社科研究：“专精特新”中小企业高质量发展问题研究
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大中小“专精特新”中小企业高质量发展问题研究
——基于万盛经开区“专精特新”企业数据
税务局 罗晓丹
摘 要:“专精特新”企业代表具备专业化、特精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，是中小企业的领头羊，是增强经济韧性、产业链供应链现代化水平的关键主体。党的二十大报告提出：“实施产业基础再造工程和大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、精细化、绿色化发展。”专精特新企业能够引领中小企业发展，是衡量国家和地区先进制造业发展水平的重要标志，是推动制造业补链强链固链的关键所在，更是建设现代化产业体系的强大动力。推动“专精特新”企业发展离不开政策的激励和支持，其中税费优惠政策起到了较强的作用。本文立足于万盛“专精特新”企业发展实际现状，通过税收数据深入分析在各类政策推动下，专精特新企业发展的现状和存在的问题，并提出了对应的意见建议。
关键词：税收大数据，专精特新，中小企业，万盛
“专精特新”企业代表具备专业化、特精细化、特色化、新颖化特征的中小企业，是中小企业的领头羊，是增强经济韧性、产业链供应链现代化水平的关键主体。党的二十大报告提出：“实施产业基础再造工程和大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、精细化、绿色化发展。”本文通过对万盛区目前43家专精特新企业经营情况进行跟踪调查并对各类“专精特新”中小企业，数据显示，税费政策支持万盛区专精特新中小企业发展，万盛区专精特新企业也是推进创新、促进就业，改善民生、激发经济活力重要载体，但是仍需加强成本控制，加大创新研发力度。
一、促进“专精特新”中小企业高质量发展的战略意义
（一）“专精特新”中小企业的含义。“专精特新”中小企业指代具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”四个特征的中小型企业。其中，“专业化”指的是中小型企业所生产的产品由“专业化”生产产生，且具有较强的专业特点，能够利用其专用性和专业性在产品市场中具有较强的竞争优势，达到较高的产品占有率。“精细化”指的是企业必须建立精细化的管理制度和生产流程，通过精细化的企业运营管理，达到长效发展的效果。中小企业“特色化”指的是中小企业的生产过程或生产产品需具有鲜明的企业“特点”，如生产过程涵盖区别与其他企业的独特工艺、专用的生产配方或者生产茶品具有亮眼的独特功能或鲜明的地域特色等，使得企业和产品都具有差异化的市场和功能定位。“新颖化”指的是企业的主要生产技术和运营模式必须带有创新的底色，能够加大研发投入，通过自研、外研等方式不断推动技术创新，不断提高产品附加值，且能够推动研发行为向创新成果转化，使企业拥有实用新型专利、外观设计专利等自主知识产权。
（二）发展“专精特新”中小企业的战略意义
1.中小企业是经济社会发展的中坚力量。中小企业连接千家万户，是与普罗大众关系最深的企业群体，是国民经济和社会发展的生力军。根据工信部统计，截至2021年末，全国企业数量达到4842万户，其中中小企业法人单位占比达到99%以上，中小企业吸纳就业人数可以占全部企业就业人数的近八成。中小企业的贡献还不止于此，其在全国经济中可贡献五成的税收、六成以上的国内生产总值、七成以上的技术创新改造，上述数据足以说明，中小企业在带动就业、带动创新、改善民生、保障产业链供应链安全、促进国民经济发展等方面是不可忽视的中坚力量，推动中小企业快速发展具有较强的战略意义。
2.发展专精特新中小企业具有的战略意义
当前国际国内环境不确定性明显增强，国内产业更加面临结构改革、转型升级的巨大压力，在此背景之下，推动中小企业快速跟随经济转型升级步伐，走上提档升级的道路，是必须要思考的战略问题。所以，“专精特新”中小企业就是转型升级的必由之路，其战略意义体现在以下方面：
一是它是衡量国家和地区先进制造业发展水平的重要标志。目前全国已累计培育各级“专精特新”中小企业共9.8万家，从“专精特新”企业占中小企业数量的比例上看，所占比例虽然较少，不足1%，单从工信部公布的企业的行业门类上看，绝大部分集中在制造业领域，企业产品在所在市场的细分领域的占有率具有超前的带头作用且主导产品市场占有率较高，仍然能够体现出制造业发展水平。
二是它是推动制造业补链强链固链的关键所在。中小企业是制造业链条上占比最多的企业群体，其发展在制造业链条的每一个位置都举足轻重，而“专精特新”企业作为其中的佼佼者，其产品占有率更高，在其细分领域具有领先地位，增加专精特新企业数量、增强发展动能，将更好地保障产业链供应链安全，其产出水平的提升也将达到补链强链的效果。
三是它是建设现代化产业体系的强大动力。众所周知，中国是世界上唯一一个具有全产业链的国家，但长期以来，我国制造业、加工业处于产业链条较为低端的位置，且较为野蛮的扩张模式使得供给端长期处于低级、过剩状态，供给侧结构性改革以来，对制造业发展要求逐步提升，产业转型升级刻不容缓，这对企业创新性提出了更高的要求。专精特新企业的核心就是创新，将在推动制造业高端化、智能化、绿色化发展中提供更重要的作用。
二、推动“专精特新”中小企业高质量发展税费政策情况
“专精特新”中小企业作为国家重点扶持和培养的对象，能够享受多种类的支持政策，其中税收优惠政策支持是重中之重，涵盖推动创新、资金支持、人才招录等各个方面。
（一）推动创新方面。
（二）资金支持方面。
（三）人才招录方面。
（四）专项行业支持方面。
三、万盛区“专精特新”中小企业概况
（一）民营企业是“专精特新”的“主力军”。
（二）制造业是“专精特新”的“主战场”。
（三）南桐镇是“专精特新”的“主营地”。
四、万盛区“专精特新”中小企业发展现状
五、万盛区“专精特新”中小企业目前存在的问题和不足
六、促进“专精特新”中小企业发展的一些建议
（一）打造更优税收营商环境。
（二）强化龙头带动打造优势产业。
（三）构建人才贮备智囊团。
（本文有删节）
