各企事业单位、局机关各科室(中心)：
7月19日，河南省三门峡市河南能源化工集团义马气化厂发生爆炸事故，造成10人死亡、5人失联、19人重伤；7月23日，贵州省六盘水市水城县鸡场镇坪地村岔沟组发生特大山体滑坡灾害，造成重大人员伤亡。为深入贯彻落实习近平总书记“一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示”的重要指示精神和全国安全生产电视电话会议、全市全区安全生产与自然灾害防治工作视频会议要求，举一反三吸取事故教训，切实抓好高温汛期全区商务领域涉危涉燃涉爆安全生产大排查大整治大执法和自然灾害防治工作，为迎接新中国成立70周年创造良好的安全环境，现就有关事宜通知如下：
一、总体要求
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向，立足防范和遏制较大及以上生产安全事故，防范重大自然灾害，结合高温汛期季节特点，从即日起至2019年8月底，在全区商务领域深入开展涉危涉燃涉爆安全生产大排查大整治大执法和防灾减灾工作，突出商场市场、餐饮住宿、会展场馆等人员密集场所和加油站、油库、液化气易燃易爆点位等涉及危险化学品、火灾、爆炸安全和基层供销社、农村专业合作社、粮库等存在自然灾害风险（以下简称涉危涉燃涉爆涉灾）的重点区域、重点企业、重点环节、重点部位，扎实开展风险隐患排查，加强预报预警，强化灾害防范，抓好应急保供物资筹备，依法严厉打击各类非法违法行为，督促涉危涉燃涉爆涉灾企业落实安全生产主体责任，确保全区商务领域安全生产和自然灾害防治工作形势稳定向好。
二、工作措施
（一）全面摸底排查，准确掌握涉危涉燃涉爆涉灾企业底数
各相关科室要对辖区加油站、油库、商场市场、再生资源回收点、二手车及报废汽车回收拆解等涉危涉燃涉爆涉灾的生产经营场所进行全面摸底排查，掌握涉危涉燃涉爆涉灾企业分布、规模等基本情况。相关企业要结合行业特点，不放过任何一个隐患源，在科学研判基础上，全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控机制，及时向商务局报送清理排查明细情况。
（二）严格较真逗硬，扎实开展大排查大整治大执法工作
各相关科室要结合区安办、区应急办《转发市政府安委会市减灾委关于深化大排查大整治大执法坚决打好高温汛期防范化解安全生产和自然灾害领域重大风险攻坚战的通知》（万盛安办发〔2019〕34号）文件要求，深入开展全区商务领域涉危涉燃涉爆涉灾生产经营场所安全生产大排查大整治大执法工作，重点检查以下内容：
1．领导履职情况。重点检查企业主要负责人（实际控制人）安全生产和自然灾害防治履职情况，核查企业主要负责人组织开展涉危涉燃涉爆生产经营场所风险研判情况，核查主要负责人加强高温汛期工作统筹部署，着力解决安全生产重大突出问题以及每月带队检查情况。
2．风险管控情况。重点检查企业结合高温汛期特点，全面摸清涉危涉燃涉爆风险分布、全面辨识危险因素、全面落实管控措施情况。
3．隐患排查整治情况。重点检查企业落实安全生产“日周月”隐患排查制度情况，抽查隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”情况。
4．人员资质情况。重点检查企业主要负责人及安全管理人员配置和相应安全管理能力的情况，抽查操作员工掌握本岗位作业风险情况。
5．安全管理情况。重点检查涉危涉燃涉爆场所动火和受限空间作业等特殊作业管理制度实施情况，核查落实安全生产责任制、岗位安全操作规程、承包商一体化管理、变更管理等情况；重点核查装卸设施设备安全条件。
6．应急准备情况。重点检查企业值班备勤情况，核查领导带班和24小时值班制度执行情况；重点检查高温汛期应急预案编制情况，核查应急救援设备物资配备及定期应急演练情况。
7．合法合规情况。重点检查企业履行安全设施“三同时”制度和取得产业布局规划、消防、特种设备等合法手续的情况，核查涉危涉燃涉爆建设项目和生产经营场所合法合规情况。
（三）加强指导协调，积极开展商务领域防灾减灾工作
各相关科室要指导辖区商场市场、加油站、油库、液化气、粮库、基层供销社等商务企业做好防灾减灾救灾工作，加强预警监测，提高防灾减灾能力；制定商务企业参加抢险救援、跨地区应急生活物资供应等应急预案；协助组织自然灾害抢险救援物资，全力完成各级交办的工作任务，全力维护人民群众生命财产安全。
三、工作要求
（一）强化领导，压实压紧责任
各相关科室要认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关加强安全生产领域监督执纪问责工作的通知》精神，深化思想认识，提高政治站位，加强统筹协调，加大督促指导力度，层层压紧压实责任，层层倒逼落实，将涉危涉燃涉爆涉灾安全监管工作责任、压力传递到企业。各商贸企业要细化措施、自查自改，积极主动落实安全生产主体责任。
（二）严格执法，倒逼责任落实
局安监科要带好头，严格检查执法，坚持把重大隐患当事故对待，对屡查屡犯、拒不整改、整改不到位等突出问题要“依法从重”，切实解决检查执法偏松、偏软等问题。商务局将组织指导组，采取“四不两直”方式，对企业主体责任落实、重大风险研判管控、重大隐患排查整治、突出问题研究解决等方面情况，开展明察暗访；对工作落实不力的实施警示约谈并纳入年度考核；对存在重大问题导致事故发生或造成严重后果的，依法依规追究相关责任。
（三）总结经验，完善长效机制
安监科要边整治边总结，固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时修订完善有关制度规定，加强涉危涉燃涉爆安全监督管理，强化重点领域安全生产风险隐患排查双防控机制，不断提升商务领域高危行业管理水平。
重庆市万盛经开区商务局
2019年7月29日
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