产业“高新绿” 推动高质量发展；修复与治理 涵养高颜值生态；群众得实惠 创造高品质生活——解码资源型城市转型的“万盛经验”
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石林镇茶园村风力发电场。（资料图）
在现代化的厂房里，机器人挥舞着长长的“手臂”在轨道上来回穿梭；
在“之”字形的黑山谷盘山公路上，各种车辆川流不息；
在美丽的万盛青山湖畔，清澈的湖水与白鹭相映成趣；
在绿意盎然的公园里，三五成群的市民悠然散步，脸上洋溢着幸福的笑容……
近年来，在奋力实现采煤沉陷区综合治理新突破的征程中，万盛始终坚持以新发展理念为引领，深入实施采煤沉陷区综合治理工程，坚定不移兴产业、固生态、惠民生。截至目前，万盛煤炭采掘业产值占工业总产值比重由历史最高72%下降到0，煤炭采掘产业彻底清零；城镇绿化覆盖率从26%提高至46.6%，森林覆盖率提升至58.2%；聚焦群众“急难愁盼”办理民生事项1600余件，行政村通公交率和光纤、天然气覆盖率均达到100%。
如今，万盛已从昔日的“黑色煤都”蝶变为“绿色美城”，成功创建国家资源型城市旅游转型发展试点区、国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、国家体育产业示范基地，奋力交出了新时代采煤沉陷区综合治理的优秀答卷。
黑山谷景区。（资料图）
产业提速升级 经济高质量
总投资40亿元的绿色建材循环经济产业园项目开工建设；投资5亿元的年产3.5万吨原药及中间体合成生产项目开工建设；总投资27亿元的西部陆海新通道重庆（万盛）内陆无水港低碳产业园一期抓紧施工；总投资48亿元的重庆电厂环保迁建项目已并网成功……2023年，一个个大项目如雨后春笋般在万盛竞相生长。
1955年，万盛因矿设区，一度是全国100个重点采煤区县之一，煤炭产量占四川省的1/4、重庆市的1/2。万盛经济发展长期“一煤独大”，煤炭产业对地区经济贡献率曾高达80%，城乡就业人口中超过70%从事与煤相关的行业。
“一切向煤看”的万盛，曾背负了沉重的历史包袱。受煤炭市场行情下挫、资源濒临枯竭的影响，最困难时全区近20%的人口以低保为生，采煤沉陷区影响面积占全区面积近1/3，地区生态环境受损严重。2009年3月，万盛被列入国务院公布的第二批资源枯竭城市名单。2017年，万盛被列入全国首批重点采煤沉陷区。
当以煤为根基的经济支柱动摇之后，决心不再以资源开发为主要经济支柱的万盛踏上了转型之路。党委政府审时度势，把破壁突围的关键，放在曾经的“亮点”、彼时的“痛点”上——决不能再扭着煤炭开采不放！
“以产业为核心，促万业之兴盛”，让地区发展后继有“业”。为了摆脱“一煤独大”的形象，万盛加速重构产业支撑体系。
近年来，万盛以先进制造加快扩能，锚定“千亿工业”目标，坚持把制造业作为接续产业发展主阵地，充分盘活涉煤闲置资源，大力发展新能源（储能）和新一代信息技术、新材料、生物医药等新兴产业集群，福耀、冠宇、惠伦、国家能源、东方希望等国内外知名企业相继入驻万盛。在煤炭采掘产业“彻底清零”的情况下，2022年全区地区生产总值实现239.5亿元，较2017年增长106%，总量实现五年翻番。
同时，万盛立足市级高新区创建，加快构建“一区两工程三中心N平台”创新平台体系，建成创新平台32个，累计培育“专精特新”企业44家、科技型企业620家、高新技术企业46家，高新技术企业产值占规上工业总产值比重超40%，产业园区承载能力日益提高，企业科技水平和效益不断提升。
此外，万盛依托独特的旅游资源和良好的体育基础，深入推进万盛旅游“三次创业”，积极打好“旅游+体育”特色牌。
在旅游方面，万盛成功创建国家资源型城市旅游转型发展试点区、国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、国家体育产业示范基地。黑山谷、万盛石林、板辽金沙滩、奥陶纪等核心景区提质升级。在体育方面，成功举办国际羽毛球挑战赛等大型赛事50余场次，体育赛事经济蓬勃发展。2022年全区实现旅游人数2799.34万人次、增长5.6%；旅游总收入226.74亿元、增长6%；旅游、体育产业增加值占地区生产总值比重达8.6%，“全域旅游·活力万盛”品牌影响力不断扩大。
青山湖。（资料图）
生态持续优化 城乡高颜值
近日，随着最后一拨客人的离开，青山湖畔的金云友农家乐恢复了短暂的宁静。老板金云友一边打扫卫生，一边感叹道：“‘青山湖’让我们这些祖祖辈辈务农为生的人实现了人生转型！”
望着农家乐前波光粼粼的湖水，金云友掐着手指算了一笔账：以平均每天20人次计算，一天的收入可达800元，一个月也有近3万元的收入。
曾几何时，同全国其他资源枯竭城市一样，长时间粗放式的工业发展模式让万盛付出了沉重的代价，赖以生存的煤炭资源濒临枯竭，经济社会开始衰退，生态系统遭到严重破坏，环境污染问题日趋严峻。
为此，万盛提出“经济转型，生态先行”的发展思路，把生态环境修复、治理和建设作为城市全面转型发展的切入点之一。
青山湖作为试点，在近一年的集中整治过程中，流域人畜直排得到彻底治理、50公里环湖健身步道成功修建、植绿护绿成效显著。目前，青山湖湖库水质已由V类恢复到Ⅲ类。
“家门口越变越好，我们都很高兴！”青山村村民王登荣看着青山湖水环境一天天变好，幸福感油然而生。如今，这里不但湖水清澈，还增添了亭台楼阁、健身步道及水域湿地景观带等，是村民和游客休闲娱乐的好地方。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。绘制“近者悦、远者来”的城乡高品质生活图景，是万盛高质量转型发展最根本的价值遵循和最长远的目标坚守。
近年来，万盛深入推进行政体制改革，组建资源型城市转型发展中心，统筹推进转型发展工作。一方面，创新组建采煤沉陷区综合治理公司，采取市场化运作模式，深入实施采煤沉陷区综合治理工程，将综合治理与城市发展统筹规划、同步实施，在沉陷影响较重地区开展生态修复，积极探索碳汇交易。另一方面，在影响较轻地区开展高标准农田建设，大力发展种植养殖业；在沉陷稳定地区布局产业园区，培育发展接续替代产业，有效实现了“边治理、边改造、边提升”。
同时，万盛加快生态环境恢复，自2017年以来，累计建成绿色矿山10个，造林育林24.8万亩，森林覆盖率提升至58.2%，有效治理水土流失57.3平方公里，主要污染物排放得到明显遏制，空气质量优良天数连年位居全市前列。
万盛的城市，让生活更美好；万盛的乡村，让人们更向往。当前，万盛通过综合整治建设宜居家园，加快推动绿色城市建设，新建城市公园46个，建成区绿化覆盖率达46.6%；深入开展农村人居环境综合整治，美丽宜居、绿色示范村庄占比达56%；成功创建国家卫生区、市级园林城市。
万盛城区漫天云彩、森林环抱，林立高楼与产业园区合理分布，整座城市活力焕发。（资料图）
增进民生福祉 生活高品质
市民鲁玉惠回忆道，上世纪80年代，“一间屋子半间炕，两代人挤一间房”是矿工住房的真实写照。
彼时，大部分房屋用石棉瓦、泥巴、木板、烂瓦片盖顶，下雨时屋里漏水，人们还常常受到地质灾害、洪水、山体塌陷等安全隐患的威胁。屋内往往没有隔断，烧火做饭需要在家门口，上厕所要跑到远处的公共卫生间排队，屋外的垃圾随意堆放，臭气熏天。
“现在，一批批居民从老屋里迁出，家家户户都住进了新楼房，变化实在是太大了。”鲁玉惠说。
如今，走在万盛的大街小巷，浓厚的现代城市气息扑面而来——草木成景、公共设施完善、服务体系优化……老百姓从“忧居”走向“优居”，无数个家庭实现了“居者美其屋”，万盛实现了民生改善与经济发展的双翼齐飞。
幸福从实现安居开始，这是老百姓最简单又最渴望的心愿。万盛以“群众不住新房、政府不盖新楼”的决心，统筹推进工矿棚户区改造、采煤沉陷区受损农房搬迁、城市棚户区改造、老旧小区改造，通过“政府支持一点、企业负担一点、群众自筹一点”的方式，建设保障性租赁住房，配套各类公共服务设施，让8万困难群众住上了安全新房子、过上了舒适好日子。
每一项“民生清单”的兑现，每一条“民生道路”变成通途，都推动着万盛百姓幸福指数不断攀升。
“过去，总觉得生活没有了着落，多亏就业创业政策保障，才让我安了心。”游开琴曾是城镇登记失业人员，失业之初，她十分焦虑。
金桥镇工作人员在了解游开琴的情况后，帮助她申请就业培训机会和创业担保贷款，游开琴很快振作起来，并乘着政策“东风”在尚古村落景区开办了一家农家乐。如今，游开琴的月收入近万元，她个人不仅实现了创业致富，还吸纳了其他失业人员就业。
近年来，万盛在推动居民就业创业工作中，强化就业优先政策，以关闭煤矿失业人员创业就业为重点，制定优惠政策，开展免费培训，累计举办去产能职工专场招聘会500余场次，妥善安置涉煤职工近1万人，“零就业家庭”实现动态清零，获评市级更加充分更高质量就业基地。
同时，万盛还深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”办理民生事项1600余件，不断提升城乡公共服务均等化水平。目前，万盛行政村通公交率和光纤、天然气覆盖率均达到100%，养老服务体系日益完善，五大社会保险基本实现应保尽保，社会救助保障网络不断织密。
如今的万盛，水色晶莹。蜿蜒的水系，如同血脉贯通丘陵、山川和盆地，映照出万盛人民追求人与自然和谐相处的坚定决心。
如今的万盛，绿意葱茏。绵延的山脉，如同筋骨连起城镇和农村，见证了万盛人民化“绿水青山”为“金山银山”的生动实践。
如今的万盛，不仅驶入了城市转型发展的快车道，而且构建起自然、经济、社会和谐发展的生态文明图景，实现了从 “黑色煤都”到“绿色新城”的华丽转身。
（刘 倩）
