为深入贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神，加强乡村人才队伍建设，根据《农业农村部办公厅关于做好2026年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2026〕4号）、《重庆市农业农村委员会关于印发〈重庆市高素质农民培育机构公开遴选方案〉的通知》（渝农发〔2026〕31号）、《重庆市乡村人才振兴行动实施方案（2025—2030年）》（渝人社发〔2025〕1号）、《重庆市财政局关于下达2026年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2026〕21号）、《重庆市高素质农民培育2026年度实施方案》（渝农办发〔2026〕70号）、《推进农民教育培训全链条管理全周期服务改革三年行动方案（2026——2028年）》（渝委农办〔2026〕9号）有关要求和市级农民教育培训相关工作会议精神，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以学习运用“千万工程”经验为引领，紧扣“巴渝新农人”培育机制改革要求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，按照工程化设计、项目化实施、闭环化管理要求推进培育工作。紧密结合全区农业产业实际和农民技术需求，以无人机应用技术为切入点，推动农业生产经营向智能化、精准化转型，培育一批懂技术、会操作、能应用的现代智慧农业人才，为全区农业农村现代化提供支撑。
二、目标任务
2026年，经开展前期需求摸底，结合全市高素质农民集中会审工作和全市高素质农民培育教学管理师资培训会议精神，深入落实“巴渝新农人”培育机制，我区计划培育高素质农民30人，围绕农用无人机操作，开展一期无人机飞手专题培训班。在推进专题培训的同时，其他培育通道的学员选派与推荐工作也需同步落实。一方面，对没有通过“优中选优”纳入2026年任务班次的已招生学员但有强烈学习需求的，重庆农业广播电视学校万盛分校要做好宣传引导工作，协调选派他们到市级相应班次或有关区县参训，满足主动学习需求。另一方面，切实做好市级乡村产业振兴带头人“头雁”（乡村产业振兴“金白领”）、农村实用人才带头人、农业经理人、农村集体经济经理人（乡村CEO）等示范培训的参训学员推荐工作。力争学员在线总评价率、农民综合满意度均不低于90%。
三、创新培育机制，推进全链条管理
2026年，高素质农民培育聚焦以下三个方面，紧扣农业农村部扎实推进工程化、项目化、闭环化实施高素质农民培育计划的要求，对培育流程进行系统性重构。
（一）培育设计工程化。围绕农业农村工作中心任务，结合市级布局的三大工程和三项专题任务，立足农民实际需求，确定本年度重点支持方向。在需求摸底阶段，建立农民需求直达机制，通过座谈会、问卷调查、入户走访等多种形式，广泛收集农民在生产经营中遇到的问题和需求，做到“农民点餐、按需配训”，确保培训资源精准对接到农民实际需要。同时，建立培育需求储备机制，多渠道接收农民报名信息，推动及时分析农民培育需求，结合各地人才发展需要和农民自主申报情况完善培育主题和内容。
（二）培育实施项目化。将培训全流程细化为需求摸底、办班申请、学员遴选、机构比选、课程设计、师资聘任、场地落实、教学实施、过程监管、考核评价、跟踪服务、资金拨付、总结验收等关键环节。制定“一班一方案”，明确培训主题、结合农忙农闲和学员意见分段实施、课程内容和教学方式，经区级审核后报市级提级审核、遴选任务。
（三）培育过程闭环化。依托“巴渝新农人培育”应用和重庆农民教育培训信息管理系统，实现从需求摸底、学员储备、培育实施到跟踪服务的全周期闭环管理。配合市级做好“班级连线”远程督导工作，按市级调度安排实时接入课堂和实训现场画面，接受动态监管。改变“统一结业评价”方式，每堂课结束后即时收集学员反馈，一课一评、动态调整。聚焦全环节把控，补齐管理短板、打通管理堵点，压实各环节责任，确保培训过程可追溯、质量可管控、成效可检验。
四、优化培育模式，做实全周期服务
（一）持续优化培育梯度。紧扣“产业主线、分层实施、全程培育”工作思路，开展无人机专题培训班，旨在帮助参训学员系统掌握无人机基础操作技能、拓宽农业作业思路、提升田间实操水平。学员重点从全区种植大户、家庭农场经营者、村集体经济组织骨干、农民合作社骨干、农业社会化服务从业人员及返乡创业青年中择优遴选。
（二）持续优化培育方式。在精准遴选培育对象的基础上，改长班为短训，班次连续集中学习5天（最多7天），区级示范班集中学习最长不超过20天，且需根据农事时节分段教学；改大班为小班教学，原则上一个班次不超过50人，主要举办30人左右的班。
（三）持续优化教学方法。改变大水漫灌的教学方法，少“课堂学”，多“实践练”，以实践教学为主，课堂教学为辅。专业技能课学时数应不低于总学时数的70%，其中采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%；课堂教学课学时数应不低于总学时数的20%，且要通过真实农业案例激发学员兴趣，采用参与式、互动式教学提升课堂参与度，即使是理论传授也要围绕着政策法规、经营管理等核心能力展开，避免沦为脱离实际的概念堆砌和深奥的理论阐释。
（四）持续跟踪服务。后续服务将根据实际情况灵活开展。在技术指导方面，可以继续聘请专业技能教师承担，依托其专业力量，在训后持续为学员提供技术答疑、飞行指导、故障诊断等跟踪服务，提高服务的契合度、针对性和实操性。在交流平台方面，可以依托“巴渝新农人”应用线上平台及微信群，搭建区内飞手交流平台，共享作业经验，促进学员互学互助。在拓展对接方面，可以对接相关资源，组织学员参加农业行业展会、植保飞防技能竞赛、新技术新产品推介会等活动，帮助学员拓宽视野、对接市场。在示范带动方面，可以建立头雁学员与高素质农民学员的常态化交流机制，通过现场观摩、经验分享、结对帮带等方式，发挥头雁示范带动作用。跟踪服务时长原则上为1年，次数不少于2次，跟踪服务覆盖人数不少于培训班总人数的30%。
五、组织保障
（一）强化工作统筹。坚持把培育高素质农民作为服务支撑乡村全面振兴的重要举措和人才保障，凝聚各方资源，合力组织推进。农业产业管理或技术推广部门要结合实际确定培训班次、内容，遴选培训对象和授课教师；高素质农民培育工作管理部门按照《高素质农民培育规范》要求，做好培训组织管理工作，重点审核确定培训机构，指导规范办班，监督办班质量，落实经费安排，按照分层分类要求组织培训；协同有关机构做好长效赋能、评价认定、绩效管理。
（二）强化力量配备。配强农业农村部门工作力量，明确高素质农民培育的分管领导、具体科室和经办人员，负责做好高素质农民培育工作统筹安排、开班审核、组织实施、系统管理、跟踪服务、效果评价等相关工作，确保培育工作顺利有序开展。鼓励社会教育培训机构和有资质的社会组织通过公开遴选和政府采购的方式参与到培育工作，形成多元互补培育机制。
（三）强化组织实施。按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》和《高素质农民培育规范（修订）》，做好高素质农民培育计划组织实施，健全逐级负责的管理机制、提高培育实效。承担高素质农民培育的农业农村部门事业单位或社会教育培训机构，要建立健全质量监管机制，明确培育的目标任务、完成期限、培育对象遴选要求、培训方式、质量要求、资金用途和绩效目标，确保培训取得预期效果。强化信息和档案管理，学员签到表、课程安排表、教师授课记录、考核情况等档案至少保存5年。理论教学和实操训练拍照备查。
（四）强化资金使用。严格按照《重庆市财政局关于下达2026年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》要求管理使用资金。培育经费可用于支付高素质农民培育计划实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、跟踪服务、评价认定和总结验收等培育环节必需费用和验收费用。不得列支招投标费用、审计费用和第三方评估费用等应从“三公”经费支出的其他费用。不得给培育对象发放补助。培育费用可采取预拨、部分预拨、报账等方式支付，部分预拨比例原则上首次不超过50%，后续按进度拨付，相关支出、报账由培育机构具体负责。
（五）强化成效宣传。将高素质农民培育工作成效作为乡村人才振兴宣传重点内容，加强高素质农民培育成效总结、典型挖掘和经验推广，大力宣传推广好经验、好做法，吸引更多农民了解高素质农民培育工作，主动参加培训，提高发展技能；回引更多优秀人才返乡发展创业，成为乡村产业振兴、经营管理、建设治理、专业技术等方面的带头人，持续凝聚更多力量，为实现乡村全面振兴打下更为坚实的人才基础。
重庆市万盛经开区农业农村局
2026年7月22日
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