关于政协委员社情民意第2号的函

日期：2026-06-05

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日期：2026-06-05

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梁枫委员：

您提出的《关于在万盛公园征地修建市民健身公园步道的建议》（第2号）收悉。经与万东镇人民政府共同研究办理，现答复如下。

一、地块基本情况

您提到的万盛公园靠铁路旁已征地的闲置多年的国有土地位于万东镇娄黄坝，总面积约132.86亩，已分别出让给两个土地使用权人，其中重庆市万盛经济技术开发区开发投资集团有限公司于2014年取得国有建设用地使用权，面积110.11亩，土地用途为二类居住用地；重庆鑫岩房地产开发有限公司于2022年取得国有建设用地使用权，面积22.75亩，土地用途为二类居住用地。该地块邻铁路一侧（含铁路）土地使用权人为重庆市万盛经开区渝之盛不动产管理有限责任公司，土地用途为铁路用地。

二、间隙利用政策依据与适用条件

根据《土地要素市场化配置综合改革措施操作细则（试行）》相关规定，允许已供未动工的国有建设用在有条件的情况下进行间隙利用，可以引入运动场等项目进行2.5级短期利用，但须同时满足未形成开竣工违约、不影响正常开发建设、不得建设永久性建筑、土地交还时恢复地块原状等管理要求。这一路径为盘活存量土地、补齐城市功能短板提供了新的政策通道。

三、下一步工作计划

一是娄黄坝铁路段纳入了“盛景铁游·小火车”文旅项目，该项目已纳入经开区“十五五”文化旅游发展规划，是区文旅产业“三次创业”的重点项目。因此，建议结合“盛景铁游·小火车”文旅项目统筹谋划该地块开发利用方式，实现健身休闲与文旅功能的有机融合。

二是若确需在该地块实行间隙利用，开发修建市民健身公园步道，我局将主动靠前服务，充分沟通协调，争取土地使用权利人理解支持，指导间隙利用方案编制和报送相关工作，推动健身公园步道早日落地。

重庆市万盛经开区规划和自然资源局

2026年6月2日

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