按照区党工委关于持续整顿软弱涣散村（社区）党组织的工作要求，对纳入2019年软弱涣散基层党组织专项整治的两河村党支部继续巩固提升。结合两河村党支部存在的主要问题，进一步强化工作措施，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新时代党的建设总要求，切实落实《党支部工作条例》《农村基层党组织工作条例》，持续推进党支部规范化标准化建设，巩固软弱涣散基层党组织整顿转化成果，推动基层党建全面进步、全面过硬。
二、目标要求
坚持问题导向，突出政治功能，加强队伍建设，建强支部班子。对标解决短板问题，加强基础设施建设，提高干部业务能力，提升服务质量。严肃纪律要求，加强党风廉政建设，坚决杜绝党员干部违规违纪违法问题，提高党员群众对党支部的信任度、满意度。
三、组织领导
根据区党工委统一部署，两河村党支部软弱涣散基层党组织巩固提升工作由区党工委书记、管委会主任袁光灿挂点帮扶。经镇党委研究，明确镇党委书记刘毅为巩固提升工作第一责任人，确定镇党委副书记、镇长王涛为联系领导，镇财政办公室为联系帮扶科室，聂云为区派第一书记，梁建梅为镇派第一书记，统筹抓好巩固提升。
四、存在的主要问题
（一）队伍建设有差距。党支部书记由镇党委委派，后备干部培养不够，班子力量需要充实。
（二）纪律建设有差距。原任党支部书记、村委会主任和部分村干部因违规违纪违法被给予纪律处分、责令辞职或通报批评，村支两委形象受损。整顿转化后，群众对村支两委的信任度、满意度，依然不够高。
（三）服务能力有差距。便民服务中心结构不合理，服务大厅狭小，功能设施利用不够好。村干部业务能力不足，服务能力不强。
五、巩固提升措施
（一）加强干部队伍建设
1.加强干部培养。认真开展村支“两委”班子摸排和分析研判，针对性制定两委干部培养方案。充实优化村干部队伍，储备后备干部2名，回引本土人才1人以上。调整优化党支部支委会成员，提任党支部副书记1人。压实工作责任，促进村干部锻炼成长。（完成时限：2020年6月；责任人：刘毅、王涛）
2.强化理论武装。建立落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。有效用好“学习强国”、党员教育融媒体平台等学习平台，提升学习教育实效。（完成时限：2020年12月；责任人：刘毅、沈庭建）
3.加强督促指导。落实联系帮扶机制，选优配强驻村工作干部。镇联系村领导每季度组织两河村召开工作研究会1次以上；第一书记每月参加村级重点会议1次以上，督促指导工作，帮助解决问题。党支部每季度向镇党委汇报巩固提升工作进度情况。（完成时限：2020年6月；责任人：王涛、聂云、梁建梅）
（二）落实党建重点任务
4.提升组织生活质量。压实党支部书记责任，认真落实《石林镇村（社区）党支部书记抓党建工作重点责任清单》，严格落实“三会一课”、主题党日活动和专题组织生活会等要求。结合实际丰富组织生活形式，提高党员参与活动覆盖面，提高组织生活实效性。（完成时限：2020年6月；责任人：梁正忠）
5.发挥政治引领功能。认真履行管党治党责任，建立健全党组织统一领导下的村级事务民主管理机制，认真落实“四议两公开”，完善党内监督、村级组织内部监督和群众监督相结合的监督体系。不断健全党组织领导的“三治”结合的城乡基层治理体系，推进“三事分流”和依法治理，持续推进扫黑除恶专项斗争。（完成时限：2020年8月；责任人：梁正忠）
6.严格党员教育管理。发挥党小组作用，严格党员学习活动考勤，加强流动党员管理和老弱病残党员帮扶关爱。组织党员积极参与支持重点工作，促进党员在推进脱贫攻坚、乡村振兴和开展扫黑除恶专项斗争中积极发挥作用。认真落实民主评议党员制度，严肃结果运用。（完成时限：2020年10月；责任人：梁正忠）
（三）强化党风廉政建设
7.抓好廉政教育。定期组织支委会、两委会、党员大会等，组织党员干部学习党章党规党纪，不断增强廉洁自律意识和反腐败能力。组织村干部参加“以案四说”警示教育、到廉政教育基地开展现场教育；定期开展廉政谈话，督促党员干部筑牢廉洁意识。（完成时限：2020年8月；责任人：霍越男、梁正忠）
8.加强日常监督。定期开展重点项目建设、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作督查，加强业务工作指导检查，落实村级惠民资金使用等村级财务监管。认真落实中央八项规定精神，落实党员干部亲属涉权事项报告制度，从严查处整治党员干部优亲厚友、以权谋私、吃拿卡要等问题。扎实推进巡察问题整改，切实做好整改后半篇文章。畅通举报投诉渠道，公开监督举报电话，认真受理群众举报投诉，切实发挥监督作用。（完成时限：2020年6月；责任人：霍越男）
（四）提升村级服务水平
9.优化村级服务功能。完成便民服务中心提升改造，建设综合服务大厅，改善为民服务环境。组织党支部书记轮训2次以上，全覆盖开展村干部业务培训，提高干部业务经办能力。加强干部作风建设，定期开展作风督查，提高为民服务水平。（完成时限：2020年10月；责任人：王涛、梁正忠）
10.发挥集体经济作用。积极做好利用大坪小学闲置校产引进家具厂的服务工作，推进翻山“黄栀子种植项目”落地；结合农村环境综合整治、刘家河水库建设等，定向提供服务发展壮大集体经济。加强集体经济资金管理，发挥资金效益为群众办实事好事。（完成时限：2020年10月；责任人：梁正忠）
11.促进重点任务落实。推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，认真落实帮扶措施，巩固脱贫成果；深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强群众安全感和幸福感。配合做好刘家河水库重点项目建设，积极协调处置矛盾纠纷、化解问题。抓细抓实疫情防控各项工作，有序恢复正常经济社会发展。（完成时限：2020年12月；责任人：王涛、梁正忠）
12.积极办好民生实事。紧贴群众需求，紧扣问题矛盾，提升服务效能，切实解决群众所想所需所急。助推重点项目建设，协助推进刘家河水库建设，做好征地矛盾协调等工作；协助落实临时公路和改建公路建设，方便群众出行。加强基础设施建设，实施砖房、岩脚入社公路硬化2公里；安装耳香坪、石堡22户村民应急水管2000米；实施CD级危旧房提升整治改造53户，地质滑坡异地建房搬迁1户；实施农户卫生厕所修建91户。开展翻山258亩土地整治坡改梯，推动集体经济项目落地。加强石堡、半坡、耳香坪、蒙溪沟人畜饮水管理；协助完成石堡社天然气入户安装。推进人居环境整治，着力改善农村环境面貌。（完成时限：2020年12月；责任人：梁正忠）
六、工作要求
（一）突出重点，整体推进。高度重视、准确把握软弱涣散基层党组织巩固提升的重要意义。两河村党支部及帮扶干部，要认真研究方案，细化工作措施，突出工作重点，推进巩固提升落细落实。
（二）加强督导，促进实效。帮扶干部及联系村科室，要认真落实帮扶责任，加强工作指导，帮助党支部推进各项工作。两河村党支部要根据实施方案，细化制定任务清单，列出时间表，实行打表推进。镇党政办、党群办要将巩固提升工作列为重点督查内容，定期开展督查。
（三）建章立制，提高质量。坚持把软弱涣散基层党组织巩固提升作为推进落实基层党建重点任务、推进党支部规范化建设的重要举措，进一步完善工作制度，形成长效机制，提高党支部组织力、战斗力，为打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴提供坚强保证。
中共重庆市綦江区石林镇委员会
2020年5月25日
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