为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落细落实“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，根据市、区要求，制定本工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央国务院、市委市政府、区党工委管委会对安全生产工作的决策部署，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变观念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，切实增强水利安全生产防范治理能力，专项整治取得积极成效，有效防范生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好，为万盛水利事业发展提供坚实的安全保障。
二、整治目标
以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆到重要位置。强化水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位主体责任，完善水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升水利安全水平。
三、组织保障
为切实加强“水利行业安全生产专项整治三年行动”的组织领导，区水利局决定成立以局主要负责人为组长，各分管负责人为副组长，局属各科室负责人为成员的“水利行业安全生产专项整治三年行动”的领导小组，领导小组下设办公室在局安全科，由局分管安全生产工作的负责人兼任办公室主任。领导小组办公室负责组织、协调、督导全区水利安全生产专项整治三年行动的各项工作。
各单位也要成立“安全生产专项整治三年行动”组织机构，组织开展好系列活动。
四、主要任务
主要任务分为2个专题和5个重点领域。
（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。结合组织“安全生产月”活动，广泛开展宣传活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各单位要安排专题学习，观看“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是建立健全安全生产监管责任制。完善水利安全生产监管责任体系，强化分级监管、上下联动、综合监管和专业监管相结合、齐抓共管的工作机制。三是有效防范安全生产风险。按照各级各部门工作要求，进一步加强水利安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作（专题重点任务见附件1）。（安全质量监督科牵头，其他职能科室按照职责分工负责）
（二）落实水利生产经营单位主体责任专题。一是提高水利生产经营单位安全生产管理能力，制定落实水利生产经营单位主体责任的相关规定，完善全员全过程安全生产责任制。二是推动水利生产经营单位做好安全风险分级管控和隐患排查治理。按照各级各部门相关要求，督促水利生产经营单位认真辨识管控危险源，开展隐患排查治理，按要求上报危险源、隐患和事故信息。三是大力推进水利安全生产标准化创建达标。各单位要做好安全基层基础巩固提升工作，积极推进标准化创建工作（专题重点任务详见附件2）。（安全质量监督科牵头，其他职能科室按照职责分工负责）
（三）水利工程建设安全整治。重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、围堰、复杂地质条件下的洞室工程等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库工程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、农村饮水安全工程、灌区节水改造等工程建设中存在的安全隐患等（整治重点任务详见附件3）。（规划建设科牵头，水文水资源科、水生态与河长制科、水利水电及移民服务中心、水文与水旱灾害防御中心、水土保持站等职能科室按职责分工负责）
（四）水利工程运行安全整治。重点整治水库大坝、水电站（含农村水电）、水闸、河道堤防、农村饮水等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施等不健全；维修检修时有限空间作业失控；不按规定蓄水等（整治重点任务详见附件4）。（水利水电及移民服务中心牵头，其他职能科室按职责分工负责）
（五）危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、多年积存不用的危化品剧毒品未消除等（整治重点任务详见附件5）。（水利水电及移民服务中心、安全质量监督科牵头，水文水资源科、水生态与河长制科、水文与水旱灾害防御中心、水土保持站等职能科室按职责分工负责）
（六）水文监测及勘测设计安全专项整治。水文方面，重点整治水文设施设备定期检查、维修不到位；缆道等易发生危险设施存在安全隐患；涉水作业安全防护和救生器具穿戴不齐；水文测验和实验室危险紧急情况和事故应急救援预案不完善等。勘测设计方面，重点整治水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）、有关安全生产规程规范不到位；野外勘察、测量作业和设计查勘时的安全防护措施、应急避险预案不齐全、不到位（整治重点任务详见附件6）。（水文与水旱灾害防御中心牵头，水文水资源科按职责分工负责）
（七）砂石采运行为等涉及河道违法行为专项治理。加强河道巡查检查，依法打击非法采砂行为，建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度。（水生态与河长制科牵头，水文与水旱灾害防御中心、水利综合行政执法支队等职能科室按职责分工负责）
其他专业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产专项整治。
五、进度安排
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年5月至7月）。按照上级统一部署，启动水利行业安全专项整治。各单位要结合实际情况，制定细化实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各单位对本单位安全风险隐患进行全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，采取有力措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，力争整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。要深入分析水利安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要充分认识“安全生产专项整治三年行动”工作的重要性，进一步强化组织领导，建立工作专班，明确职责分工，认真研究解决专项整治中存在的重点和难点问题，推动工作落实。
（二）完善体制机制。要针对安全风险分级管控和隐患排查治理中发现的新情况、新问题，健全完善本单位安全风险管控和隐患排查治理制度体系。督促水利生产经营单位结合安全生产标准化创建，强化安全生产制度体系建设。
（三）严格监督执法。各级水利监管主体责任单位要切实履行行业监管职责，改进监管方式，全面深入推进“安全监管+信息化”模式，坚持“双随机一公开”，采取“四不两直”，要加大监督执法力度，依法严肃查处违法违规行为，确保专项整治取得实实在在的成效。
（四）强化信息报送。
市水利局已把各区县“安全生产专项整治三年行动”工作开展、资料报送等情况纳入年度目标考核内容。请各单位务必高度重视，认真开展好“安全生产专项整治三年行动”，并于7月20日前报送本单位安全生产专项整治三年行动实施方案；每月6日前报送问题隐患清单和制度措施清单；每季度末报送工作小结；每年12月20日前报送总结本年度工作报告和统计汇总专题落实情况统计表；2023年1月10日前报送三年行动总结报告和专题落实情况统计表。
区水利局将把各单位“安全生产专项整治三年行动”开展及资料报送情况纳入年度安全生产目标考核内容，并严格按照《安全生产考核办法》进行考核。对未按规定开展相关工作的单位和个人，区水利局将适时进行安全约谈和通报批评，并在年度目标考核中扣减分值。
专题片《生命重于泰山》网络地址：
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