依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，重庆市万盛经开区安全生产委员会办公室（以下简称“万盛经开区安委办”）牵头成立评估工作小组，对2024年重庆市万盛经开区九层岩石灰有限公司“6·7”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：
一、事故基本情况
2024年6月7日8时10分许，在位于万盛经开区关坝镇田坝村的重庆市万盛经开区九层岩石灰有限公司（以下简称“九层岩石灰公司”）发生一起机械伤害事故，造成1人受伤，后经抢救无效死亡，直接经济损失150余万元。事故发生后，万盛经开区管委会依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经区管委会批复依法向社会进行了公布。
二、评估工作组织及开展情况
由事故调查的牵头部门应急管理局和属地政府关坝镇人民政府组成万盛经开区九层岩石灰有限公司“6·7”一般机械伤害事故防范和整改落实情况评估组（以下简称“评估组”），依据《重庆市万盛经开区九层岩石灰有限公司“6·7”一般机械伤害事故调查报告》，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。
三、事故责任追究落实情况
（一）事故责任单位责任追究落实情况
区应急管理局对九层岩石灰公司依法作出处人民币50万元罚款的行政处罚并同意该公司分期执行申请，该公司依期缴纳事故罚款。
（二）事故相关责任人员责任追究落实情况
区应急管理局对九层岩石灰公司法定代表人、总经理杨作俊作出2.304万元罚款的行政处罚执行完毕，对九层岩石灰公司安全生产分管负责人梁剑锋作出吊销其安全生产合格证并处1.2万元罚款的行政处罚执行完毕。
四、事故防范和整改措施落实情况
（一）九层岩石灰公司。九层岩石灰公司针对“6·7”事故暴露出的安全教育培训不到位、隐患排查不严及员工违章操作等问题多角度组织开展自查自纠，不断提升安全生产管理水平。一是组织开展大培训。以月度安全会议为契机，组织公司全体员工前后三次开展事故剖析会，检视企业管理短板，不断提升管理水平；二是强化大排查。主要负责人履行安全生产第一责任，对相关责任人履职情况、公司安全管理制度执行情况、设备设施（含电气设备设施）运行情况、安全教育培训等10个方面开展常态化月查、周查；三是强化第三方专业协查。事故发生后，围绕公司暴露出的诸多问题隐患，委托四川中亿美华科技有限公司到厂开展驻点指导检查，对公司开展系统性、全面性检查并形成现状评估报告，指导公司进一步完善安全管理，有效改善安全现状。
（二）关坝镇人民政府。关坝镇人民政府深刻吸取“6·7”事故教训，认真履行属地管理责任。一是强化警示教育。事故发生后立即召开全镇工贸行业安全工作会，通报了九层岩石灰公司“6·7”事故；镇党委针对事故召开专题党委会，对处置流程全面复盘，检视整改，对全镇工贸行业的安全生产进行了再安排、再部署；2024年12月9日，镇政府在九层岩石灰公司组织召开现场会，以案说法，督促全镇工贸、非煤矿山企业深刻吸取教训，从人、机、环方面入手，做好安全投入，并推出工贸企业安全生产“十条铁举措”，推动工贸企业真抓真管，见行见效。二是切实强化小微工贸企业监督检查频次。“6·7”事故以来，镇政府举一反三，进一步强化了小微工贸企业安全监督检查力度，计划检查24家次，实际检查52家次。
（三）万盛经开区应急管理局。区应急管理局深刻吸取“6·7”事故教训，坚持“两个至上”，树牢安全发展理念，不断完善安全生产体制机制，筑牢安全生产防线。一是围绕事故隐患抓整改落实。事故发生后，区应急管理局联合关坝镇人民政府针对事故暴露出的问题隐患邀请市工贸专家对九层岩石灰公司开展全覆盖专项检查，累计开展联合执法检查2次，发现问题隐患12条，并责令九层岩石灰公司暂时停产停业整顿，全面开展自查自纠。2024年8月27日，经九层岩石灰公司复产申请，经开区应急管理局联合关坝镇对九层岩石灰公司问题整改情况进行全面复查，验收同意该公司复工复产；二是全面开展小微企业安全基础能力提升专项。针对“6·7”事故暴露出的问题隐患，区应急管理局举一反三，扎实开展全区小微工贸企业安全基础能力提升专项行动，并提出“六个一”帮扶指导措施，即“编制一本检查指南、开展一次全面摸底、组织一次业务培训、创建一批安全示范、组建一支专业队伍、召开一次现场培训”。专项整治期间，区应急管理局对全区工贸企业主要负责人、管理人员和镇街工贸监管人员开展安全专题培训3期，完成培训人数770人次。指导11家小微完成安全样板企业创建，提升小微企业安全水平。联合经信、消防、专家组建了综合安全服务队，检查小微企业45家次，整改消除隐患358项。对45名监管人员和企业人员开展示范检查，更好补齐了短板弱项；三是扎实做好事故后企业安全生产监督检查。为强化事故企业安全监管，区应急管理局2025年将规下小微企业九层岩石灰公司纳入局年度安全监督检查计划实施重点监管。
五、评估结论
评估组经综合评估后一致认为，各单位按照区管委会批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理；事故企业及有关单位汲取事故教训，落实了事故调查报告提出的事故防范措施整改。
六、好的经验做法
区应急管理局针对小微工贸企业安全基础差和底子弱的安全现状，结合监管实际，不断总结经验，启动实施“六个一”帮扶指导工作。
一是编制一本检查指南。首次出台《万盛经开区小微工贸企业安全检查技术指南》，形成了一套“人人能看懂、个个会使用”的规范手册。二是开展一次全面摸底。摸清了全区小微企业底数情况，建立了基础数据台账。三是组织一次业务培训。分批次对全区工贸企业主要负责人、管理人员和镇街工贸监管人员，开展安全专题培训，提升安全监督管理能力。四是创建一批安全示范企业。指导八镇两街和平山园区完成11家小微安全样板企业创建，带动小微企业安全水平整体提升。五是组建一支专业队伍。发挥专项监管部门技术专长优势，联合经信、消防、应急组建了综合安全服务队，检查小微企业45家次，整改消除隐患358项。六是召开一次现场培训。择优开展现场会，通过现场实践指导，对45名监管人员和企业人员开展示范检查，更好补齐短板弱项。
万盛经开区九层岩石灰有限公司“6·7”一般机械伤害事故防范和整改落实情况评估组
2025年7月9日
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