重庆市全民健身条例

第一条 为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，推动健康中国战略实施，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《公共文化体育设施条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的全民健身活动、全民健身设施、全民健身保障及其相关的管理和服务，适用本条例。

第三条 公民有依法参加全民健身活动的权利。

市、区县（自治县）人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利。

第四条 全民健身应当弘扬社会主义核心价值观，坚持以人民健康为中心，普及健身知识，倡导健康理念，遵循政府主导、社会参与、单位支持、共建共享、文明和谐的原则。

第五条 市、区县（自治县）人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算，根据国务院全民健身计划和本地区的实际情况制定本行政区域的全民健身实施计划，提供全民健身公共服务。

乡镇人民政府、街道办事处应当将全民健身工作纳入基层公共文化服务体系，组织、协调本辖区的全民健身活动，指导、支持村（居）民委员会开展全民健身活动。

第六条 市、区县（自治县）体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作，监督、指导全民健身活动的开展。

教育主管部门按照职责做好学校体育工作；其他有关部门在各自职责范围内负责有关的全民健身工作。

第七条 国家机关、企业事业单位和其他组织应当组织本单位人员开展全民健身活动，为本单位人员参加全民健身活动提供支持和便利。

第八条 市、区县（自治县）人民政府及其体育、教育、卫生健康等主管部门应当宣传科学健身知识，增强公民健身意识，弘扬健康理念。

广播电台、电视台、报刊、互联网等媒体应当经常开展全民健身的宣传报道，设立全民健身专门栏目，营造积极健康的全民健身氛围。

全民健身社会组织应当发挥自身作用，引导本组织成员科学、文明、健康健身，提高健身素养。

第九条 鼓励公民、法人和其他组织建设全民健身设施，举办全民健身活动，为全民健身活动提供市场化产品和服务，对全民健身事业进行捐赠和赞助。

市、区县（自治县）人民政府应当对全民健身活动依法给予政策支持，对在全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人给予表彰、奖励。

第二章  全民健身活动

第十条 每年八月八日为全民健身日，每年四月为本市全民健身月。

市、区县（自治县）人民政府及其体育主管部门和其他有关部门、企业事业单位和其他组织应当在全民健身日、全民健身月开展以下活动：

（一）加强全民健身宣传，组织开展全民健身展演、展示、咨询、体质监测等主题活动；

（二）组织开展科学健身指导等全民健身志愿服务活动；

（三）结合自身条件组织本单位人员开展全民健身活动。

公共体育设施应当在全民健身日所在周向公众免费开放，鼓励其他各类体育设施向公众免费开放。

第十一条 市人民政府应当每年举办全民健身运动会，区县（自治县）人民政府应当结合当地实际，定期举办全民健身运动会。

市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当定期举办少数民族运动会、残疾人运动会以及老年人健身体育大会等群众体育比赛活动。

市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当结合本地民族、民俗、自然地理、人文特点创建山地户外运动等自主品牌赛事。

第十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当根据当地实际定期举办运动会，组织日常性全民健身活动，支持基层文化体育组织、村（居）民委员会开展全民健身活动。

基层文化体育组织、村（居）民委员会应当组织本组织成员、本地区村（居）民开展全民健身活动，并协助各级人民政府做好相关工作。

老年人体育组织应当根据自身特点，因地制宜地组织老年人开展形式多样的健身活动。鼓励群众性体育组织经常性开展全民健身活动。

第十三条 学校应当按照国家课程标准开设体育课，配齐合格的体育教师，根据学生的身心发育特点和体质状况实施体育课教学，指导学生掌握科学的健身知识和至少一项体育运动技能或者健身方法，增强学生的健身意识，培养学生良好的健身锻炼习惯和健康生活方式。

学校应当保证学生在校期间每天参加不少于一小时的体育活动，每学年至少举办一次全校性的运动会。

市、区县（自治县）人民政府及其有关部门、体育协会等应当支持高等院校、中小学校开展专项体育联赛、综合性运动会。

幼儿园应当开展适合幼儿的体育活动，增强幼儿身体素质。

第十四条 国家机关、企业事业单位和其他组织应当组织本单位人员开展工间（前）操和业余健身活动。

有条件的单位，应当为本单位人员提供健身场地，配置必要的健身设施、器材，定期举办单项体育比赛、职工运动会，开展体育锻炼测验、体质测定等活动。

第十五条 举办或者参加全民健身活动应当遵守法律法规的规定，遵守社会公德、公共秩序和全民健身设施管理责任单位的规章制度，不得有下列行为：

（一）损毁、破坏全民健身设施；

（二）从事封建迷信、色情、暴力、赌博等活动；

（三）违反噪声污染防治、道路交通安全等法律法规的规定，影响其他公民正常工作、学习、生活；

（四）法律法规禁止的其他行为。

举办或者参加全民健身活动不遵守全民健身设施管理责任单位规章制度的，管理责任单位可以拒绝其继续或者再次使用全民健身设施。

第十六条 体育主管部门应当依法加强对全民健身活动开展情况的监督、指导，对全民健身活动中的违法行为及时予以制止，并告知有关部门。

教育主管部门应当对学校体育工作开展情况依法进行指导、检查、考核；公安机关、生态环境、城市管理、应急管理、卫生健康等其他有关部门应当按照职责做好全民健身活动的相关监督、指导工作。

第三章  全民健身设施

第十七条 全民健身设施包括公共体育设施和学校体育设施、居民住宅区的体育设施、经营性体育设施以及国家机关、企业事业单位和其他组织等单位内部的体育设施等用于全民健身活动的建筑（构）物、场地和设备。

第十八条 体育主管部门应当编制公共体育设施布局规划，经城乡规划主管部门综合平衡并按照法定程序报本级人民政府批准后纳入城乡规划。

公共体育设施选址应当位置适中、交通便利、方便公民，符合公共体育设施的功能和特点，有利于发挥其作用。

第十九条 公共体育设施建设预留地，由城乡规划主管部门按照国家有关用地规定，纳入土地利用总体规划和城乡规划。使用国有土地的，经依法批准可以以划拨方式取得。

任何单位或者个人不得侵占公共体育设施建设预留地或者改变其用途。因特殊情况需要调整公共体育设施建设预留地的，应当征求体育主管部门意见，并依法调整城乡规划。重新确定的公共体育设施建设预留地不得少于原有面积。

第二十条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当按照公共体育设施布局规划和国家有关建设规范建设公共体育设施。

公共体育设施建设应当符合本行政区域经济和社会发展水平，充分考虑地形地貌，历史文化习俗，民族传统习惯，未成年人、老年人和残疾人的特殊需求等，符合实用、安全、科学、美观、环保、便利、节约等要求和国家规定的标准。

鼓励建设公共文化设施时，同步建设公共体育设施，实现公共文化体育设施共建共享。

第二十一条 任何单位和个人不得擅自拆除公共体育设施，不得擅自改变公共体育设施的功能、用途或者妨碍其正常运行，不得侵占、挪用公共体育设施，不得将公共体育设施用于法律法规禁止的商业经营活动。

因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民政府体育主管部门同意，报上一级人民政府批准。

经批准后，应当依照有关法律、法规的规定择地重建，并坚持先建设后拆除的原则。重新建设的公共体育设施的配置标准不得降低，建筑面积不得减少。

第二十二条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门、单位应当利用公园、绿地、广场、山地、江湖沿岸、城市道路等区域建设或者安排健走步道、登山步道、自行车道、城市绿道等全民健身活动场地；利用山脉、江河、湖泊、湿地、森林等自然资源建设户外运动营地、山地滑雪场、沿江浅滩水上运动设施等全民健身设施。

建设全民健身设施应当充分利用老旧厂房、仓库、荒地和老旧商业设施等闲置资源。

第二十三条 新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家规定规划和建设体育设施。

居民住宅区配套建设的体育设施应当与居民住宅区的主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

已建成的居民住宅区没有按照规定建设体育设施的，有建设条件的，应当予以补建。

第二十四条 公共体育设施应当根据其功能、特点，按照国家有关规定，向公众免费或者优惠开放，并向公众公示收费标准、服务内容和开放时间等。

向公众开放公共体育设施收取费用的，其收费标准、收取费用的管理和使用应当依法接受财政、审计和市场监督管理等部门的监督和指导。

公共体育设施因维修等原因需要暂时停止开放的，应当提前七日向公众公示停止开放原因、停止开放时间等。涉及重大安全隐患整改等紧急情况除外。

第二十五条 学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；鼓励民办学校向公众开放体育设施。

市、区县（自治县）人民政府应当对开放体育设施的学校给予支持，为开放体育设施的学校办理有关责任保险。

开放体育设施的学校应当建立管理制度，采取措施保证学校体育设施开放安全、有序，可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用。

第二十六条 鼓励居民住宅区、企业事业单位和其他组织的体育设施向公众开放。居民住宅区体育设施开放应当遵守国家和本市有关物业管理的规定。

开放体育设施的居民住宅区、企业事业单位和其他组织应当采取措施保证体育设施开放安全、有序，并可以向使用体育设施的公众收取费用。

第二十七条 全民健身设施的管理责任单位按照下列规定确定：

（一）政府举办的公共体育设施和国家机关内部的体育设施，由政府及其有关部门明确或者指定的单位负责管理和维护；

（二）社会力量举办的公共体育设施、经营性体育设施、企业事业单位和其他组织内部的体育设施，由产权人负责管理和维护；

（三）捐赠的全民健身设施，由受捐赠单位负责管理和维护。

居民住宅区的体育设施的管理责任单位按照国家和本市有关物业管理的规定确定。

第二十八条 全民健身设施向公众开放的，管理责任单位应当履行下列职责：

（一）建立完善的服务制度和安全管理制度；

（二）按照国家和本市相关规定公示服务项目、开放时间和收费标准等事项；

（三）在醒目位置标明体育设施的使用方法、注意事项及警示标志；

（四）使用符合国家标准的体育设施，定期检查、维护体育设施，保证设施完好安全；

（五）向未成年人开放的体育设施，根据其生理和心理特点采取安全防护措施；

（六）其他依法应当履行的职责。

鼓励全民健身设施管理责任主体引入环卫、安保、工程、绿化等专业服务机构，提升管理和服务的专业化水平。

第二十九条 市、区县（自治县）人民政府应当建立有公众参与的公共体育设施运行效能考核评价制度，公共体育设施管理单位应当根据评价结果改进工作，提高服务质量。

市、区县（自治县）体育主管部门应当会同有关部门定期对公共体育设施的建设和运行状况进行监督检查。

第四章  全民健身保障

第三十条 国务院全民健身计划和本级人民政府制定的全民健身实施计划由市、区县（自治县）人民政府体育主管部门会同有关部门在本行政区域内组织实施。

市、区县（自治县）人民政府应当加强组织和协调，将全民健身计划和全民健身实施计划的执行情况纳入群众性精神文明创建活动考核评价体系，对全民健身计划和全民健身实施计划在本行政区域内的实施情况负责。

第三十一条 市、区县（自治县）人民政府应当为全民健身提供经费支持，重点扶助农村地区、少数民族地区、边远贫困地区的全民健身活动，促进全民健身事业均衡发展，逐步增加对全民健身事业的投入。

按照国家有关彩票公益金的分配政策，由体育主管部门分配使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定用于全民健身事业。

第三十二条 市、区县（自治县）人民政府应当设置运动健身科学指导站和公共体育服务岗位，为公众提供公益性体育培训、健身指导等公共体育服务。设置运动健身科学指导站和公共体育服务岗位，可以通过政府购买服务的方式进行。

体育主管部门应当定期发布科学健身指南，通过开展公益性讲座等方式为公民提供科学健身指导。

鼓励商业健身场所经营单位、体育总会、单项体育协会等组织经常性开展公益健身指导和其他形式的公共体育志愿服务；鼓励公民、法人和其他组织依法组建公共体育服务志愿队伍。

第三十三条 市、区县（自治县）人民政府应当制定政策、提供支持，鼓励健身用品制造业、健身活动服务业的发展，培育和推广体育与文化、旅游、医疗、养老等相融合的健身休闲项目、体育旅游目的地、体育旅游精品线路等。

鼓励金融机构创新金融产品与服务，开发适合健身企业的信贷产品；鼓励保险机构创新健身保险产品和服务，开展健身公共服务险种业务。

第三十四条 鼓励科研机构、高等院校、企业等开展全民健身科学研究，推广全民健身新项目、新方法、新器材、新材料，鼓励运用互联网、大数据、人工智能等科技手段与全民健身相结合，依靠科学技术发展全民健身事业。

第三十五条 市、区县（自治县）人民政府应当推进健身文化建设，打造健身文化产品，树立全民健身榜样，倡导健康生活方式。

鼓励发掘、整理、宣传和传承民族、民间传统体育项目，支持民族、民间优秀传统体育项目列入非物质文化遗产代表性项目名录，并依法给予扶持。

第三十六条 市、区县（自治县）人民政府应当组织建设全民健身公共服务信息平台，通过信息平台公开全民健身设施目录、开放时段、收费标准、免费项目、健身服务等信息，提供全民健身在线咨询服务，提高全民健身公共服务质量。

第三十七条 鼓励健身社会组织、健身团队向所在地乡镇人民政府、街道办事处备案。

乡镇人民政府、街道办事处应当对备案的健身社会组织、健身团队开展健身活动给予场地等支持。

第三十八条 组织群众体育比赛等大型全民健身活动，应当按照国家有关大型群众性活动安全管理的规定，做好安全工作，保证活动安全。

市、区县（自治县）人民政府及其相关部门应当为依法开展的大型群众性全民健身活动提供安全、医疗、交通等保障。

第五章  法律责任

第三十九条 违反本条例规定的行为，法律、法规已经有法律责任规定的，适用其规定。

第四十条 违反本条例第十五条第一项规定的，依法承担民事责任；违反本条例第十五条第二项、第三项规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本条例第二十八条规定，全民健身设施管理责任单位未依法履行管理职责的，按照下列规定分别予以处理：

（一）属于公共体育设施的，由体育主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；

（二）属于居民住宅区的体育设施、经营性体育设施以及企业事业单位和其他社会组织等单位内部的体育设施并向公众开放的，由体育主管部门责令限期改正；逾期未改正的，给予警告，可以并处五千元以上三万元以下罚款。

学校违反本条例第二十八条规定的，由教育主管部门按照管理权限责令改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第四十二条 违反本条例规定，国家机关及其工作人员在全民健身工作中不依法履行职责，或者有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附则

第四十三条 本条例自2019年1月1日起施行。

《重庆市全民健身条例》解读

《重庆市全民健身条例（草案）》经市人大常委会会议两次审议，已于2018年11月 30 日经市五届人大常委会第七次会议表决通过。《重庆市全民健身条例》（以下简称条例）自2019 年 1月1日起施行。

一、主要内容

条例共七章四十三条，主要内容包括总则、全民健身活动、全民健身设施、全民健身保障、法律责任等。主要着眼于以下几个方面的内容和制度设计：

（一）强化全民健身工作体系。一是明确了全民健身应当弘扬社会主义核心价值观，遵循政府主导、社会参与、单位支持、共建共享、文明和谐的原则。二是明确了市、区县人民政府以及有关部门、乡镇、街道、村（居）委会在全民健身工作中的职责，构建形成市、区县、乡镇街道、村（居）委会四级全民健身公共服务体系，保障全民健身工作高效开展。三是明确了企事业单位、其他组织及全民健身社会组织的义务，营造全社会共同参与的良好氛围。

（二）规范全民健身活动。一是在国家规定每年8月8日为全民健身日的基础上，规定4月为我市的全民健身月，以加强宣传、推广、指导全民健身活动以及进行体质监测。二是按照举办全民健身活动的不同主体，分别规定了市、区县（自治县）政府，乡镇人民政府、街道办事处，村（居）民委会，学校、国家机关、企业事业单位和其他组织开展全民健身活动的具体义务。三是针对举办和参加全民健身活动，作出禁止扰民、禁止影响道路交通秩序等规定，并建立监管制度。

（三）强化全民健身设施的设置、管理。一是以列举和概括方式明确全民健身设施范围，确定用于全民健身活动的建筑（构）物、场地和设备均属全民健身设施。二是从规划、用地、建设等各环节，强化了全民健身设施建设要求和设置要求，突出了全民健身设施与我市地形地貌、自然资源以及历史文化习俗等的结合，要求因地制宜，充分利用闲置资源。三是明确了全民健身设施的管理责任单位，细化了管理职责。

（四）强化全民健身保障。一是明确规定市、区县（自治县）政府的财政保障职责、提供全民健身公共服务的职责。二是突出了科学健身指导保障，将全民健身指导服务纳入公共服务。三是分别从全民健身产业发展保障、科技保障、信息保障、文旅医养结合、金融保险支持、大型体育赛事的安全保障等方面提出具体要求。

二、条例的特点亮点

条例坚持问题导向，认真总结了我市多年来全民健身工作的实践经验，既体现了时代特征，又充分融入了地方特色，主要有以下特点：

（一）坚持立法重在立责，明确了政府在全民健身中的责任。

条例在国家有关规定的基础上，结合我市实际细化明确了各级政府及其部门的职责，建立了“纵向到底、横向到边”的管理体制。

一是条例第五条明确了市、区县（自治县）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处在全民健身工作中的职能职责。

二是条例第六条明确了体育主管部门、教育主管部门、其他有关部门在全民健身工作中的职能职责。条例第十六条增加了公安机关、生态环境、城市管理、应急管理、卫生健康等部门对开展全民健身活动的监督、指导的相关规定。

（二）突出地方特色，设立专章强化全民健身设施。

当前，重庆深入贯彻落实全民健身国家战略，大力建设全民健身场地设施，人均体育场地面积逐年增加。为了强化全民健身设施保障，促进全民健身设施开放，加强对全民健身设施的管理，条例第三章从全民健身设施的建设规划、设置要求、开放共享、管理主体确定与职责等方面进行了规定。

一是明确全民健身设施的范围。凡是用于全民健身活动的建筑（构）物、场地和设备均属全民健身设施。包括公共体育设施、学校体育设施、居民住宅区的体育设施、经营性体育设施和国家机关、企业事业单位和其他组织等单位内部的体育设施等。

二是对全民健身设施进行全过程规范，条例从规划、建设、开放、管理、监督各环节提出具体要求，对公共体育设施规划、建设、开放、监督，居民住宅区体育设施建设、开放，学校体育设施的开放，全民健身设施管理责任主体确认和履行职责等方面，进行了细化规定。

（三）坚持立法的引领和推动作用，突出了全民健身的发展和保障。

一是明确了市、区县（自治县）人民政府将全民健身计划和全民健身实施计划的执行情况纳入群众性精神文明创建活动考核评价体系，对全民健身计划和全民健身实施计划在本行政区域内的实施情况负责。同时，对在全民健身事业中做出突出贡献的组织和个人进行表彰、奖励。

二是明确了市、区县（自治县）人民政府对全民健身提供经费支持，重点对农村地区、少数民族地区、边远贫困地区的全民健身活动提供扶助，而彩票公益金要根据国家规定用于全民健身事业。同时应当组织建设全民健身公共服务信息平台，推进信息共享，提高全民健身公共服务质量。

三是鼓励公民、法人和其他组织建设全民健身设施，举办全民健身活动，为全民健身活动提供市场化产品和服务，对全民健身事业进行捐赠和赞助。

四是要求市、区县（自治县）人民政府制定政策发展健身用品制造业、健身活动服务业，培育、推广健身文化、旅游、医疗、养老融合项目。

五是要求市、区县（自治县）人民政府推进健身文化建设，打造健身文化产品，树立全民健身榜样，倡导健康生活方式。鼓励发掘、整理、宣传和传承民族、民间传统体育项目，支持民族、民间优秀传统体育项目列入非物质文化遗产代表性项目名录，并依法给予扶持。

三、问题设计

（一）条例施行后对全市全民健身事业的意义

习近平总书记指出要落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，促进健康中国建设，强调要推动全民健身和全民健康深度融合。党的十九大报告指出，要广泛开展全民健身活动，加强推进体育强国建设。近年来，我市深入贯彻落实全民健身国家战略，全民健身事业持续、快速、健康发展。科学健身指导不断深入，全民健身组织的公共服务供给能力不断提升，重庆特色的全民健身赛事活动不断打造和培育，全民健身场地设施大力建设，覆盖城乡的公共体育服务体系基本建成。但随着全民健身事业发展的新形势、新变化，我市全民健身事业投入、全民健身活动开展、全民健身设施保障与人民日益增长的全民健身需求还有差距。条例的出台，将进一步理顺我市的全民健身体系、明晰部门职责、规范全民健身活动开展、细化全民健身设施设置、管理措施、强化全民健身发展保障，为推进我市全民健身事业持续发展提供更加有力的法制保障。

（二）条例对保障学生体质健康的主要做法

如何进一步保障学生体质健康，是条例起草和审议中的关注问题。在充分调研论证的基础上，条例对学校体育工作作了硬性规定。一是明确学校应当按照国家课程标准开设体育课，配齐合格的体育教师。二是要求学校应当根据学生的身心发育特点和体质状况实施体育课教学，并指导学生掌握科学的健身知识和至少一项体育运动技能或者健身方法。三是要求学校必须保证学生在校期间每天参加不少于一小时的体育活动，每学年至少举办一次全校性的运动会。

（三）条例对学校体育设施开放的主要考虑

是否要求学校体育设施开放，是条例起草和审议中的焦点问题。在充分调研论证的基础上，条例规定学校在课余时间和节假日应当向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；鼓励民办学校向公众开放体育设施。主要基于三点考虑：

一是有法有章可依。国务院《全民健身条例》对学校体育设施向公众开放作出了规定。教育部、国家体育总局《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》对推进学校体育场馆向学生和社会开放作出了部署，条例要求学校向学生开放和有条件的向公众开放符合上位法、国家相关规定。

二是有例可循。从全国其他省市的立法情况来看，北京、上海、山东、江苏、湖南、浙江等省市出台的地方性法规中，都规定了学校体育设施向学生和社会开放，经调研了解，对缓解体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间有积极作用。

三是现实需要。考虑到学校体育设施开放对于促进全民健身有积极意义，但学校体育设施开放涉及学生人身安全、公共安全、健身者安全等多方面问题。条例规定公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施，鼓励民办学校向公众开放体育设施，与上位法规定一致，没有一刀切。

（四）条例通过后的普法宣传工作

条例通过后的学习宣传是全社会学习、了解、掌握条例的重要途径，是保障全民健身事业有序发展的重要基础工作，相关单位要严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大普法力度，抓实宣传这项基础性工作。一是体育主管部门、教育主管部门以及其他相关部门，市、区县（自治县）人民政府，乡镇人民政府、街道办事处相关工作人员要带头学好、用好条例，切实增强自身法律意识和法制观念，提高依法行政的能力。二是体育主管部门、教育主管部门要制定宣传培训计划，对本部门、本系统人员、公共体育场馆负责人、经营性体育场馆负责人、学校负责人等重点对象进行宣传培训。三是要突出对象，把握重点，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，围绕条例立法背景、主要内容、重要意义进行深入的宣传报道，对社会关注的热点问题进行正面引导。四是创新宣传方式，把条例涉及相关企业和个人的权利、义务、责任条款转化为通俗易懂的宣传标语，着力提升宣传实效，切实让广大人民群众知法、懂法、守法、用法，增强全社会的法律意识和法制观念。