万盛经开区民政局关于区政协二届三次会议第73号提案的复函

日期：2019-10-22

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日期：2019-10-22

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卢晓雨、陈峥嵘、杨银惠委员：

你们提出的《关于推进万盛居家养老服务发展新格局的建议》收悉，经我局研究，现答复如下：

一、我区居家(社区)养老服务现状

居家养老服务是让居家老年人获得生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的社会服务，社区养老服务是居家养老的重要依托。从2017年底前，我局已在万盛街道、万东镇、南桐镇、青年镇、丛林镇等镇社区建成社区养老服务中心（站）15个。社区养老服务站按照“四室一堂”标准设置，设有食堂、日间休息室、活动室、棋牌室、图书阅览室等，为辖区老人提供了助餐、日间照料、日常活动等服务内容。从2018年开始，按照市委市政府保障和改善民生工作决策部署，全市计划新增1000个社区养老服务站，100个市级示范社区养老服务中心，按照市下达我区计划，到2020年我区将建成2个街道市级示范养老服务中心，实现社区养老服务设施城市社区全覆盖，到2022年我区所有乡镇都将建成1个镇级养老服务中心，实现农村养老互助点全覆盖。社区养老服务中心（站）、乡镇养老服务中心、农村养老互助点主要为辖区内老年人提供居家服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，真正让老年人感受到“养老就在身边”，实现“新时代、新养老、新生活”的美好愿望。2018年的6个社区养老服务站均已建成。

二、今年的工作任务

2019年我区拟建的1个市级示范社区养老服务中心和9个社区养老服务站，目前已全面启动建设。

市级示范社区养老服务中心按照全市统一要求由社会组织或企业运营，社会组织应取得民政部门颁发的民办非企业法人执照，企业应取得工商部门颁发的企业法人执照，同时，要具有养老服务资质，并按照社区养老服务中心（站）建设规范和相关规定开展养老服务。我区鼓励社区养老服务中心（站）采取“公建民营”模式，引进专业养老机构负责运营和管理。

三、我区已出台的奖励政策

我区出台了《重庆市万盛经开区管委会办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（万盛经开办发〔2018〕20号），其中规定：区财政对正式运营的市级和区级示范社区养老服务中心（站）区级财政给予连续3年的运营补贴，根据提供的服务内容等给予2~5万元/年的补贴。

在促进养老服务人才队伍建设方面，将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容。对参加养老服务技能培训、创业培训且培训合格的劳动者，按规定给予培训补贴。大力推行学历教育，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才。教育部门按照国家专业设置和专业教学标准要求，引导和支持职业学校、南桐技工校围绕社会对养老服务领域专门人才的需求，设置养老服务相关专业，进一步明确设置标准、培养目标和内容，加快开发课程体系，加强师资队伍建设。吸引青年人才报考、就读养老服务相关专业，鼓励本、专科毕业生从事养老服务工作，对长期从事养老护理服务工作的，给予奖励。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。对取得初、中、高级护理员资格并在我区公办养老机构从事养老服务工作的人员由用人单位给予100、200、300元/月的补贴。鼓励民办养老机构聘用取得资格证书的护理人员并给予补贴，逐步提升护理人员的专业化程度。建立养老服务行业从业人员奖惩机制，提升养老护理队伍职业道德素养。将养老护理员纳入企业新型学徒制试点范围。积极开发老年人力资源，为老年人的家庭成员提供养老服务培训，倡导互助养老模式。

此外，市民政局已与阿里巴巴集团合作开发社区居家养老服务大数据平台，即将建成覆盖市、区县、镇街、社区四级综合服务信息平台。通过平台整合线上线下养老项目，实现养老服务资源共享，构建互联互通的智慧养老市场格局，促进养老服务要素良性互动，为社会提供高质量、全方位、多样化养老服务，全市平台运行后，也将为我区智慧化养老提供有力支持。

四、存在的问题及建议

我区到2018年底已建成21个社区养老服务站，存在近一半未运营，原因是我区社区综合设施面积偏小，面积500平方米左右，社区占用了养老服务站的活动场所。按市委、市政府及市委组织部、市民政局等18部门要求，主城区以外其他区县的社区综合设施面积应在1500平方米以上(社区便民服务中心800平方米、养老服务站300一500平方米、市级市示范养老服务中心750平方米以上)。但由于我区城区土地奇缺，房屋闲置的少，2018年党工委、管委会研究决定我区新建社区综合设施面积暂定在800平方米左右，这在一定程度上挤占了社区养老服务站的活动场所，不利于社区养老服务站开展活动。我局也希望各位委员和我局及区有关部门共同呼吁，加大对社区养老投入，通过新建、划拨、购买、租赁房屋建设社区养老服务站。

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