万盛煤矸石山综合利用与生态修复项目治理现场。（资料图）
小雪过后，冬意渐浓。
眼下，位于南桐煤矿片区的万盛煤矸石山综合利用与生态修复项目现场，依然一幅“热辣滚烫”的生产场景，演绎着全速奔跑的“速度与激情”。
很难想象，全市淘汰煤炭落后产能后，这里曾一度因闲置而冷清、沉寂。
然而，今年3月，我区以深化渝陕能源合作为牵引，成功引入陕煤重庆储运公司，大力实施煤矸石综合利用项目，由此打通了一条跨省合作盘活闲置资产的新路子。
闲置资产，“活”了！
变废为宝，唤醒沉睡资产
万盛曾被称为“抗战煤都”，持续180余年的采煤历史，带来了大量煤矸石，不仅造成环境污染，也存在较大的安全隐患。
2021年，全市淘汰煤炭落后产能，重庆能投集团涉煤移交给万盛煤矸石山6座、2000余万吨。
煤矸石带来的生态问题和安全隐患让万盛“倍感压力”，煤矸石综合利用与生态修复迫在眉睫，一度成为万盛发展道路上的棘手难题。
怎么办？
是弃之不理？还是盘活利用？
“难，肯定难。但我们必须直面问题不回避，动真碰硬想办法，通过坚持问题导向，运用系统思维，将闲置的资源变成资产，用足用好。”万盛党政主要领导表示。
2023年底，全市“三攻坚一盘活”冲锋号吹响，一阵阵全面深化改革的春风吹拂而来，冲开了万盛干部的思想桎梏，强化了大家的创新意识，激发了大家的创新思维。
立足实际，顺势而为。万盛深度对接陕煤重庆储运公司，积极寻找合作点。
区国资中心党委书记、主任张涛介绍，2016年，重庆市与陕煤集团达成能源战略合作，共同出资组建陕煤重庆储运公司，8年来陕煤入渝达2853万吨，销售收入195亿元，纳税近5亿元，成为我区最大的限上企业和纳税大户。
“我们双方有着良好的合作基础，一方面，万盛有大量煤矸石资源闲置；另一方面，我们企业可以使用煤矸石作为原料加工，获取良好经济效益。”陕煤重庆储运公司项目负责人全红涛说。
在与陕煤重庆储运公司对接后，该企业十分看好万盛产业发展的良好态势和广阔前景，双方经过多轮磋商，最终达成合作意向。
创新合作，强链补链延链
思想一变天地宽。
今年3月21日，万盛煤矸石山综合利用与生态修复项目开工，标志着全市首个跨省合作配储煤基地正式开建。
该项目计划总投资2.2亿元，拟建设矸石分类梯次利用生产装置以及配套安全环保等附属设施，形成年配销煤炭不低于150万吨规模的储配煤基地，实施矸石山区域生态修复工程。
全红涛表示，该项目建设周期15个月，全面达产后，预计可实现年产值约7亿元，年上缴税收约2100万元，解决就业约100人。
全红涛表示，目前，双方合作已初显成效，万盛将涉煤移交原南桐煤矿煤矸石1122万吨，作价8000余万元转让陕煤重庆储运公司，实现了“老矸子”化为“新财力”。
煤矸石是采煤过程和洗煤过程中排放的固体废物，市场价值不高，并且存在环保问题。
如何走出一条既能有效利用固体废弃物，又能符合国家环保政策的绿色开发之路，实现双方合作共赢。
在万盛煤矸石山综合利用与生态修复项目中找到了答案。
“我们建设跳汰洗选厂，生产低热值煤，把煤矸石作为动力用煤，一年能够消耗160万吨煤矸石，既产生了经济效益，又解决了煤矸石对环境污染问题。”全红涛说。
同时，双方还创新合作方式，煤矸石加工后产成品由万盛经开区负责销售，按照固定价值提取利润，培育区属国企市场化能力，促进产业链、创新链、价值链融合。
此外，双方合作中，企业还对煤矸石山压覆区域进行治理修复，将新增工业用地1200余亩。
如今，通过渝陕跨省合作，废弃煤矸石摇身一变，登上了崭新的“舞台”，必将实现经济效益与社会效益的“绿色”双赢。
一企一策，闲置资产“生金”
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。
渝陕跨省合作盘活煤矸石项目是万盛高质量盘活国有资产的一个生动缩影。
今年以来，万盛经开区聚焦国企瘦身健体，重组管理架构、重整主营业务、重塑制度机制，系统性地推进国企变革，目前，直管企业已压减50%，企业法人户数减少29户，市场化转型成效显著，减亏与扭亏分别完成市下达目标的 127%和120%。
同时，优化整合全区土地、房屋、股权和特许经营权等经营性资产向民企推介，依托渝陕能源战略合作，综合运用开发利用、资产处置、股权转让等灵活方式，引进东方资产公司、陕煤集团、中镭科技公司等社会资本，参与国企资产盘活市场化合作，实现了东方资产股权收购合作项目、陕煤合作煤矸石山综合利用与生态修复、平山消防产业园厂房出售等一批优质合作项目成果落地，有效盘活大宗闲置资产。
此外，以“数字化”增力赋能资产盘活，迭代升级打造国有资产租管一件事特色应用，数字产业营收增长43%；制定“一企一策”盘活工作方案，推动经营性国有资产统一运营管理；探索经营性资产集中运营、工程领域实体公司集中管理、后勤业务集中分包，以“微改革”促“大突破”。
数据显示，截至目前，我区盘活国有资产690宗，盘活国有资产完成市下达年度目标的108%。
改革不是一蹴而就。张涛表示，下一步，我区将通过区属国企经营性资产集中统一运营、区属建筑企业一体管理、区属国企后勤管理分块分包改革等“三大集中”微改革，解决当前企业发展中的“堵点”。同时，继续在“国有资产租管一件事”平台上发力，打造更加透明高效的资产管理模式，让每一笔资产都能清晰可见。
“多跨合作是我们盘活国有资产的重要路径。”张涛说，我区坚持开放导向，积极探索创新改革合作共赢新模式，深化与央企、市属国企的合作，通过“三企”联动模式，优化国有资产的盘活和重组，进一步提升资产效益，实现资源的有效盘活。
随着一处处闲置国有资产“枯木又逢春”，一块块闲置土地旧貌换新颜，万盛大地上的“闲”资产在不断“忙”起来。
闲置资产，不仅实现了“重生”，更成为万盛经济社会高质量发展的新引擎。
（娄亚梅 肖贵平）
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