陈小辉代表：
您提出的《关于在南桐片区搭建中小企业平台拓展产业发展空间的建议》（第345号）收悉。经与区经济信息局共同研究办理，现答复如下：
平山、南桐区域作为永桐新城万盛核心承载区，从区级层面万盛中心城区主门户提升为市级层面重庆南大门，将进一步强化西部陆海新通道上的重要节点作用、推动渝南黔北地区合作的先行示范作用、增强战略支点的辐射带动作用，区位优势和区域能级日益凸显。石桥片区是平山、南桐区域产业发展重要拓展区，产业定位、用地供给、要素保障等内容对片区发展显得尤为重要。为充分做好片区规划引领、支撑产业高质量发展，区规划自然资源局会同经济信息局、平山园区管委会等单位就片区相关内容进行了多次深入研究。
一、关于石桥片区产业定位
已批复的《重庆市万盛经开区国土空间分区规划（2021—2025
年）》《永桐新城重庆（万盛）内陆无水港控制性详细规划》已将永桐新城重庆（万盛）内陆无水港组团定位为西部陆海新通道渝黔综合服务区、资源型城市转型发展先行示范区、重庆南大门产城景融合的陆港新城。您提出的在石桥片区建设中小企业园和循环经济产业园，是对规划定位的进一步细化和延展。
（一）建设中小企业园事宜。
根据区经济信息局已编制并报市经济信息委审批的《万盛经济技术开发区中小企业集聚区发展规划》，未来重点打造丛林、青年两个中小企业集聚区，未将石桥片区纳入中小企业集聚区范围。按照正在上报市政府审批的万盛工业园区划界成果，南桐桃子桥至轮子坡片区拟纳入万盛工业园区，按照工业园区相关要求进行统一管理。
（二）建设循环经济产业园事宜。
区经济信息局拟启动“十五五”产业发展规划编制，届时将重点对“石桥片区建设非涉化循环经济产业园”的产业发展方向进行深入研究。初步提出，该产业园主要依托煤矿关停退出后的闲置土地资源，服务国家“两新”政策落地，发展二手工程机械、矿山机械、道路机械、工业生产设备展示、维护保养交易区；废旧钢铁、废铜、废铝再生冶炼及合金化加工区；再生钢铁、再生铜、再生铝深加工材料产业区等循环经济。
为快速推进该产业园前期工作，区经济信息局正在积极与重庆现代产业发展研究院深入对接，拟合作编制《万盛循环经济产业园产业招商规划》，将石桥片区非涉化循环经济产业园纳入招商计划，与关坝以煤电化为主的循环经济产业互为补充，打造渝南区域经济社会发展新的增长极。
二、关于石桥片区用地空间规划
南桐镇已纳入城镇开发边界范围约12167亩，其中石桥片区已纳入城镇开发边界范围约2265亩（含南桐煤矿周边区域），现状已开发利用约400亩，未来可开发利用约1865亩，主要用地性质为工业用地、仓储用地等。其余集中连片但未纳入城镇开发边界区域，多与永久基本农田保护区、地质灾害高易发区及危险性大、中高风险区域交叉重叠，地形高差起伏大，开发建设存在安全风险大、建设成本高、资源利用效率低等问题。
一是建议分期分步实施开发。明确产业项目开发时序和建设计划，节约集约使用可利用土地，优先选址已纳入城镇开发边界的建设用地进行项目落地。待片区企业入驻充足、开发成熟后，根据需要再适时积极拓展用地空间。二是建议以时间换空间。煤矿关闭后，采煤沉陷区将随着时间推演逐步趋于稳定，地灾高易发区和危险区的划定会参考采煤沉陷区稳定情况重新论证。下一步，根据地质灾害危险性逐年监测结果进行判定，若确认区域地质条件已经稳定且可规划为建设用地后，衔接永久基本农田优化调整、城镇开发边界动态维护机制，在后续分区规划修编中科学合理地开展片区城镇开发边界拓展调整工作。
此复函已经令狐鞠慧书记审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
万盛经开区规划自然资源局
2025年6月3日
（联系人：甘玲俐；联系电话：15215116909）
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