各企事业单位，局机关各科室（中心）：
现将《全区商务领域防风险保安全护稳定迎大庆安全生产和自然灾害防治集中攻坚专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
重庆市万盛经开区商务局
2019年8月26日
全区商务领域防风险保安全护稳定迎大庆
安全生产和自然灾害防治集中攻坚专项行动方案
为深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，落实市委、市政府关于打好防范化解重大风险攻坚战和市区“防风险保安全护稳定迎大庆”集中攻坚行动部署，确保新中国成立70周年全区商务领域安全稳定。根据市商务委和区安委会办公室相关要求部署，决定从即日起至10月10日，在全区商务领域开展安全生产和自然灾害防治集中攻坚专项行动（以下简称专项行动），特制定本方案。
一、总体目标
按照习近平总书记关于安全生产工作“做在前面、做在平时、做在基层”和“大庆期间绝对安全”的总体要求，拧紧思想上的“螺丝”，上紧认识上的“发条”，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、自然灾害、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以深化高温汛期大排查大整治大执法为主线，以防范化解重大风险坚决遏制各类事故为目标，压实企业安全生产主体责任，深刻吸取事故教训，加强组织领导，明确措施要求，落实工作责任，严控事故灾害，切实维护人民群众生命财产安全，为迎接新中国成立70周年创造良好的安全环境。
二、组织领导
成立全区商务领域“防风险保安全护稳定迎大庆”安全生产与自然灾害防治集中攻坚专项行动领导小组（以下简称领导小组），由党委书记、局长游龙奇任组长，李世清、娄弼华、犹春强、王正昌等相关局领导班子成员任副组长，安监科、商贸流通科、商贸发展服务中心、招商科、供销科等科室负责人为成员，全面负责全区商务领域安全生产与自然灾害防治集中攻坚专项行动的统筹、指导和督导工作。安监科牵头负责全区商务领域安全生产与自然灾害防治集中攻坚专项行动的日常协调和推进工作，相关科室负责指导本行业领域安全生产与自然灾害防治集中攻坚专项行动工作。
三、工作任务
（一）狠抓责任落实。要强化安全红线意识，坚持生命至上、安全第一，严格履行“党政同责、一岗双责、三个必须”，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，坚持人到、心到、力到，切实把安全责任抓在手上、扛在肩上，定期或不定期研究解决各分管领域的安全问题。局机关各科室要结合检查计划开展日常安全监管；各生产经营单位要扎实做好安全风险管控和“日周月”隐患排查治理等工作，全面落实企业主体责任。
（二）强化风险管控和隐患排查整治。要在前期开展防范化解安全生产和自然灾害领域重大风险攻坚战行动的基础上，结合高温汛期形势特点，认真梳理风险研判工作落实情况，全面摸清风险分布，全面辨识危险因素，全面落实管控措施。同时，要紧盯突出问题和薄弱环节，梳理当前防风险保安全护稳定迎大庆的重点方面、重点区域、重点部位、重要环节，对梳理出的重点和问题要形成清单，在8月底前集中研究工作措施，制定专门的管控方案，落实责任人、措施、资金、时限以及应急预案。各生产经营单位要严格开展风险辨识评估，科学制定管控措施，明确风险管控责任，并组织开展应急逃生避险和应急处置等培训和演练。
（三）严厉开展重点行业领域突出违法行为整治。要结合高温汛期和国庆活动形势特点，严厉打击突出违法违规行为。针对成品油、液化气等危险化学品领域，开展“五化”（风险研判常态化、安全培训全员化、重点重大自动化、监测监控规范化、危险作业指令化）专项整治。针对商场超市、住宿餐饮等工贸行业领域，强化消防安全和有限空间作业条件确认专项整治。
（四）着力提升灾害防治水平。严格执行自然灾害“日周月”排查监测机制，坚持区级部门月检查的基本要求，做好重点防范期、重要时段和重点区域的日常检查和临灾检查以及“日夜守护”措施，科学编制自然灾害防控方案和应急预案。充实优化应急救援队伍，加强救援队伍综合训练与业务培训，加大应急物资投入力度，丰富物资装备品种和数量。相关科室要切实督促加油站、液化气经营点、粮库、基层供销社等行业领域重点企业开展实战化应急演练，组织开展好防汛抗旱等自然灾害领域各专项演练，提高应急处置能力。管理使用好各类预警信息平台，充分发挥专群结合、群测群防体系作用，及时发布灾害预警信息。进一步完善突发事件现场处置运行机制，强化应急处置新闻发布和舆情导控工作，确保事故灾害处置有力有序有效。
四、工作步骤
（一）部署发动阶段（8月26日起至 9月1日）
结合实际，出台文件进行专题部署，明确工作目标、任务和措施，细化工作职责，迅速开展工作。对本辖区商务领域存在的突出违法行为进行梳理，找准集中执法整治的靶向，尤其要突出主要负责人履职、全员责任制落实、风险分级管控和隐患排查制度落实等方面的违法行为。要认真排查辖区加油站（油库）、液化石油气、商场超市（大型商业综合体）、宾馆酒店等重点区域、重点部位，围绕“干事的不按规矩干、管事的不按职责管、执法的不按法律查”等问题，组织开展当前安全生产和自然灾害防治问题的全面检视，重点聚焦“三个必须”不落实、部门执法不严格、企业单位管理不逗硬、一线人员执行不到位等方面的问题。对梳理出的重点问题要形成清单，在8月底前集中研究整改措施、落实解决时限和工作责任人。
（二）集中执法整治阶段（9月2日至10月10日）
专项行动期间，要保证“三分之二”的监管人员投入到检查执法中，扩大检查执法范围，增加检查执法频次，采取各种措施，解决“查不出问题”的问题，坚决落实“规范执法、依法从重”的要求。坚决落实执法“清零”要求，确保执法检查强度、问题查找强度、执法处罚强度等三个强度较大提升，保证专项整治期间依法严惩一批违法违规行为、彻底治理一批重大隐患、关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业、问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。要认真督促商务企业落实安全生产“日周月”隐患排查和自然灾害防治“日周月”隐患排查制度，针对引发事故灾害的主要因素及其管控措施形成清单，严格监测排查整治。
（三）总结验收阶段（10月11日至10月31日）
局安监科牵头，收集整理本辖区商务领域专项行动工作情况，总结经验、查找不足，将好的经验做法在行业领域内推广实施。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。当前，确保新中国成立70周年安全稳定是商务部门的重要任务。各相关科室要深刻认清当前商务领域安全生产和自然灾害防治面临的严峻形势，进一步提高政治站位，结合高温汛期大排查大整治大执法、“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动，统筹安排工作力量、落实工作责任、严格执法检查，深入一线排查隐患，坚决防范重大安全事故和自然灾害，确保全区商务领域安全稳定。
（二）加强应急值守，做好应急准备。专项行动期间，要严格落实24小时值班制度，主要负责人要带头值班值守，及时报告工作动态，做好信息快速流转和衔接处置。加强地质灾害点和山洪的监测预警，对存在较大及以上风险的点，必须指导商务企业落实“日夜守护”措施；对存在重大风险的点，必须采取灾前紧急避险措施，确保人民群众生命安全。要坚持以临战状态备战备勤，一旦发生事故、灾害和险情，迅速启动应急响应，第一时间开展应急处置工作，协调调动各方力量投入抢险救援救灾。
（三）强化督促检查，严格责任追究。从8月下旬开始，市安委会、市商务委将组织对区县商务部门和部分商务企业专项行动落实情况开展暗访和检查。各企事业单位、局机关各科室（中心）要强化责任意识，采取措施、抓好落实，主动履行好安全生产主体责任和监管职责，确保新中国成立70周年全区商务领域安全稳定。
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