万盛经开区民政局关于印发《万盛经开区民政系统安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知
各镇人民政府，各街道办事处，机关各科室、局属各单位：
现将《万盛经开区民政系统安全生产专项整治三年行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
万盛经开区民政局
2020年8月24日
（此件公开发布）
万盛经开区民政系统安全生产专项整治三年行动工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实落细“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，根据《重庆市安全生产专项整治三年行动工作方案》《重庆市民政局安全生产专项整治三年行动工作方案》和《万盛经开区安全生产专项整治三年行动工作方案》要求，结合全区民政工作实际，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，按照市委市政府、区党工委管委会和市民政局工作部署，坚定防控重特大事故核心目标，坚持大排查大整治大执法工作主线，坚决打好防范化解民政领域重大风险攻坚战，通过三年专项整治，推进全区民政系统安全生产治理体系和治理能力现代化，全面整体提升安全生产工作水平，推动民政事业高质量发展。
二、主要任务
严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在党工委管委会的统一领导下，把专项整治作为解决民政行业安全生产和安全管理重点难点问题的攻坚行动和治本之策，科学计划，合理调控，持续、稳步推进实施。
（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
1．开展“看、学、讲、谈”活动。各镇街、各单位要组织民政系统干部职工加强对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等突出问题，结合本地区本单位实际研究贯彻落实措施。（牵头单位：办公室，责任单位：各镇街、局属各单位）
2．广泛开展宣传活动。利用日常调研检查、集中培训和召开会议等形式，深入宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述，结合“安全生产月”“全国消防日”“清明节”等特定时间节点，指导全区各镇街和各单位充分运用民政手段和有关平台深入广泛开展宣传，进一步强化安全意识、忧患意识，普及安全知识。要强化经常性警示教育，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的浓厚氛围。（牵头单位：办公室，责任单位：各镇街、养老服务科、局属各单位）
3．落实安全生产责任制。认真落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制。区局层面，成立以主要领导为组长，其他领导为副组长，机关各科室主要负责人为成员的安全生产工作领导小组，各有关科室为成员，按照业务和职能范围落实区级民政行业安全生产监管责任。镇街层面，对应成立相应领导小组，落实本级民政行业安全生产监管责任。各主体责任单位落实主体责任，有关人员要落实具体责任。（牵头单位：办公室，责任单位：各镇街、养老服务科、局属各单位）
4．有效防范安全风险。坚持源头治理、系统治理、综合治理，完善安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制，加强民政行业领域公共安全风险管控，不断改善民政行业安全生产基本面。（牵头单位：办公室，责任单位：各镇街、养老服务科、局属各单位）
（二）民政服务机构消防安全专项整治
1．养老机构消防安全专项整治。结合实施《关于做好2020年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》（万盛经开民发〔2020〕34号），进一步推进养老服务场所消防安全专项治理，彻底排查整治消防安全隐患，推动养老机构建立常态化全员消防培训制度，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升养老机构消防安全标准化管理水平，推进建立和完善从根本上消除火灾风险隐患的责任链条、火灾防控体系和监测预警机制，形成养老机构安全管理长效机制。（牵头单位：养老服务科，责任单位：各镇街、各养老服务机构）
2．社会事务领域民政服务机构消防安全专项整治。统筹组织社会事务领域民政服务机构开展消防安全标准化管理，构建社会事务工作安全管理风险防控制度体系。健全完善《流浪乞讨人员托养机构安全规范》等社会事务领域服务机构行业标准和工作规范。结合生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动、纪念新中国首部婚姻法颁布70周年主题活动与开展婚姻登记机关行风建设、巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，建立健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，全面落实提升社会事务领域服务机构消防安全标准化管理水平。（牵头单位：婚姻登记处、殡葬管理所、救助管理站，责任单位：各镇街）
（三）公共安全领域专项整治
1．食品安全专项整治。认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，健全完善民政服务机构食品采购、制作（烹饪）、食物留验、人员管理等工作制度机制，全面落实有关人员责任，规范食品供应保障方式模式，突出预防集体食物中毒等重大风险，维护良好的服务保障秩序。（牵头单位：养老服务科、殡葬管理所，责任单位：各镇街、局属各单位）
2．卫生安全专项整治。严格贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗事故处理条例》《医疗器械监督管理条例》等有关法律法规，突出整治养老、救助管理机构管理运行不严格不规范、医患矛盾纠纷处理不及时等突出问题，坚决防止涉民政公共卫生事件发生。（牵头单位：养老服务科、救助管理站，责任单位：各镇街）
3．建筑施工安全专项整治。严格落实建筑工地安全施工有关规定，突出复杂地质、工况条件施工安全风险识别和管控，明确建设单位在总体风险评估工作中的牵头组织责任，以项目关键人员到岗、履职为核心，聚焦高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害五类事故，落实参建各方主体责任，强化工程建设全过程的质量安全监管，及时发现和妥善处置风险隐患，确保建筑施工绝对安全。（牵头单位：在建项目牵头科室，责任单位：各镇街、建设单位）
4．地质灾害专项整治。重点排查利用原有建筑物改建改用为民政单位、民政服务机构等老旧建筑安全隐患，邀请专业机构进行危鉴。特别是汛期期间，民政服务机构要全面排查本单位及周边地质变化情况，建立风险隐患台账清单，加强研究论证，逐步推进整改。全力防范和有效规避地质灾害、事故。（牵头单位：养老服务科，责任单位：各镇街、局属各单位）
5．内部安全管理专项整治。建立健全干部职工经常性思想教育、安全稳定形势分析、矛盾纠纷排查化解、公开公示等工作制度机制，突出整治内部安全管理责任和制度不落实，管理不规范等问题。单位主要领导和负责人要严格落实“四个知道、一个跟上”（知道干部职工或民政服务对象在哪里、在干什么、在想什么、需要什么，思想疏导教育和矛盾纠纷调解工作要跟上）工作要求，及时发现、处理和化解内部矛盾纠纷，严防发生个人极端行为或其他重大问题。（牵头单位：办公室，责任单位：各镇街、机关各科室、局属各单位）
三、进度安排
从2020年7月起至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年8月底前）。8月底前，拟制万盛经开区民政系统安全生产专项整治三年行动方案，按照区政府明确的工作任务清单、时限和市民政局有关要求，细化明确责任、完成时限、主要措施，对单挂图作战。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。各镇街、各科室、局属各单位要以大排查大整治大执法为工作主线，对本辖区、本单位安全生产突出问题和风险隐患进行全面排查，建立工作台账，严格落实隐患整治责任、措施、资金、时限和预案实施，持续推进安全风险和隐患整治，把事故隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。
（三）集中攻坚（2021年）。全面梳理安全生产专项整治重点难点问题，加强请示汇报和工作协调，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动所有问题彻底整改化解。
（四）巩固提升（2022年）。总结专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为民政系统安全生产法规制度，完善和落实切合民政实际的“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，形成长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区民政局成立安全生产专项整治三年行动工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任副组长，机关各科室、局属单位主要负责人为成员。各业务领域成立工作专班，由分管局领导负责统筹推进落实，对照方案和工作清单，加大经费投入保障，优先安排重大安全隐患整治经费。
（二）强化履职到位。全面落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，强化安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”履职到位，切实增强政治担当。将安全生产专项整治三年行动纳入民政系统政务考评重要内容，综合运用通报、约谈、警示等有效措施强化工作绩效问效，务实推动工作落实。
（三）及时报送情况。各镇街、局属各单位和相关科室加强工作信息的及时报送。局办公室统一收集汇总情况，形成工作资料报领导小组审定后统一报送市民政局和区安委办。
附件：民政系统安全生产专项整治三年行动挂图作战任务清单
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