重庆市万盛经开区规划和自然资源局关于2025年法治政府建设情况的报告
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2025年，我局认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧扣2025年法治政府建设重点工作安排，聚焦信访工作法治化目标任务，着力破解信访难题，抓实信访工作法治化全过程、各环节，推动全局法治工作高质量发展。现将法治政府建设工作情况汇报如下：
一、主要工作措施和成效
（一）加强组织保障和能力建设。一是完善法治工作机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，局主要负责人任法治政府建设工作领导小组组长。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%。聘请法律顾问，代理行政复议诉讼27件，参与研讨20次，提供咨询50余次。二是开展法律法规学习。局党组制定学习计划，带头学习法律法规。以党组理论学习中心组理论学习和支部“三会一课”为主线，以干部教育培训及重庆干部网络学院为补充，切实深化理论学习，重点学习了《矿产资源法》等多部法律法规。发放《自然资源政策法规文件汇编》作为干部办公案头书。三是加强普法宣传教育。按照“谁执法谁普法”原则，先后开展了爱鸟周、土地日等8个相关节日宣传活动。组织相关人员参加行政执法证考试，常态化组织执法办案人员旁听庭审。
（二）加大法治建设宣传力度。结合“2025年草原普法宣传月”、“以‘典护民企 渝法同行’主题宣传月民法典宣传”、“消费者权益日”、“全国土地日”、“国家宪法宣传日”和“宪法宣传周”，开展宪法学习宣传教育，宣传《草原法》《中华人民共和国森林法》《森林病虫害防治条例》《重庆市土地管理条例》等相关法律法规。利用乡镇赶集日，搭建宣传平台开展集镇宣传，同时走企业、走项目工地，开展涉检企业负责人和报检员培训，增强涉检企业的检疫意识和守法意识，提高检疫执法人员依法行政能力。加大森林防火宣传教育，营造良好氛围。组建森林防火宣传矩阵，针对重点区域、重点人群，开展全覆盖、立体式森林防火宣传，提升群众防火意识。在封山区域、林区入口等必经路线上和人员活动密集区集中投放防火警示宣传牌，宣传车巡逻，印发宣传资料、宣传碑牌，悬挂横幅标语等方式宣传森林防火；加强野生动植物保护的宣传工作。在“野生动植物保护日”、“乡镇赶场日”等期间，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。今年以来制作森林防火宣传横幅300余条，发放林业和地质灾害等宣传资料6万余份。
（三）完善制度体系，推进规范化管理。一是为深入推进规划和自然资源系统法治建设，坚持把法治建设工作纳入重要议事日程，定期召开局党组会对法治政府建设工作进行部署。二是严格落实重大行政决策制度。涉及人、财、物等重大问题必须通过局领导班子成员集体讨论决定，“三重一大”事项决策前，采取多种形式征求听取相关方面特别是利害关系人的意见。三是充分发挥法律顾问作用，提升行政决策水平。邀请法律顾问对我局的行政行为、重大决策、规章制度等进行风险评估，并提供法律意见。特别在征地拆迁、群体性诉讼案件、土地矿产资源执法等方面，做到参与始终。今年来共邀请法律顾问代理和审查合同、协议以及其他法律文书300余份；开展法治能力提升专题培训讲座2次。四是贯彻落实《政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开制度、机制，按规定编制、公布政府信息公开指南和目录，通过网络、宣传栏等形式向社会公开投诉电话、电子邮箱等投诉渠道，全年主动公开政务信息600条，办理政府信息公开申请8件、协助办理申请公开5件；五是认真做好群众来信来访办理工作。今年，我局共接待来访群众300余人次，局领导参与接访59次；受理信访件87件，已办结48件，到期办结率100%；办理民呼我为和公开信箱事项30件，办结30件，办结率100%。
（四）积极推进行政执法体制改革，落实行政执法“三项制度”。完善了行政执法措施，严格执行行政执法人员执法资格考试制度，严格执行持证上岗、亮证执法制度。同时，严格按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和《重庆市行政处罚听证程序规定》相关要求准确运用自由裁量权，做到严格执法。健全完善行政执法和刑事司法衔接制度，完善案件移送标准和程序，通过采取有力措施，将违法行为消除在萌芽状态，有效遏制违法行为发生。2025年开展巡查250人次，开展联合执法10人次，及时制止各类违法行为26起，移交相关部门线索9起，运用282号令快速处置下达拆除公告2宗，查处土地、林业、矿产、规划等领域案件21宗，收缴罚没款32.373万元，没收建构筑物1.0688万平方米，消除违法占地约19.62亩。
（五）化解登记难题，树立便民利企新形象。化解不动产“登记难”问题，推进农房办证前移基层所工作，完成920户农房城房历史遗留问题办证、8个保交房项目746套房产确权登记。近年来，累计破解2261户历史遗留房屋确权登记难题，群众获得感显著提升，工作成效获中国网报道。推进“党建+不动产登记”服务品牌建设，组建党员先锋队、设立党员先锋岗，多次收到企业、个人好评，1名同志获得“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著个人”。
二、存在问题及原因
虽然我局在推进法治建设工作中取得了一定成效，但工作还存在一定差距。一是因是执法流程节点管控不到位，程序执行不规范，行政执法“重实体轻程序”的现象还一定程度存在。二是因职责边界不清，协作机制还不完善，部门间执法衔接还不顺畅。三是因在推进数字化普法、智慧普法方面还有欠缺，普法宣传形式效果还有待提高。
三、2026年主要工作思路和打算
（一）全面学习贯彻习近平法治思想。切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强局党委对法治建设工作的集中统一领导，统筹推进中央、市、区法治建设各项决策部署。
（二）加强行政权力规范运行。依法履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序，保障决策合法、科学、民主。认真做好规范性文件合法性审查、公平竞争审查和清理工作。加强全链条执法监管，落实行政执法三项制度。
（三）积极化解矛盾纠纷。按照信访工作法治化要求，依法分类处理信访投诉请求，扎实推进信访积案化解和重大活动期间信访维稳。认真做好行政复议、行政诉讼工作和政府信息公开工作。
（四）组织开展普法宣传。依照“谁执法谁普法”原则，全面贯彻实施自然资源和规划领域“八五”普法规划，多途径多形式开展普法宣传，持续推进自然资源普法阵地建设。
