各企事业单位，局机关各科室（中心）：
现将《全区商务领域今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
重庆市万盛经开区商务局
2019年12月4日
全区商务领域今冬明春火灾防控工作方案
为扎实做好今冬明春火灾防控工作，全力确保我区商务领域消防安全形势平稳可控，根据市商务委和区消防安全委员会相关部署，结合商务工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持“政府主导、单位主责、综合治理、群防群治”的原则，广泛动员局机关各科室和商务企业紧盯商务领域火灾高危单位和消防安全薄弱区域，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，不断提升消防安全治理能力，坚决预防和遏制火灾事故发生，确保安全形势持续稳定。
二、重点任务
（一）深化消防安全检查。巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全检查工作成效，持续强化对加油站、油库、液化气经营场所等易燃易爆点位和商场市场、宾馆酒店、大型商业综合体等人员密集场所的消防安全管控，按照规模、行业和区域等特点组织开展大排查大整治。要分类建立基础信息台账，梳理问题清单，持续跟踪督改问题隐患，切实改善消防安全环境。
（二）深化危化品行业消防安全治理。扎实开展成品油、液化气行业“排险除患”行动，加强成品油、液化气经营企业安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆、反恐等工作。
（三）开展大型商业综合体“回头看”。配合消防部门，采取集中警示约谈、隐患自查自改、部门联合检查和开展联合演练等措施，查处一批、挂牌一批、曝光一批消防问题突出和严重失信行为的企业和个人，督促隐患整改责任落实。配合开展大型商业综合体消防安全达标创建活动，打造示范单位，提升大型商业综合体消防安全管理整体水平。
（四）推进电气火灾消防安全综合治理。督促辖区商务企业开展电气线路安全隐患排查，健全安全用电管理制度，规范电气线路和电器产品敷设安装，定期组织维护保养和检测，推广安装电气火灾监测系统。
（五）推进高层建筑消防安全治理。广泛发动辖区涉及高层建筑的商务企业开展“三自主两公开一承诺”活动；按照职责开展高层建筑消防安全检查，对公开承诺弄虚作假或自查自改后仍存在突出隐患的，要移送相关部门依法从严处理；对严重失信、隐患久拖不改的单位或个人，要移送消防部门纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。
（六）推进重大火灾隐患集中整治。严格按照既定方案和时限要求，督促加快本行业、本单位遗留的重大火灾隐患整改进度，确保如期销案；对冬防期间排查发现的重大火灾隐患，要全部挂牌督办，并采取约谈、曝光、抄告相关部门等工作手段，督促责任单位制定整改方案、建立整改清单、落实整改经费，采取临时性特殊防范措施。重大火灾隐患整改完毕后，要逐件实地检查验收，确保彻底整改到位。
（七）强化消防安全常识普及宣传。围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。加强用火用电用气安全提示，开展火灾案例警示教育。要结合商务领域实际，适时对商务企业消防责任人员的消防开展安全培训，持续提升岗位履职能力。
（八）做好重要节点消防安全防范。针对全国两会、市委全委会、市两会等重大活动，配合相关部门对商务领域涉会场所开展消防安全检查和火灾风险评估，督促单位落实“六加一”防范措施。在圣诞、元旦、春节、元宵节前，联合消防部门对大型商贸活动举办场地进行消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实防范措施。重要节日和重大活动期间，分时段组织开展消防安全检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置巡防看护，做好应急处置各项准备。
三、工作措施
（一）科学研判预警。12月底前，要专题研判一次本辖区、本单位消防安全形势，部署推进冬春火灾防控工作。冬春火灾防控期间要每月组织研判火灾形势，及时调整消防安全工作重点，制定落实针对性防控措施。
（二）集中培训发动。要组织本辖区商务企业消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训，明确冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。
（三）组织单位自查。督促本辖区商务企业深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。
（四）严格检查督促。根据商务企业自查自改和公开承诺情况开展安全检查，发现存在突出风险隐患的，要及时抄送相关部门依法从严从重惩处，坚决做到“挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批”。
（五）重点约谈督办。根据《重庆市消防安全督办约谈实施办法》，制定完善本辖区、本行业消防安全督办约谈机制，重点约谈大型商贸连锁企业、商务领域重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。
（六）注重综合治理。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，及时抄送相关部门纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众向96119热线举报投诉火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
四、工作步骤
（一）部署发动阶段（2019年12月10日前）。安监科牵头召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（2019年12月1日至2020年全国两会结束）。局相关科室和商贸企业要对照工作方案，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，认真组织实施，定期检查推进，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2020年全国两会结束后5日内）。安监科牵头总结经验做法，固化工作成效，健全完善火灾防控工作机制。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。冬春季节历来是火灾事故的高发期，局机关各科室和商贸企业要切实加强组织领导，加强统筹协调，层层传导压力，逐级压实责任。
（二）精心组织，狠抓落实。局机关各科室和商贸企业要认真抓好方案明确的重点任务，还要结合时间节点，每月分析研判，定期开展检查，确保各项工作有序有力推进。
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