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[ 索引号 ]11500110588903728C/2020-02926 [ 发文字号 ] [ 发布机构 ]万盛经济技术开发区 [ 主题分类 ]安全生产监管 [ 成文日期 ]2020-04-13 [ 发布日期 ]2020-04-13 [ 体裁分类 ]其他公文

重庆市万盛经开区安委会办公室关于印发2020年万盛经济技术开发区工贸行业安全生产工作要点的通知

各镇人民政府,街道办事处,工业园区及相关部门:

现将《2020年万盛经济技术开发区工贸行业安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市万盛经开区安委会办公室

2020年4月10日

(此件公开发布)

2020年万盛经济技术开发区工贸行业

安全生产工作要点

为切实贯彻落实重庆市人民政府《关于印发2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》(渝府发〔2020〕1号)和重庆市安全生产委员会办公室《关于印发2020年全市工贸行业安全生产工作要点的通知》(渝安办〔2020〕11号)文件精神,制定2020年全区工贸行业安全生产工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,积极优化营商环境,改善企业基本面,优化治理体系,提升治理能力,防范风险和整治隐患,综合施策、标本兼治,推动全区工贸行业安全生产持续向好。

二、工作目标

全区工贸行业以杜绝较大事故、减少一般事故、防止社会影响较大事故为基本目标,全年冶金机械八行业(以下简称工贸行业)生产安全事故死亡人数同比下降5%以上,事故指标控制在前三年的平均数以内。

三、重点工作

(一)完善责任体系,构建“齐抓共管”格局。

1. 落实企业主体责任。企业要严格落实安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”,做到长期抓安全标准化、经常抓“日周月”隐患排查治理,重点抓“总工程师”制度落实。企业主要负责人要履行法定职责,推动全员责任制落实到位,严格落实考核奖惩措施,带头组织开展风险研判和隐患排查整治。规模以上及“四涉一有限”重点工贸企业、金属冶炼企业主要负责人每月开展风险研判,每月亲自带队开展“月排查”安全隐患治理;企业安全负责人要加强安全生产工作的组织统筹、重点推进和检查考核;规模以上工业企业、金属冶炼企业主要技术负责人要加强安全技术规程、措施方案的编制、论证、决定、实施和监督;企业生产车间负责人要加强现场安全管理,强化“周排查”安全隐患整治;企业班组负责人与从业人员要落实岗位班前、班后“日排查”工作制度。

2. 强化属地属事监管责任。按照“三个必须”要求,发挥区安监局的综合监管职责,强化部门联席会议和挂牌督办工作机制,定期组织区经济信息局、区商务局、区建设局、区农林局、区发改局、区旅发委、区市场监管局、平山园区管委会、煤电化园区管委会等工贸行业监管的重点部门召开联席会议,开展区域风险及事故的研判和评估,组织协调、监督检查区级行业部门和街镇(园区)的工贸行业安全生产工作;严格“黑名单”管理制度,加强联合惩戒和失信制约,对有严重失信行为的企业及个人实施联合惩戒。

(二)强化本质安全,改善安全生产基本面。

3. 严格“三同时”源头管理。依据市应急局《冶金机械八行业建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》,与区发改局、区经济信息局、园区管委会等建立起信息共享和工作联动机制,按照“控增量、减存量”要求,做好新、改、扩建项目安全设施“三同时”源头管控工作。严格各工业园区安全生产规划和安全评价,提高工业园区区域风险管控水平。

4. 推动标准化与执法检查“一体化”。根据对标达标、专业达标和岗位达标的安全标准化评审与执法检查“一体化”清单,针对不同企业的规模大小、风险程度、事故类别等因素,有针对性的开展标准化建设。推动中央和市属在区重点企业以及规模以上工贸企业、金属冶炼企业标准化全面对标达标,危险性较大的规模以下工业企业全面专业达标,推广其他小微企业和个体工商户重点岗位达标。严格落实企业重大生产安全事故隐患“一票否决”,强力推动企业安全标准化与行政许可、诚信管理、安全责任保险等挂钩的激励约束机制落地见效。     

5. 推进供给侧结构性改革。区安监局配合区经济信息局等有关部门推进钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业淘汰落后产能及落后工艺设备和技术改进工作,夯实安全基础条件。按市局布置和区政府要求启动城乡接合部中小微企业“园区化发展、标准化改造、淘汰性关闭”综合治理行动,改善安全生产基本面。

(三)坚持精准施策,防控安全风险隐患。

6. 深化专项整治。持续深化高温熔体、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业、危险化学品储存使用五大专项整治行动,聚焦突出违法行为、重大安全风险和重大安全隐患,严格重大生产安全事故隐患挂牌督办制度,实施分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号,坚决防控较大以上生产安全事故。

7. 严格规范执法。有关部门和镇街(园区)在年度监督检查计划的编制和执行中要加强对接协调,尽量实现统筹编制科学实施,防止重检和漏查。对存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》所列情形实行全覆盖重点监管,严格“执法三部曲”闭环管理。探索对金属冶炼、水泥企业、中央和市属在区重点工贸企业、“四涉一有限”重点企业等实施“互联网+监管”,对重大风险多、隐患整治不力、安全管理差的企业进行重点监管。落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。开展部门联合执法行动,推行“说理式执法”“警示式执法”,寓服务于执法之中。

8. 强化应急管理。学习宣传贯彻《生产安全事故应急条例》(国务院令第708号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令 第2号)。规模以上工贸企业、易燃易爆物品、危险化学品储存的工贸企业、金属冶炼企业,宾馆、商场等人员密集场所商贸单位,编制、修订生产安全事故应急救援预案并报区级工贸行业部门和区应急局备案。有关行业部门和各镇街(园区)将工贸企业应急预案的编制、评审、备案、演练、评估、修订以及应急物资装备的配置和维护保养,应急队伍的建立和培训等工作纳入安全生产监管执法重点内容。

(四)夯实基层基础,提高信息化支撑水平。

9. 摸清工贸行业基础信息。区安监局协同区经济信息局、区商务局、区建设局、区农林局、区旅发委、区市场监管局等部门和各镇街(园区)摸清全区冶金机械八行业企业基本信息,建立监管台帐,并按照市应急局要求逐步推广八大行业安全管理信息系统。

10. 推广双防控信息化管理系统。开展工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控信息化建设试点工作,在有条件的中央和市属在区重点工贸企业以及区级重点工贸企业中推广,做实安全风险“红、橙、黄、蓝”风险分级管控和“一岗一清单”的隐患排查治理体系。

11. 全方位多层次开展教育培训。利用“信息化+教育”,实现“线上、线下”多渠道培训。对全区工贸行业部门和镇街(园区)安全监管人员采取集中学习、现场观摩、执法评比等多种方式,开展业务培训,提高依法行政能力。组织工贸行业主要负责人和安全管理人员综合培训,重点对涉高温熔体岗位人员、电工、焊工、检维修工等高危作业人员,以及吊装、临时用电、有限空间作业、登高作业及应急处置等现场管理工作进行培训,提高安全业务水平。

(五)推动社会共治,提高群防群治能力。

12. 建立专家联系制度。以政府购买服务的方式,聘请专家开展风险辨识和隐患排查治理,指导企业推动双防控信息录入、互联网监管、应急预案编制等工作,鼓励有条件镇街(园区)、行业部门和企业聘请专家咨询服务。

13. 鼓励第三方主动服务。协调对接安全生产协会和行业商会协会,运用已有平台对会员单位开展安全生产教育培训、咨询服务,鼓励协会商会等主动参与会员单位的风险辨识管控、隐患排查整治、教育培训、应急演练、信息化建设等工作。加强对安全生产技术服务机构的监管,严防“红顶中介”。支持各龙头企业、产业链核心企业以“产业链延伸”的方式,加强对零部件供应企业、配套企业等相关方的安全管理和技术支持。

14. 推行安全生产责任保险。在金属冶炼行业领域企业全面实施安全生产责任保险,鼓励其他工贸企业积极投保,发挥安全责任保险事前预防和事后保障作用,提高风险防控能力。引导支持保险企业通过提供咨询服务、安全培训、隐患排查等方式参与生产经营单位安全管理。

15. 发挥群众举报监督作用。利用报纸、电视、广播、微博、微信等方式广泛宣传发动,畅通安全生产举报渠道,严格举报保密制度,落实举报奖励办法,充分发挥群众监督震慑作用。

四、保障措施

各镇街(园区)、工贸行业监管部门和有关单位要高度重视,切实担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任,克服麻痹思想,守住安全底线,把工贸行业安全生产工作摆在更加突出的位置,加强组织领导、配齐配强队伍、完善监管机制、明确责任分工,营造浓厚氛围,确保各项工作措施落到实处。区安办要把工贸行业事故指标、安全标准化、执法处罚、专项整治等纳入全年安全生产目标考核的重点内容,实施季度督查通报、年度考核奖惩。


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