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[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	万盛经济技术开发区
[ 成文日期 ]	2026-04-22	[ 发布日期 ]	2026-04-24

重庆市万盛经开区万东镇人民政府关于印发万东镇强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案的通知

日期：2026-04-24

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日期：2026-04-24

各村（社区）、机关各岗位：

《万东镇强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案》已经政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市万盛经开区万东镇人民政府

2026年4月22日

（此件主动公开）

附件

万东镇强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案

前言

1.目标原则

1.1目标

1.2原则

2.组织机构与职责

2.1组织机构

2.2职责分工

3.地质灾害风险源

3.1地质灾害隐患点

3.2地质灾害易发区

4.避险转移撤离响应

4.1响应启动

4.2避险转移撤离响应流程

4.3撤离组织

4.3.1避险撤离信息发布

4.3.2避险转移撤离范围及人员

4.3.3避险转移撤离组织

4.4避险转移撤离安置

4.5管控与人员安置

4.6避险转移撤离返回

5.保障措施

5.1人员保障

5.2物资保障

5.3经费保障

5.4宣传与演练

前言

为贯彻落实《重庆市提高地质灾害风险全面管控水平的工作方案》（渝减委〔2022〕4号)、《关于印发<重庆市强降雨期间地质灾害避险转移、撤离工作指导意见（试行)>的通知》（渝地指〔2022〕7号）、《关于印发〈重庆市2025年特大型地质灾害防治体系建设实施方案〉的通知》（渝规资〔2024〕608号）有关要求，为进一步做好我镇强降雨期间地质灾害避险转移撤离工作(以下简称“地质灾害避险转移撤离”)，提高降雨诱发地质灾害风险防控能力，最大限度减少人员伤亡，结合万东镇实际，编制本预案。

1.目标原则

1.1目标

切实做好地质灾害气象风险防御响应及避险转移撤离工作，做到应撤尽撤、不落一人，最大限度避免地质灾害造成人员伤亡。

1.2原则

贯彻以人民为中心的发展思想，应转尽转，应撤尽撤，以镇领导带头，相关单位协同配合，村社具体实施，形成工作合力。

2.组织机构与职责

2.1组织机构

成立万东镇地质灾害紧急避险转移撤离指挥部（以下简称指挥部），指挥长由镇党委书记担任，副指挥长由镇长担任，成员由分管负责人及所辖分管、联系的各村社区、综合调度岗、智治建设岗、应急管理岗、民政事务岗、平安法治岗、规划建设岗、农业农村岗、财政管理岗、综合执法岗、社会保障岗、卫生健康岗、第一规划和自然资源所、万东镇派出所、万东镇卫生院、驻守地质队伍等有关岗位及人员组成。

图1 万东镇地质灾害避险转移撤离组织机构图

2.2职责分工

指挥长：全面负责指挥万东镇地质灾害紧急避险撤离工作；召集紧急避险撤离会商；对紧急避险撤离工作中的重大事项作出决策。

副指挥长：配合指挥长开展地质灾害紧急避险撤离工作，及时向指挥长报告重要情况和提出建议；组织做好紧急避险撤离预案的编制、修订和实施工作；组织相关部门共同做好紧急避险撤离工作的准备工作；宣布撤离决定和返回决定。

各村（社区）联系领导：负责组织协调和督促指导所联系村（社区）强降雨期间地质灾害避险转移撤离工作。

综合调度岗：负责综合协调有关成员单位参与地质灾害紧急避险撤离工作；负责后勤保障工作；负责舆论宣传工作，做好舆论监测与导向。

智治建设岗：负责万东镇强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案上“141”跑道调度。

应急管理岗：负责安全管理统筹工作，组织开展强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案的编制、修订和实施工作；负责突发地质灾害应急处置及受灾经费申报，统筹安排应急物资准备、调度；负责按强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案组织开展撤离工作。

第一规划自然资源所：负责指导万东镇地质灾害紧急避险撤离日常工作；会同驻守地质单位为万东镇突发地质灾害应急处置及避险撤离工作提供技术支撑。

规划建设岗：负责撤离疏导，协助灾害现场处置。

民政事务岗：负责撤离人员的补助和保障工作。

平安法治岗：负责信访、社会治安综合治理工作。

财政管理岗：负责保障地质灾害紧急避险撤离工作经费的发放。

综合执法岗：负责交通警戒管控等工作。

卫生健康岗：负责联系并协助万东镇卫生院开展地质灾害紧急避险撤离工作的医疗卫生保障工作、卫生防疫工作。

万东派出所：负责地质灾害紧急避险撤离工作现场的应急治安保障工作。

万东镇卫生院：负责地质灾害紧急避险撤离工作的医疗卫生保障工作、卫生防疫工作。

各村社区：由各村社负责人组织包含群测群防员、地防员在内，不小于5人的避险转移撤离工作小组，工作小组动态掌握各风险源的常住居民变化，负责安置点的维护工作，小组成员要熟悉各风险源的撤离范围、撤离路线。接到避险转移撤离信息后，工作小组负责组织撤离工作的具体实施，并做好受威胁群众的安置工作。

驻守地质队伍：负责提供技术支撑，协助完成地质灾害紧急避险撤离预案的编制工作，指导完成雨后核查及受威胁群众返回工作。

3.地质灾害风险源

3.1地质灾害隐患点

万东镇发育8处地灾隐患点，隐患点共影响44户134人，其中户籍人口44户134人。万东镇主要地灾类型为滑坡，次为危岩（崩塌），截止2026年4月，共有查明地质灾害点8处，其中滑坡6处、危岩（崩塌）2处。各隐患点详情详见表1。

表1 万东镇地灾隐患点基本情况统计表

序号	隐患点名称	村组	体积（万m 村 ³）	稳定性	威胁对象
序号	隐患点名称	村组	体积（万m 村 ³）	稳定性	户籍户数	户籍人口
1	金银湾危岩	新田村熊家湾社	0.22	基本稳定	1	2
2	鱼田堡崩塌	五里村鱼田社	0.03	稳定性差	1	6
3	凤凰滑坡	五里村凤凰	14.8	基本稳定	9	26
4	会厂湾滑坡	五和村会厂湾社	0.99	基本稳定	10	27
5	梨子榜滑坡	箐溪村梨子榜社	9	基本稳定	1	1
6	垭口滑坡	建设村新华	2.2	基本稳定	14	49
7	石桥沟滑坡	建设村石桥	4.8	基本稳定	6	19
8	孝子河滑坡	建新社区	0.9	基本稳定	2	4
合计					44	134

3.2地质灾害易发区

万盛经开区万东镇位于重庆市万盛经开区中部，万东镇境域环绕万盛城区，具有得天独厚的优势，基础设施完善配套，东与黑山镇接壤，南与石林镇毗邻，西与南桐镇相连，北与金桥镇相邻，交通便利：渝黔铁路“三万线”穿境而过；经渝黔、綦万高速公路距重庆主城区仅89公里。

万东镇地势略为东高西低、南高北低，地面高程平均海拔在650米。最高峰位于东部箐溪村的樁子林，海拔1034米；最低点位于西部二郎峡孝子河出境处河床，海拔287米。万东镇境内流域属长江水系，地处云贵高原边缘山区，溪流多为季节性溪河。区内流域面积在10平方千米以上的河流主要有孝子河、清溪河、小河等。孝子河是区内主要河流。

万东镇幅员面积63.44km²，地质灾害易发程度以中易发为主，高易发区面积5.93km²，中易发区面积29.76km²，低易发区面积20.53km²，非易发区7.22km²。

地质灾害高易发区主要分布在榜上村大沟社、箐溪村、六井村白塔社等区域。

地质灾害中易发区主要分布于五和村黄高山社、箐溪村下堡社、五和村干田榜社、花卉园社区等区域。

图2万东镇地质灾害易发程度分区图

表2 万东镇地质灾害易发分区统计表

易发分区	单元数量(个)	单元占比(%)	面积(平方公里)	面积占比(%)	备注
高易发区	40	30.77	5.93	9.35
中易发区	56	43.07	29.76	46.91
低易发区	32	24.61	20.53	32.36
非易发区	2	1.55	7.22	11.38
合计	130	100.00	63.44	100.00

3.3房前屋后边坡

万东镇范围内已查明存在安全隐患的房前屋后隐患边坡共计6处，威胁户籍人口9户46人。详见表3。

表3 万东镇存在安全隐患的房前屋后隐患边坡统计表

序号	隐患点名称	村组	稳定性	威胁对象
序号	隐患点名称	村组	稳定性	户籍户数	户籍人口
1	S104K19+250省道隐患边坡	五和村	基本稳定	2	11
2	李晓光屋后隐患边坡	五和村黄高山社	基本稳定	1	5
3	敬老院屋后隐患边坡	新田村小坡脚社	基本稳定	1	5
4	傅开朗屋后隐患边坡	新田村茶林社	稳定性差	2	8
5	郭绍元屋后隐患边坡	五里村下房社	基本稳定	1	6
6	王恩学房前隐患边坡	箐溪村五斗堡社	基本稳定	2	11
合计				9	46

3.4潜在山洪泥石流隐患

根据1:1万精细化调查报告，万东镇范围内暂无可能发生山洪泥石流隐患。

3.5临坡、临崖、临水、临沟区域（孕灾地质体）

万东镇域范围内发育29处“四临”区，共威胁168户339人，详见表4。

表4万东镇高易发区、高和极高风险区“四临”区域统计表

序号	隐患点名称	村组	威胁对象
序号	隐患点名称	村组	户籍户数	户籍人口
1	碳口湾临沟区	五里村	6	9
2	新湾临沟区	五里村	9	22
3	凤凰临坡区	五里村	12	62
4	蒋家湾临坡区	五里村	10	45
5	上湾临坡区	五里村	12	50
6	代福沟临坡区	五里村	8	39
7	窑罐厂社临崖区	五和村	2	10
8	牛栏沟临坡区	五和村	16	75
9	五和村砖厂临坡区	五和村	2	8
10	白塔寺临坡区	六井村	5	22
11	翘脚岗临坡区	新田村	4	20
12	熊家湾临坡区	新田村	4	18
13	大沟临坡区	榜上村	1	5
14	石桥沟临坡区	建新社区	6	28
15	箐溪临沟区	箐溪村黄桷桥社	2	8
16	窑湾临崖区	箐溪村黄桷桥社	1	6
17	天坪临坡区	箐溪村	7	34
18	韩家湾临坡区	箐溪村	6	26
19	东林派出所后临崖	箐溪村	3	14
20	石马沟2号临坡区	新华村	5	24
21	石马沟4号临坡区	新华村	4	20
22	挂沟脚临坡区	新华村	8	36
23	和平台临坡区	新华村	5	22
24	东林临坡区	新华村	8	32
25	石马沟临坡区	新华村	4	20
26	六合村临坡区	新华村	10	45
27	东林煤矿后临崖区	新华村	5	26
28	妙音山临崖区	永利社区	2	8
29	妙音山采石场后临崖区	永利社区	1	5
合计			168	339

4.避险转移撤离响应

避险转移撤离流程为响应启动、撤离组织、管控与人员安置、人员返回四步。

4.1响应启动

当接到万盛经开区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部发布地质灾害避险转移撤离信息或“三个紧急撤离”（1、危险隐患点强降雨时紧急撤离；2、隐患点发生异常险情时紧急撤离；3、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离）情况时，立即启动本预案响应。

4.2避险转移撤离响应流程

避险转移撤离在启动响应后，包含撤离组织、管控与人员安置、人员返回三部分流程，避险转移撤离响应流程见图3。

图3 万东镇避险转移撤离响应流程见图

4.3撤离组织

4.3.1避险撤离信息发布

指挥长向联系村社区领导下达避险转移撤离指令后，联系村社区领导和村社干部立即按下列流程发布撤离信息：

1.联系村社区领导通过电话、短信等形式将避险转移撤离信息发送至需转移风险源所在村社的驻村干部、村社干部（详见表5）。

2.村社干部通过电话、短信等形式将避险转移撤离信息发送至需撤离群众（详见表5）。

表5 避险转移撤离信号发布模板

序号	信息发布人	接收人	信号发布模板
1	联系村社区领导	需转移风险源所在村社的驻村干部、村社负责人及撤离工作小组	紧急通知：万东镇地质灾害气象风险预警达到××预警级别，请您迅速组织××（滑坡/危岩/风险区）受威胁群众按预案迅速避险转移撤离至安置点。并加强信息上报、人员安置与风险区管控工作。【万东镇人民政府】
2	村社干部	需撤离群众	紧急通知：万东镇地质灾害气象风险预警达到××预警级别，请您配合村(社)干部、地防员和“四重”网格员迅速避险转移撤离至安全地带。收到返回通知后方可返回，切勿擅自返回居住或作业。【万东镇人民政府】

4.3.2避险转移撤离范围及人员

万东镇避险转移撤离范围及人员详见附表1及附表2。

1.区县发布24小时、12小时以及短临地质灾害气象风险预警级别为橙色预警时，撤离孝子河滑坡、鱼田堡崩塌2处地质灾害隐患点影响范围内居民，避险转移撤离居民3户10人，集中安置10人。详见表6。

表6 地质灾害隐患点橙色预警撤离明细表

序号	隐患点名称	预警等级	集中安置点	威胁对象
				户籍人口
1	孝子河滑坡	橙色	建新社区	4
2	鱼田堡崩塌	橙色	张方国院坝	6
合计				10

2.区县发布24小时、12小时以及短临地质灾害气象风险预警级别为红色预警时，撤离8处地质灾害隐患点、6处房前屋后、29处四临区域影响范围内居民，避险转移撤离居民221户519人，集中安置519人。详见表7、表8、表9。

表7 地质灾害隐患点红色预警撤离明细表

序号	隐患点名称	预警等级	集中安置点	威胁对象
序号	隐患点名称	预警等级	集中安置点	户籍人口
1	金银湾危岩	红色	新田村村委会	2
2	鱼田堡崩塌	红色	张方国院坝	6
3	凤凰滑坡	红色	五里村村委会	26
4	会厂湾滑坡	红色	五和村村委会	27
5	梨子榜滑坡	红色	箐溪村村委会	1
6	垭口滑坡	红色	建设村村委会	49
7	石桥沟滑坡	红色	建设村村委会	19
8	孝子河滑坡	红色	建新社区	4
合计				134

表8 万东镇存在安全隐患的房前屋后隐患边坡预警撤离明细表

序号	隐患点名称	预警等级	集中安置点	威胁对象
序号	隐患点名称	预警等级	集中安置点	户籍人口
1	S104K19+250省道隐患边坡	红色	五和村村委会	11
2	李晓光屋后隐患边坡	红色	五和村村委会	5
3	敬老院屋后隐患边坡	红色	新田村村委会	5
4	傅开朗屋后隐患边坡	红色	新田村村委会	8
5	郭绍元屋后隐患边坡	红色	五里村村委会	6
6	王恩学房前隐患边坡	红色	箐溪村村委会	11
合计				46

表9万东镇高易发区、高和极高风险区“四临”区域预警撤离明细表

序号	隐患点名称	预警等级	集中安置点	威胁对象
序号	隐患点名称	预警等级	集中安置点	户籍人口
1	碳口湾临沟区	红色	五里村村委会	9
2	新湾临沟区	红色	五里村村委会	22
3	凤凰临坡区	红色	五里村村委会	62
4	蒋家湾临坡区	红色	五里村村委会	45
5	上湾临坡区	红色	五里村村委会	50
6	代福沟临坡区	红色	五里村村委会	39
7	窑罐厂社临崖区	红色	五和村村委会	10
8	牛栏沟临坡区	红色	五和村村委会	75
9	五和村砖厂临坡区	红色	五和村村委会	8
10	白塔寺临坡区	红色	六井村村委会	22
11	翘脚岗临坡区	红色	新田村村委会	20
12	熊家湾临坡区	红色	新田村村委会	18
13	大沟临坡区	红色	榜上村村委会	5
14	石桥沟临坡区	红色	建新社区	28
15	箐溪临沟区	红色	箐溪村村委会	8
16	窑湾临崖区	红色	箐溪村村委会	6
17	天坪临坡区	红色	箐溪村村委会	34
18	韩家湾临坡区	红色	箐溪村村委会	26
19	东林派出所后临崖	红色	箐溪村村委会	14
20	石马沟2号临坡区	红色	新华村村委会	24
21	石马沟4号临坡区	红色	新华村村委会	20
22	挂沟脚临坡区	红色	新华村村委会	36
23	和平台临坡区	红色	新华村村委会	22
24	东林临坡区	红色	新华村村委会	32
25	石马沟临坡区	红色	新华村村委会	20
26	六合村临坡区	红色	新华村村委会	45
27	东林煤矿后临崖区	红色	新华村村委会	26
28	妙音山临崖区	红色	永利社区	8
29	妙音山采石场后临崖区	红色	永利社区	5
合计				339

3.当出现其他异常情况时，按照“三个紧急撤离”（1、危险隐患点强降雨时紧急撤离；2、隐患点发生异常险情时紧急撤离；3、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离）要求，及时研判风险源影响范围和威胁对象，必要时可先行组织撤离。

4.3.3避险转移撤离组织

1.避险转移撤离工作采取“层层包干”方式进行。收到撤离信息后，联系村社区领导立即调度驻村干部和村社干部，组织受地质灾害威胁群众，按照撤离预案撤离至安置场所。

在避险撤离工作中，对不理解不配合的转移人员，要耐心细致做好思想工作，对不服从指挥的，必要时可采取强制措施，确保应撤尽撤，全员安全撤离，不落一人。

2.避险转移撤离路线选取最便捷、快速的主要道路，当风险源出现变形加剧等紧急情况时，受威胁群众应先通过垂直于滑坡、危岩运动方向的道路，迅速撤离威胁范围后，再通过主要道路撤离至安置场所。

4.4避险转移撤离安置

由各村社组织，在受威胁群众撤出危险区后，采取紧急避难场所集体安置、投靠亲朋临时安置进行分类安置，各村社要根据本预案，提前落实好撤离人员安置方式，并做好附表1登记。

1.投靠亲朋临时安置

（1）各村社要提前对投靠亲朋的受威胁群众应做好临时安置地点登记，且安置点不应选取已知风险源威胁范围内。

（2）民政事务岗、社会保障岗根据政策，落实投靠亲朋临时安置地点补助费用。

2. 集中安置

集中安置点一般设置在村委会及学校院坝。

2.安置点保障措施

（1）由指挥部牵头，负责对各集中安置点的生活保障物资进行摸排，万东镇应急管理岗负责做好相应物资准备及补充。

（2）村社区负责人指导村社对万东镇范围内投靠亲朋临时安置地点的安全隐患进行排查。

（3）万东镇卫生院做好集中安置点的卫生防疫及应急医疗准备。

（4）万东镇应急管理岗对集中安置点消防及安全隐患进行排查。

（5）集中安置点启用后，由所在村社安排专人负责安置点的工作运行与物资发放工作。

（6）应急管理岗、民政事务岗、财政管理岗做好避险撤离安置费用的申请与发放工作。

（7）由驻守地质工程师对集中安置点进行排查及相关工作指导，防范次生地质灾害。

（8）综合调度岗应在发布命令后及时收集汇总上报紧急撤离和安置情况以及存在的问题。

4.5管控与人员安置

指挥部形成后组织相关岗位人员成立综合保障组并做好以下人员安置与管控保障：

1.生活物资保障（帐篷、饮用矿泉水、方便面、面包等物资），确保紧急避险转移撤离群众“五有三防”，即有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有棉被、有临时住所。

2.卫生防疫及应急医疗保障、消防及安全隐患进行排查。

3.做好对转移撤离群众的宣传教育和心理疏导。

4.强化危险区的安全管控，各管控路口和管控区域安排专人24小时值守。撤离群众管控落实到人，由包村社领导分片负责，村社干部实行管控包干到户到人。

4.6避险转移撤离返回

强降雨结束后，地质灾害防治员、群测群防员及时开展雨后核查，驻守地质工程师提供技术支撑，结合核查情况，指挥部组织风险源所在村社干部及联系村社区领导、驻守地质工程师开展专项论证，确定无变化的风险点，可组织撤离人员返回。对于有变化的风险点可采取监测、应急处置等措施降低风险后返回居住。对于因强降雨导致房屋损毁的，根据相关政策启动搬迁避让。乡镇组织驻守地质工程师核查、论证，驻守地质工程师发布是否具备返回条件。

5.保障措施

5.1人员保障

指挥部人员由指挥长牵头落实各部门人员。各村社避险转移撤离小组由各村社区负责人牵头落实小组人员，由村社干部、民兵、预备役人员组成。万东镇综合调度岗落实人员联系名单，作为预案附件下发到指挥部成员。

5.2物资保障

万东镇综合调度岗组织，编制万东镇地质灾害避险转移撤离工作物资准备清单，准备所需的设备设施和材料、防护用品、必要的医疗及消防用品、食品的储存和保管等，在数量和质量上得到保证。各类物品制定专人进行管理。

5.3经费保障

综合保障组根据本预案所需经费预算，包括物资购置费用、安置生活补助费用等，向上级部门协调申请避险转移撤离补助资金。费用经指挥部批准后，由万东镇财政管理岗负责实行专款专用。

5.4宣传与演练

本预案下发后，指挥部各级成员应向群众加强宣传。

指挥部每年组织一次乡镇级避险转移撤离演练，各隐患点应每年配套地质灾害应急演练组织一次避险转移撤离撤离演练。

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