万盛经开区发展改革局关于2023年度法治政府建设情况的报告
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2023年，发展改革局法治政府建设工作，在万盛经开区党工委、管委会正确领导和职能部门具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对重庆系列重要讲话、重要指示精神，不断强化法治观念，严格依法行政，为深入实施创新驱动发展战略提供法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，加强组织保障。一是认真学习贯彻习近平法治思想。局党组和主要负责人通过“第一议题”、理论学习中心组学习等形式带头深入学习习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，严格按照市委的文件要求，围绕我市经济运行重点工作，充分发挥法治引领、规范和保障作用。二是切实加强组织领导。建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的法治政府建设工作机制，推进2023年法治政府建设工作要点落地落实。通过工作会议、专题研讨、实地调研等形式研究工作瓶颈、破解难题，围绕激励科技创新、成果转化等，研究推出一系列经济领域的政策举措。三是“关键少数”带头作表率。局党组和主要负责人牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、职权法定等基本法治观念，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习计划，重点学习《中国共产党章程》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想研究与实践》等新修订的法律法规。局主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职报告，其他局领导参照相关要求将尊法、学法、用法等情况纳入年终述职报告。
（二）完善规章制度，规范工作流程。一是加强规范性文件管理。严格区分规范性文件和非规范性文件，凡是符合规范性文件特征的，一律纳入规范性文件管理，按规定开展审查、备案、修订等工作。二是坚持科学民主决策。严格落实重大事项集体决策工作要求，明确重大问题决策、重大项目立项和大额资金使用必须经局党组会议讨论决定；重大规划、重大改革措施等事项，必须经过局务会议集体讨论决定。三是落实合法性审查和公平竞争审查。设立并发挥外聘法律顾问的职能作用，推动参与重大行政决策、法律法规规章论证、规范性文件制（修）订、合同审查、行政复议和行政诉讼案件以及日常行政管理等事务，切实履行法定职责，提供独立和专业的咨询意见。聘请专业法律顾问审查合同200余件次，有效避免了行政复议和行政诉讼的发生。按照市发展改革委工作要求，对我局草拟的、涉及市场主体经济活动的规范性文件及其他政策性措施文件开展公平竞争审查，并认真落实妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。
（三）严格规范执法，提升执法效能。一是落实行政执法公示制度。严格依照行政执法信息公示相关规定，将执法主体、职责、依据、程序、数据等信息录入行政执法信息公示平台以及“民呼我为”平台，切实做好行政执法事前、事中、事后信息公开。二是切实加强行政执法监管管理。利用案卷综合评查、过程文件盘点、工作总结报告等多种方式，切实加强行政许可、行政处罚等依法行政工作过程合法合规。开展行政执法不规范专项整治，进一步提升行政执法质量和效能。今年以来我局未收到行政执法投诉举报。三是加强执法队伍建设。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织单位行政执法证到期人员6人参加行政执法考试，申领国家行政执法证。
（四）深化体制改革，优化营商环境。一是建立健全管理制度。规范政府投资行为，牵头拟定《万盛经开区政府投资项目管理实施细则（试行）》，进一步规范全区政府投资项目管理，提高投资效益，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的国有资金投资管理机制。二是优化行政审批。严格执行“全国一张清单”，全面运用“渝快办”平台接件办件，投资备案顺利完成“零跑腿”“不见面”线上办理，开展“一窗综办”，为企业提供更加高效便捷优质服务，让企业发展入“渝”得水。开辟急难险重项目审批绿色通道，探索推行“容缺受理”机制，有效缩短了审批时效。三是严格公共资源交易管理。理顺社会服务职责和行政职能，实现公共资源交易“管办分离”，坚持按原则办、按规矩办、按规律办理念，持续强化公共资源交易监管体系建设，制定的《万盛经开区清廉市场试点示范建设工作方案》《工程建设项目履约管理制度》等一系列管理制度，打造“清廉市场”“清廉工程”建设市场示范标杆。四是营商环境进一步优化。扎实开展营商环境攻坚突破年行动，项目攻坚、政务服务攻坚等“六大专项行动”取得阶段性成效，重庆（万盛）内陆无水港项目刷新产业平台项目建设“万盛速度”，“一把手走流程”活动推动流程再造、制度优化、服务提升，涉企问题闭环处理机制不断完善，跨部门联合执法成功试点。加快信用体系建设。推动信息数据在公共信用信息平台全面归集，数据归集合规率、及时率、修正率实现100%。
（五）坚持依法公开，主动接受监督。一是大力推动政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，落实信息发布“三审三校”制度，持续优化工作流程，加强了对产生的各类政府信息的审核，明确了各类信息的公开属性，并及时规范做好公开信息的发布工作。今年以来，我局在政务信息公开平台发布政务信息共33条。二是加强媒体创新合作。充分运用新媒体特点做好经济发展宣传，扩大我区创新工作影响力，通过快速约稿、撰稿、审核、发布的方式，进一步提升经济发展政策宣传时效。三是全面接受监督。健全人大建议政协提案办理机制，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施。今年以来办理人大建议、政协提案共16件，满意率为100%。自觉接受社会监督，进一步畅通监督渠道，认真办理群众来信来访。
（六）法治宣传教育，提高法治氛围。积极组织开展领导干部学法。高质量完成国家工作人员本年度法治理论考试，实现参考率、合格率、优秀率均达到100%，成绩优异。邀请法律顾问开展法治专题培训讲座1场。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是不断强化科学决策。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入重要议事日程。完善调查研究、议事决策、沟通协作、分工负责和工作运行机制，严格按规则决策、按程序办事，做到实体合法、程序合法、结果合法，坚持依法行政、集体决策、廉洁高效的原则，通过党组会、行政办公会等形式对讨论决策“三重一大”事项，充分发挥集体智慧和整体作用，做到科学决策、民主决策、依法决策，确保各项工作公平、公正、公开进行，进一步推进行政决策科学化、民主化、法制化。二是延伸监督面，增强监督实效。健全完善行政管理责任、政务公开、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究、领导干部学法等制度，推进互联网＋监督体系建设，认真落实政府信息公开条例和有关规定，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，推行政事公开、办事公开。三是全面完成整改。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。对照中央依法治国办对重庆法治政府督察反馈问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，明确牵头领导、责任科室、整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，及时研究推进整改落实，严格打表推进整改工作，目前已全部整改完成并将长期坚持。全年无应诉情况。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，发展改革局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍有部分工作亟待进一步完善和提高。一是工作方式上还缺乏多元化及创造性，贯彻落实习近平法治思想的方式有待创新；二是主动接受民主监督、舆论监督和社会监督还不够充分，仍需不断提升政府工作的法治化、规范化、科学化水平；三是普法工作的新颖性还不够，吸引力、教育力还需进一步发力。
四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措
接下来，我局将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，继续深入学思践悟习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记对重庆重要讲话和重要指示精神，认真落实各项法治政府建设工作，为我区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
（一）始终坚持用党的创新理论凝心铸魂。进一步深化政治理论学习，用党的二十大精神举旗定向，以习近平法治思想凝心铸魂，高质量开展理论学习中心组等专题学习，带动经济部门广大干部群众学深悟透习近平法治思想，增强法治意识，带头尊法学法，模范守法用法，全力推动我区经济领域依法行政工作向纵深发展。
（二）以法治建设引领和保障创新发展。建立和完善工作清单制度，对重要指标、重点工作、重大项目，实行周安排、月调度、季点评，挂图作战、压茬推进，确保各项工作高效落实。优化民营企业发展环境，落实干部定点联系企业制度，实行定期会商、定期通报机制，推行主动服务、个性服务、一站式服务，用心用情服务企业发展。继续加强执法队伍的建设管理，提高整体执法水平和能力，推动持证上岗，确保公正、文明、规范执法。加强规范性文件等管理，全面落实合法性审查、公平竞争审查等，以高质量法治建设工作激发经济发展。
（三）持续在广泛普法上下真功夫。加强法律专业知识和沟通技巧的培训和学习，持续提高普法队伍专业素养和综合能力。整合资源，落实好“八五”普法工作任务，积极通过多种形式针对服务对象开展普法宣传活动，加强法律法规宣传和科技政策解读，形成知法、守法、依法、用法的良好氛围，进一步提高经济领域法治水平。
（四）做好信息公开自觉接受人民监督。持续深化信息公开，推动政务公开从注重公开数量和范围向注重公开质量和深度转变，做到以公开促落实、助监督、强监管。继续提高信访、复议应诉、提案议案的工作效率，扎实做好受理办理、督查督办、回复回访等全流程工作，依法高效推动解决群众关心问题。
