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[ 索引号 ]11500110588903728C/2021-01654 [ 发文字号 ] [ 发布机构 ]万盛经济技术开发区 [ 主题分类 ]其他 [ 成文日期 ]2021-11-19 [ 发布日期 ]2021-11-19 [ 体裁分类 ]其他

重庆市万盛经开区管委会办公室关于印发万盛经开区继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案的通知

万盛经开办发〔2021〕67号

重庆市万盛经开区管委会办公室

关于印发万盛经开区继续大力实施消费帮扶

巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,管委会各部门,经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业,驻区有关单位:

《万盛经开区继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

万盛经开区管委会办公室

2021年11月11日

(此件公开发布)

万盛经开区继续大力实施消费帮扶巩固

拓展脱贫攻坚成果的实施方案

“十四五”时期继续大力实施消费帮扶,对带动脱贫人口增收致富、促进特色产业提质增效、激发振兴发展内生动力、推动形成强大国内市场具有重要意义。为建立健全消费帮扶长效机制,根据国家发展改革委等30部门《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》和市政府办公厅《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》(渝府办发〔2021〕88号)要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,继续大力实施消费帮扶,促进全区农产品和服务消费,为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供重要支撑。

二、总体目标

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务,发挥政府引导作用,突出市场导向,继续大力实施消费帮扶,加快完善农产品流通销售体系,提升特色农副产品质量,健全完善利益联结机制,带动消费脱贫地区农副产品,帮助脱贫人口增收致富,确保不出现大面积滞销卖难、不出现规模性返贫。进一步规范市场秩序,促进公平竞争,构建政府监管、行业自律、企业自治、社会监督相结合的共同治理机制,推动消费帮扶规范、有序、可持续发展,使消费帮扶成为“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要举措。

三、重点任务

(一)持续扩大产品和服务定向消费。

1.强化消费协作采购帮扶。落实“一区两群”区县对口协同发展,实现万盛、开州双向互动、多方共赢,组织特色农副产品进机关、进学校、进医院等活动。(农林局、乡村振兴局、商务局、发展改革局、文化旅游局、教育局、卫生健康局和各镇街具体负责)

2.加强预算采购帮扶。严格执行财政部等4部门《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》,做好财政预留份额采购脱贫地区农副产品工作。落实工会经费购买市内脱贫地区农副产品政策,鼓励干部职工自发消费脱贫地区农产品和到脱贫地区旅游。(财政局、农林局、乡村振兴局、商务局、总工会和各镇街具体负责)

3.鼓励社会力量采购帮扶。开展“万企兴万村”消费帮扶行动,进一步发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用,组织动员爱心企业、爱心人士等积极参与消费帮扶,鼓励规模以上工业企业购买脱贫地区农副产品作为原材料。探索通过“积分抢购”“满赠满减”等方式,引导社会力量持续扩大脱贫地区产品和服务消费。(工商联、农林局、乡村振兴局、商务局、经济信息局、民政局、总工会、团区委、妇联和各镇街具体负责)

(二)加快完善农产品流通销售体系。

1.加强农产品供应链体系建设。培育公益性农产品批发市场,建设产地冷藏保鲜设施,完善产区“最初一公里”初加工设施设备,打通农产品流通“大动脉”。推进农贸市场、社区菜场、生鲜超市、生鲜电商前置仓等终端网点建设,提升农贸市场、菜市场“最后一公里”惠民功能,畅通农产品流通“微循环”。(商务局、农林局、乡村振兴局、发展改革局和各镇街具体负责)

2.建立产销对接长效机制。引导批发市场、农产品流通企业采取订单农业、产销一体、投资合作等方式,与农民专业合作社、联合社加强合作,持续扩大农副产品直采规模。支持脱贫地区参加农博会、农贸会、川渝展销会、粮交会,开展客运场站服务区帮扶产品展示展销共同行动。发挥行业协会、商会等社会组织优势,积极拓展新型产销衔接方式和渠道。(商务局、农林局、乡村振兴局、民政局、交通局、工商联和各镇街具体负责)

3.深入实施“数商兴农”行动。实施“互联网+”农产品出村进城工程,实施电商直播带货“2111”工程,鼓励各类电商平台、社交新媒体、网络直播平台销售脱贫地区农产品和帮扶产品。提升4G网络覆盖水平,推动5G基站建设,协调通信运营企业落实提速降费措施,持续推进优化营商环境相关工作。推动快递分拨服务中心建设,实施“快递进村”工程,推动快递物流企业下沉。(商务局、党工委宣传部(网信办)、交通局、农林局、乡村振兴局、发展改革局、经济信息局、邮政万盛分公司和各镇街具体负责)

4.提升农副产品流通效率。健全农副产品流通骨干网络,构建联镇通村物流中转节点,推进村级农村物流节点全覆盖。规划布局冷链物流设施,加强集配中心、冷库、产地仓等流通基础设施建设。落实高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”政策。(商务局、农林局、乡村振兴局、交通局、邮政万盛分公司和各镇街具体负责)

(三)强化预警妥善应对农副产品滞销。

1.强化农产品滞销监测预警。利用传统手段,动态掌握镇街农产品生产销售情况,加强市场行情研判和风险预测,为农产品销售及时提供政策指导。强化互联网、大数据、云计算等技术在农产品产销监测领域的运用,加大监测频率,拓宽监测品种,提高智能化分析水平。建立完善农副产品滞销监测预警机制,指导种植养殖企业、合作社、农户科学制定生产计划,合理安排农产品上市时间。(农林局、乡村振兴局、发展改革局、商务局和各镇街具体负责)

2.建立多方联动应急处置机制。研究探索大型商贸流通企业与重点生产基地、重要消费机构产购销链条化的农副产品滞销应急处置方式,建立党政机关、国有企事业单位、民营企业、金融机构、城市医疗及公办养老服务机构等消纳滞销农副产品机制,鼓励区级重点企业适当增加商业库存,就地就近解决农副产品滞销问题。(农林局、乡村振兴局、发展改革局、商务局、教育局、卫生健康局、民政局和各镇街具体负责) 

3.持续开展消费帮扶战疫战灾行动。全力克服新冠肺炎疫情、突发自然灾害对农产品流通销售的影响,打造“政府引导、市场运作、社会参与”消费帮扶新模式,扩大消费帮扶专柜、专馆、专区覆盖范围,强化产销对接,组织开展消费帮扶暨消费促进展销会、消费帮扶周、农民丰收节等系列活动。加强电商帮扶,借助“西交网”“重庆馆”线上消费帮扶平台,认证上架更多帮扶产品,帮助存在滞销风险、出现滞销苗头的农产品拓宽销售渠道。(农林局、乡村振兴局、商务局和各镇街具体负责)

(四)提升特色农副产品市场认可度和竞争力。

1.推动特色农副产品规模化发展。发展现代山地特色高效农业产业,推动种养业向规模化、品牌化和绿色化方向发展。巩固提升粮食产能。进一步夯实茶叶、猕猴桃、竹笋、食用菌、蜜柚等主导产业,每个镇因地制宜培育1个特色产业。培育一批“一村一品”示范镇村。鼓励龙头企业、电商企业、农产品批发市场、大型超市采取“企业+合作社+农户”等模式,大力发展订单农业, 增强特色农副产品持续供给能力。(农林局、乡村振兴局、发展改革局和各镇街具体负责)

2.切实提高特色农副产品质量。鼓励和引导龙头企业、特色种养大户引进、选育(繁育)和推广优良品种,因地制宜推广先进适用种养技术,促进优质特色产农副产品供给。促进农产品合格证推广,加强流通环节农产品合格证查验,建立从生产到流通全过程的食品及食用农产品安全监督工作制度,常态化、多部门、全覆盖开展农产品食品安全抽检,促进种养殖环节合理使用农、兽药,推动农产品质量提高。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和登记,打造特色农副产品品牌体系。强化农业生产过程管控,建立完善农产品质量安全监管追溯体系。(农林局、科技局、市场监管局和各镇街具体负责)

3.打造特色农副产品品牌体系。注重历史、文化、地理等资源挖掘,着力培育一批特色农副产品知名品牌。实施农业品牌提升行动,建立农产品品牌目录制度,加强农业品牌保护。积极培育农产品区域公用品牌和地理标志农产品,培育一批“土字号”“乡字号”产品品牌。(农林局、乡村振兴局、科技局、党工委宣传部、经济信息局、市场监管局和各镇街具体负责)

(五)促进文旅休闲等服务业提质增效。

1.因地制宜促进乡村旅游发展。持续举办美丽乡村休闲旅游推介活动,引导乡村旅游向观光、休闲、度假、康养等复合型业态模式转变。推出一批休闲农业和乡村旅游精品线路,改造提升基础设施和公共服务设施,鼓励配套建设休闲步道、自驾车房车营地等体验式设施,完善通村公路、景区景点连接线,打造乡村旅游集聚区。实施农村人居环境整治提升行动,发展一批农业观光园,打造一批乡村旅游重点村镇。(农林局、乡村振兴局、文化旅游局、交通局和各镇街具体负责)

2.大力培育乡村特色文化产业。加强文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑等保护与利用,依托地域文化、民族文化、农耕文化等发展特色文化产业,打造文化产业特色村和文化产业群。支持传统手工艺、戏曲曲艺等保护传承,积极开发传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓吹打等民间艺术和民俗表演项目,推广大众参与式评价、沉浸式体验等经营模式,促进文化资源与消费需求有效对接。(文化旅游局、农林局、乡村振兴局、住房城乡建设局和各镇街具体负责)

(六)深入推进消费帮扶重点产品认定和平台建设。

1.继续开展帮扶重点产品认定。按照“市场主体自愿申请、区县主管部门认定、定期公示发布”的流程,按照“成熟一个、推荐一个”的原则对全区消费帮扶重点产品应推尽推,广泛发掘带动效果好、质量安全的优质产品,把好产品、好品牌推向市场。(乡村振兴局和各镇街具体负责)

2.升级消费帮扶专馆专柜专区。加快消费帮扶“三专一平台”建设,优化消费帮扶专馆布局扩容,全方位展销我区帮扶产品,在商场、车站等人流量大的地方扩大消费帮扶专柜投放,不断拓宽消费帮扶专区覆盖范围。(乡村振兴局、商务局和各镇街具体负责)

3.加强帮扶重点产品质量价格监管。完善投诉举报渠道和应对处置机制,对纳入消费帮扶范围的农副产品,按照程序要求第一时间交办督办、第一时间赶赴现场、第一时间调查核实、第一时间告知反馈。强化农副产品价格执法与监管,对农副产品批发零售环节价格进行常态化监督检查,对全区较大的粮油批发市场、超市、农贸市场开展检查,对不规范等行为责令整改,对捏造散布涨价信息、囤积居奇哄抬物价、串通涨价等违法行为进行重点查处,保障农副产品的供应和平稳合理的价格。加强宣传教育,不断提高消费者维权意识。建立健全农副产品消费维权投诉举报信息互通共享制度,强化消费者权益保护。(市场监管局、乡村振兴局和各镇街具体负责)

四、工作要求

(一)强化组织领导。严格落实消费帮扶工作联席会议制度,乡村振兴局、商务局要发挥牵头作用,统筹推进、督促指导消费帮扶政工作。各镇街、区级有关部门要落实主体责任,进一步明确目标、细化举措,把消费帮扶纳入中心工作谋划推动。5个工作专班要聚焦主业、各司其职、协调联动,确保消费帮扶工作落实到位。

(二)强化政策激励。制定消费帮扶支持政策,每年从衔接推进乡村振兴补助资金等相关资金中统筹安排消费帮扶资金,支持帮扶产品认定、“三专一平台”建设运营、冷链仓储设施、公益性农产品市场建设、农贸市场改造、产销对接、数商兴农、加工收储、会展推介、产品包装和滞销消纳等工作。对积极参与消费帮扶且有突出贡献的企业、单位及社会组织,在资金安排、项目布局、评优评先等方面采取适当方式给予倾斜支持。

(三)强化考核指导。乡村振兴局、商务局要定期统计分析消费帮扶数据,定期通报进展情况,将消费帮扶纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的考核内容。


原文下载:(67)关于印发万盛经开区继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案的通知.doc


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