《重庆市万盛经开区管委会办公室关于印发重庆市万盛经济技术开发区非煤矿山事故应急预案的通知》政策解读（文字）
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大中小2024 年 9 月 26 日，万盛经开区管委会发布《万盛经开区非煤矿山事故应急预案》（简称《预案》），现将相关内容解读如下：
一、修订背景
1.机构改革后，非煤矿山事故救援面临新形势，2021 年暂行版预案难以满足要求，部分部门和单位职责变化，需调整完善区级非煤矿山生产安全事故工作机制和职责分工。
2.重庆市人民政府办公厅印发新的非煤矿山事故应急预案，部分内容变化，为确保生产安全事故救援一体化衔接顺畅，有必要修编《预案》强化上下联动。
3.市减灾委办公室要求区县预案 9 月底前完成并印发实施，我区按规定组织开展预案修订工作。
二、制定过程
1.文件起草：区应急管理局按管委会领导批示要求，参照重庆市预案结合实际起草。
2.征求意见：区矿安办于 2024 年 6 月 4 日征求意见，截至 8 月 30 日收到 1 份回复，区生态环境局提出修改建议。
3.专家评审：9 月 2 日，区应急管理局组织专家评审并提出修改意见。
4.预案出台：按专家意见修订，经再次把关形成送审稿，经管委会办公室审定后印发。
三、主要内容
1.《预案》分总则、组织指挥体系、监测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理七部分，与重庆市预案框架一致。
2.总则：包括目的、依据、范围、原则和分级，结合上级要求和工作思路明确编制目的，丰富依据，明确适用范围，规定工作原则。
3.组织指挥体系：明确区管委会成立现场应急指挥部统筹组织救助工作，确定指挥长、副指挥长及职责，明确成员单位和现场工作组职责。
4.监测与预警：包括监测、预警和流程图，明确企业职责，做好预警分级、发布、行动及调整解除，明确预警流程。
5.应急响应：包括四级响应、响应调整、联动和终止，调整更新部门职责，细化响应措施，增强操作性。
6.后期处置：包括善后处理、事故调查和总结评估，明确镇和单位制订善后方案并实施，保险机构理赔，恢复正常秩序。
7.保障措施：包括通信与信息、应急队伍、救援装备物资、交通、治安、医疗卫生、应急经费和应急专家保障。
8.预案管理：包括宣传、培训演练、评估修订和实施，附件以流程图梳理应急响应流程。
四、新旧预案差异
与 2021 版相比，结合机构改革和指挥体系变化，新增多灾种联动响应机制，更新细化应急指挥机构组织领导、工作体系和部门职责，厘清信息报送程序和内容，更具针对性、实用性和可操作性。
五、实施时间
本预案自印发之日起实施，同时废止 2021 年暂行版预案。
