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[ 索引号 ]11500110588903728C/2021-01439 [ 发文字号 ]万盛经开办发〔2021〕53号 [ 发布机构 ]万盛经济技术开发区 [ 主题分类 ]建设规划 [ 成文日期 ]2021-10-12 [ 发布日期 ]2021-10-12 [ 体裁分类 ]其他

重庆市万盛经开区管委会办公室关于印发对接落实綦江—万盛一体化发展规划目标任务分工方案的通知

万盛经开办发〔2021〕53号

重庆市万盛经开区管委会办公室

关于印发对接落实綦江—万盛一体化发展规划目标任务分工方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,管委会各部门,经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业,驻经开区有关单位:

经党工委、管委会同意,现将《对接落实綦江—万盛一体化发展规划目标任务分工方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

万盛经开区管委会办公室

2021年9月22日

(此件公开发布)

对接落实《綦江—万盛一体化发展规划》目标任务分工方案

序号

分项任务

牵头单位

配合单位

一、发展目标

1

綦江—万盛一体化同城化融合化发展格局初步形成,主城都市区战略支撑和传承辐射功能明显增强,地区生产总值占主城都市区比重提高到4%以上

发展改革局

相关单位

2

常住人口城镇化率达到73%

住房城乡建设局

相关单位、各镇

3

内畅外联的现代化基础设施体系逐步健全

交通局

发展改革局、住房城乡建设局

4

西部陆海新通道渝黔综合服务区建设初具规模

商务局

发展改革局、规划自然资源局、交通局、投资促进中心

5

区域协同创新体系基本建立

科技局

发展改革局、经济信息局

6

产业集聚能力和服务功能明显增强

发展改革局

经济信息局、商务局、文化旅游局、农林局

7

生态安全格局持续巩固

生态环境局

规划自然资源局、农林局,各镇

8

生产要素自由流动的体制机制障碍基本消除,利益共享和成本共担机制不断完善,綦江—万盛一体化发展先行示范区建设取得重大进展

发展改革局

经济信息局、平山园区管委会、财政局、商务局、南桐镇

9

2035年,建成一体化同城化融合化发展的百万人口现代化城市,力争经济总量、全体居民人均可支配收入较2025年翻一番,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,基础设施互联互通水平进一步提升,区域协同创新能力显著增强,现代产业体系趋于成熟,开放型经济体系更加完善,人民生活品质大幅提升,成为主城都市区辐射带动渝南黔北地区高质量发展的重要增长极和动力源

发展改革局

农林局、经济信息局、住房城乡建设局、商务局、科技局、交通局

二、构建一体化发展格局

(一)构建三片联动、相互融合的城市发展格局

10

统筹区域交通、市政、产业、公共服务等一体化规划布局,加快城区提质更新,规划建设永桐新城,打造各具特色的城市功能板块,推动各片区间功能互补、相向发展,增强综合服务功能和竞争力,共建百万人口现代化城市

发展改革局

教育局、交通局、城市管理局、经济信息局、民政局、卫生健康局、文化旅游局、住房城乡建设局、规划自然资源局、商务局、平山园区管委会、南桐镇

11

把永桐新城作为城市空间拓展的主体区域,依托南桐镇的城镇和产业基础,深入推动城乡融合发展,以产兴城、以城聚产,集中资源加快建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城,打造綦江—万盛一体化发展先行示范区积极推进万盛城区“西拓”,加强与新经济产业园、大黑山旅游度假区等联动,打造宜居宜业宜游的高品质示范城

发展改革局

教育局、交通局、经济信息局、住房城乡建设局、规划自然资源局、文化旅游局、投资促进中心、平山园区管委会、万东镇、南桐镇、青年镇、石林镇、黑山镇、丛林镇、采沉公司、工建公司、交建公司

12

强化各片区间基础设施互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享

发展改革局

教育局、交通局、经济信息局、商务局、农林局、人力社保局、民政局、卫生健康局

13

依托城市轨道、快速路网等建设,构建便捷畅通的“半小时通勤圈”、宜居宜业的高品质生活圈

交通局

发展改革局、住房城乡建设局、交建公司

(二)构建以一廊、六园为重点的产业发展格局

14

合力打造綦万创新经济走廊规划建设金桥—隆盛临空产业园、永城—南桐现代制造产业园、关坝—扶欢循环经济产业园,引导各园区明确23个产业主攻方向

发展改革局

经济信息局、投资促进中心、平山园区管委会金桥镇、南桐镇、关坝镇、工建公司

15

推动现代服务业集聚发展以城区、物流园区、旅游景区为载体,做大做强商贸、物流、旅游等现代服务业,建设若干主业突出、特色鲜明、配套完善、带动性强的现代服务业集聚区

发展改革局

商务局、文化旅游局、旅投公司、交建公司

16

推动农业特色化发展统筹现代山地特色高效农业布局,共同打造西部经果林发展区、中部粮油蔬菜产业发展区、东部农体旅融合产业片区、东南部茶叶发展区,共建国家级现代农业产业园

农林局

文化旅游局、体育发展中心、各镇

(三)构建一心、一网、三屏的生态安全格局

17

以自然保护区、森林公园、湿地公园等重要生态空间保护为重点,共同构建老瀛山城市生态绿心、綦江河生态水系网和西部古剑山、东部黑山、南部万隆三大生态屏障

规划自然资源局

生态环境局、农林局、水利局、各镇

18

根据生态保护需要,实施土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等工程,促进生态空间内建设用地有序退出

规划自然资源局

生态环境、采沉公司

三、推进基础设施互联互通

(一)建设区域综合交通枢纽

19

建设重庆南向铁路枢纽,加快实现“半小时重庆中心城区、1小时贵阳、2小时成渝地区双城经济圈主要城市、6小时广州深圳”。

发展改革局

交通局、住房城乡建设局

20

新建万盛—关坝铁路,续建关坝—赶水铁路,改扩建川黔铁路,加快推进渝贵、渝桂高铁和铁路二环线等前期工作,研究新建广安—涪陵—柳州铁路、改造三江—万盛—南川铁路

发展改革局

交通局、交建公司

21

推动渝贵铁路、三江—万盛—南川铁路开行城市公交化列车,研究论证重庆中心城区—綦江—万盛城轨快线,加快融入重庆主城都市区“1小时通勤圈”

发展改革局

通局住房城乡建设局

22

完成渝黔高速公路扩能,加快建设綦江—万盛—正安、万盛—桐梓羊蹬高速公路,改扩建綦江—万盛高速公路

交通局

发展改革局、规划自然资源局、交通局

23

积极推进重庆中心城区—綦江—万盛快速通道等前期工作

住房城乡建设

发展改革局、规划自然资源局、交通局

24

加快建设南桐—接龙省道公路

交通局

发展改革局、规划自然资源局、南桐镇

25

开展江津—綦江—万盛高速公路规划研究,新(扩)建一批快速路、产业路、旅游路等骨干公路

交通局

发展改革局、规划自然资源局、交建公司

26

开展万盛支线机场布局研究,规划建设一批直升机起降点,提升航空运输服务能力

江南机场公司

发展改革局、交通局

27

研究建立城乡客运一体化建设运营机制,统筹推进综合客运站和公交枢纽布局建设,加快实施公共交通“一卡通”

交通局

发展改革局、规划自然资源局

28

推进铁路专用线进大型工矿企业和物流园区,一体化构建铁、公、水、空多式联运交通物流枢纽,实现货运“零换装”

交通局

发展改革局商务局

(二)加强能源基础设施建设

29

加快神华国能重庆电厂环保迁建

平山园区管委会

发展改革局、经济信息

30

完善电网主干网架结构和地方电网,推动神华国能重庆电厂和青年、江南机场等220千伏变电站建设,提高区域电力供应保障能力,加快城区和负荷中心电网建设

经济信息局

发展改革局、规划自然资源局       

31

加快渝西天然气管网干线工程建设,研究推进渝黔天然气支线互联互通,完善供气支线和成品油仓储设施,优化油气终端基础设施布局

经济信息局    商务局

发展改革局

32

规划建设LNG生产基地,推进页岩气勘探开发和商业化运营

发展改革局

经济信息局、商务局、规划自然资源局、南桐镇、金桥镇

33

布局建设煤炭交易结算中心和煤炭储备基地,提高煤电企业存煤能力

经济信息局

发展改革局、商务局

(三)完善水利网络

34

因地制宜建设水源工程,增强水资源跨区域调配能力,形成多源互补、区域互通的供水水源保障和利用体系

水利局

发展改革局、盛荣公司

35

加快建设板辽、刘家河等中小型水库,加快推进天星水库前期工作,推进渝南水资源配置规划研究

水利局

发展改革局、青年镇、黑山镇、盛荣公司

36

建东林、万盛二水厂等自来水厂,实施城市供水管网覆盖乡镇工程和乡镇水厂改造工程,推进城乡供水一体化

水利局

城管局

各镇、盛荣公司

37

继续实施农村饮水安全巩固提升工程

水利局

各镇

38

加快水文基础设施提档升级,提高城乡防洪标准,提升洪灾防御能力

水利局

城管、各镇街

(四)布局新型基础设施

39

围绕新型网络、信息安全、转型促进、融合应用、产业创新等重点领域,有序推进数字设施化、设施数字化

经济信息局

发展改革局、科技局

40

部署新一代信息基础设施,完善5G、千兆光纤、物联网等基础网络,加快建设容灾备份IDC中心、西南网络信息安全检测中心

经济信息局

发展改革局、住房城乡建设局、应急局

41

聚焦产业转型发展需求,打造渝南特色工业互联网平台

经济信息局

平山园区管委会

42

加快建设城市智能中枢,推动公共充电基础设施优化布局,强化公共道路基础设施智能化改造,完善山地道路交通信息采集网络,构建智能电网,建设水利物联感知体系

城市管理局经济信息局

交通局、发展改革局、水利局

43

推进智慧医院标准建设

卫生健康局

科技局、经济信息局

44

构建数字教育资源体系

教育局

科技局、经济信息局

45

加快建设5G天馈线检测中国泰尔实验室、西南区块链检测中心、西南网络信息安全评测中心等创新基础设施

经济信息局

平山园区管委会、科技局、工建公司

四、建设协同创新产业体系

(一)大力提升协同创新能力

46

整合綦江、万盛产业园区和创新资源,联合创建国家级高新技术产业开发区

科技局

经济信息局、平山园区管委会

47

提升自主创新和科技成果转化能力,力争以“飞地经济”模式建设重庆高新技术产业开发区科技成果孵化基地

科技

平山园区管委会

48

建立綦江—万盛产业技术创新战略联盟,合力打造工业互联网重庆南部数据中心,搭建渝黔大数据协同创新平台

经济信息局

科技局

49

推动与市内外知名高校、科研院所、企业等联合设立新型研发机构,共建高水平科技合作平台、高新技术产业基地、现代农业科技示范园和星创天地

科技局

教育局经济信息局、平山园区管委会、农林局

50

加强与西部(重庆)科学城、两江协同创新区、中国智谷(重庆)科技园合作,围绕区域产业发展需要,联合开展重点领域核心技术攻关

科技局

经济信息局、平山园区管委会

51

实施科技企业成长工程和国有企业创新驱动转型发展工程,支持创新型中小微企业成为技术创新重要发源地

科技局

经济信息局、平山园区管委会、国资管理中心

52

落实“重庆英才计划”,营造“近悦远来”的人才发展环境

党工委组织部

人力社保局

53

深化科技管理体制机制改革,实行重点项目攻关“揭榜挂帅”

科技局

财政局、经济信息局、平山园区管委会

54

健全多元化、跨区域的科技投融资体系,深化知识价值信用贷款试点,推动优质科技企业“上规”“上云”“上市”

科技局

财政局、经济信息局、统计局

55

完善创新创业服务体系,打造高水平创业孵化平台、专业技术服务平台和一站式公共服务平台,创新“专业机构+风险投资”综合孵化模式

科技局

人力社保局、经济信息局、平山园区管委会

56

积极参与“一带一路”科技合作和国际技术转移转化

科技局

经济信息局、商务局

(二)推动制造业高质量发展

57

实施战略性新兴产业集群发展工程、支柱产业提质工程、产业基础再造和产业链供应链提升工程,深入发展绿色制造、智能制造、服务型制造产业,加快产业转型升级

经济信息局

发展改革局、投资促进中心平山园区管委会

58

面向城市建设和产业升级需求,以镁铝铜合金、高端建筑玻璃、精细化工、化工新材料、新型建材为重点,推进原材料领域结构调整,打造全市重要的新材料基地

经济信息局

投资促进中心平山园区管委会

59

巩固齿轮、变速器、关键传动零部件产业优势,发展新能源汽车关键零部件、摩托车整车及零部件配套,打造全市重要的高端装备制造基地

经济信息局

投资促进中心平山园区管委会

60

培育壮大消费品工业,突出增品种、提品质、创品牌,大力发展绿色食品、保健品、化妆品产业

经济信息局

投资促进中心商务局

61

着力提升产业承接能力,以更大力度、更高标准共同承接东部地区和国际产业转移

经济信息局

投资促进中心、发展改革局

62

完善产业园区基础设施和公共服务平台,提升生产要素质量和配置水平,优化产业链供应链发展环境

平山园区管委会

经济信息局、发展改革局、工建公司

63

全面推行“链长制”,积极培育产业生态主导型企业,推动中小企业“专精特新”集聚发展,健全高效协作的产业链供应链网络

经济信息局

发展改革局、农林局、平山园区管委会

64

争取符合优势产业定位的高端装备制造、新材料、新一代信息技术、消费品工业重大项目在万盛布局

投资促进中心

经济信息局、平山园区管委会

65

争取与东部沿海地区建立产业转移结对关系,探索以“飞地经济”等方式共建产业园

经济信息局

投资促进中心、平山园区管委会

(三)提升现代服务业发展水平

66

统筹推进内陆无水港建设,构建多元化、智慧化现代物流服务网络

商务局

发展改革局、投资促进中心、规划自然资源局、交建公司

67

建设渝南大宗商品和重要原材料物流集散基地

商务局

投资促进中心、规划自然资源局、发展改革局

68

推动城市商圈向场景化、智能化、特色化升级,塑造城市特色消费品牌,提升区域消费吸引力

商务局

住房城乡建设局、城市管理局

69

打造人文气息浓厚的名街名镇,发展夜间经济、直播电商、社交电商等消费新业态

商务局

文化旅游局、农林局

70

发展智慧门店、自助终端等新零售,积极开拓城乡消费市场

商务局

城市管理局、各镇街

71

打造“全域、四季、全景、全天候”的高品质文旅产品和业态

文化旅游局

体育发展中心、投资促进中心、商务局、旅投公司

72

加快构建横山—古剑山—老瀛山—黑山谷康养避暑旅游带

文化旅游局

体育发展中心、投资促进中心、旅投公司

73

推动旅游业态多元化发展,打造冬季游、夜间游、沉浸式、体验类、演艺类等精品文旅项目

文化旅游局

发展改革局、体育发展中心、商务局、旅投公司

74

建设火电工业博览园、黑山谷·万盛之眼、蘑菇总动员卡通IP文旅融合、记忆“157”文体旅融合等,创建一批A级景区和市级旅游度假区,创建国家级旅游度假区

文化旅游局

发展改革局、规划自然资源局、生态环境局、南桐镇、黑山镇、丛林镇

75

培育发展健康医疗、健康管理等健康服务业,鼓励康复医疗、远程医疗、医疗旅游等新型业态发展

卫生健康局

文化旅游局、投资促进中心

76

推动健康服务业与养老、体育、旅游等业态融合

卫生健康局

民政局、文化旅游局体育发展中心

77

推动生产服务型企业创新服务供给,提升制造业服务化水平和全产业价值链

经济信息局

平山园区管委会、发展改革局

78

推动高端铝合金材料、齿轮模具研发应用中心等建设

经济信息局

平山园区管委会

79

加快发展知识产权、科技咨询、科技金融、技术转移、检验检测、孵化载体等科技服务

科技局

经济信息局、财政局、投资促进中心、市场监管局

80

积极发展咨询、评估、会计、法律、人力资源等商务服务

发展改革局

党工委政法办、商务局、财政局、人力社保局

(四)提高农业质量效益和竞争力

81

落实粮食安全党政同责和“菜篮子”行政首长负责制,推进优质粮食工程,确保重要农产品有效供给

发展改革

农林局、商务局

82

大力发展蔬菜、水果、畜牧等现代山地特色高效农业

农林局

各镇

83

实施农业品牌提升工程,围绕食用菌、茶叶、笋竹等特色产品,塑造“渝南味道”区域品牌

农林局

各镇

84

大力发展农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游、农村电商打造网货生产基地和产地直播基地

农林局

商务局、各镇

85

推进智慧农业·数字乡村建设

农林局

科技局、经济信息局

86

实施“千年良田”工程,连片推进高标准农田建设和丘陵山区宜机化改造

农林局

发展改革局、规划自然资源局、各镇

87

进农产品仓储保鲜冷链物流建设

农林局

商务局


(五)推动数字经济和实体经济融合发展

88

积极创建国家级数字经济应用示范高地

经济信息局

发展改革局、科技局

89

围绕集成电路产品谱系,完善芯片设计、制造、封装、测试等主要产业链条

经济信息局

平山园区管委会、投资促进中心

90

聚焦5G通信产业,发展天馈线、射频通信器件、光缆、卫星及其核心部件等

经济信息局

平山园区管委会、投资促进中心

91

培育发展网络信息安全产业,建设信息安全产业基地

经济信息局

宣传部(网信办)

92

打造一批数字化车间和智能工厂,培育数字化管理、个性化定制、网络化协同等融合发展新模式

经济信息局

平山园区管委会、科技局

93

加速传统服务业线上线下融合发展,探索智慧零售、智慧旅游、数字金融等新业态

商务局

文化旅游局、财政局

94

构建面向农业农村的信息服务体系,推动农业生产经营管理服务数字化转型

农林局

经济信息局、各镇

95

加强数字社会、数字政府等建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平

经济信息局

管委会办公室、教育局、卫生健康局、人力社保局、党工委政法办、行政服务中心

五、共同推动城乡融合发展

(一)持续提升城市品质

96

统筹推进城市更新行动和城市基础设施补短板强弱项,提高城市规划建设管理现代化水平

住房城乡建设局

发展改革局、规划自然资源局、城市管理局

97

高质量编制完成万盛国土空间分区规划

规划自然资源局

发展改革局

98

加快补齐老城区公共服务、环境卫生、市政公用设施等短板,推进老旧小区和棚户区改造

城市管理局

发展改革局、住房城乡建设局

99

推动废弃矿区、老旧厂区等转换用地用途、转变空间功能,打造一批品质高端化、业态多元化的新兴产业空间

规划自然资源局

经济信息局、发展改革局、投资促进中心

100

高标准推进新城区开发,全面提升城市功能品质和综合承载能力

住房城乡建设局

规划自然资源局、城市管理局、交通局

101

深化大城细管、大城众管、大城智管,共同加强城市运行安全保障

城市管理局

公安分局、经济信息局、住房城乡建设局、交通局等单位

(二)实施乡村建设行动

102

统筹城镇和村庄规划建设,建立城乡一体的规划体系

规划自然资源局

住房城乡建设局、农林局

103

推动电力、通信、供水、燃气等城市基础设施向乡村延伸,持续抓好“四好农村路”建设

经济信息局

水利局

交通局

农林局

各镇

104

共同争取发展区域教育联合体和卫生健康共同体,完善农村养老、托育服务体系,通过联合购买、创作等方式增加优秀乡村文化产品和服务供给

民政局        教育局卫生健康局    文化旅游局

各镇

105

持续加强农村人居环境整治提升,行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%

农林局

发展改革局、生态环境局各镇

106

开展村庄清洁和绿化行动,建设一批绿色示范村庄

农林局

生态环境局、各镇

107

有序推进农村危房改造

住房城乡建设局

农林局各镇

108

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动乡村走向全面振兴、共同富裕

农林局

组织部、生态环境局、文化旅游局

(三)构建城乡融合发展新机制

109

建设市级城乡融合发展先行示范区

发展改革局

公安分局、财政局、经济信息局、住房城乡建设局、农林局、规划自然资源局、各镇

110

完善承包地“三权分置”有效实现形式,推进农村宅基地改革,全面推开农村集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市

农林局

规划自然资源局、各镇

111

加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,深化农村集体产权制度改革、农村“三变”改革试点、“三社”融合

农林局

发展改革局、规划自然资源局、各镇

112

健全科教文卫体等城乡人才合作交流机制,引导外出本土人才返乡创业兴业

党工委组织部

农林局

人力社保局

各镇

113

稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,创新开发适合农业农村和农民发展需求的金融产品,鼓励工商资本投资适合产业化经营的农业领域

财政局

农林局、工商联、各镇

114

推动科技成果入乡转化

科技局

农林局各镇

115

加快煤炭落后产能退出区域转型发展

发展改革局

规划自然资源局、转型发展中心、各镇

116

规范特色小镇健康发展,支持传统村落保护发展和小城镇建设,打造城乡融合发展的新支点

发展改革局

住房城乡建设局、各镇

六、强化生态环境联防共治

(一)推动生态共建共保

117

全面推行林长制,严格限制天然林采伐,大力开展国土绿化

规划自然资源局

各镇

118

深化落实河长制,打造水美、岸美、山环水绕的绿色生态水网

水利局

生态环境局、各镇

119

实施一批水土保持、石漠化治理、水源涵养、生物多样性保护重大工程

生态环境局农林局水利局规划自然资源局

各镇

120

实施采煤沉陷区综合治理,加强关闭矿山地质灾害和生态破坏风险防控,推动关闭煤矿矿井水治理

发展改革局

应急局生态环境局、转型发展中心、各镇、采沉公司

(二)加强污染协同治理

121

建立污染预警、监测、处置联动机制,深入打好污染防治攻坚战

生态环境局

相关单位

122

推进区域大气污染联防联控联治,强化多污染物协同控制,基本消除重污染天气

生态环境局

相关单位

123

推动毗邻地区污水处理设施共建共享,完善饮用水水源地风险联合防控体系

生态环境局   水利局

相关单位

124

加强土壤污染及固废危废协同治理,统筹规划建设大宗工业固体废物综合利用设施、危险废物处理处置设施,协同推进无废城市建设,推动镇级及以上医疗卫生机构医疗废物集中无害化处置

生态环境卫生健康局

相关单位

125

深化农村生活垃圾分类和资源化利用国家级示范县建设,共建一体化垃圾分类回收网络

城市管理局

相关单位

126

开展跨区域联合执法,协同推进污染防治监测能力提升,共同预防和处置突发环境事件

生态环境局

相关单位

(三)探索绿色转型发展新路径

127

紧扣2030年前碳达峰目标,创新绿色发展体制机制,加快形成绿色生产方式和生活方式

发展改革局

经济信息局、生态环境局

128

推进市场导向的绿色技术创新,大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业,因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济

发展改革局

文化旅游局、水利局、规划自然资源局、农林局、生态环境局

129

积极创建节水型城市,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造

水利局

经济信息局、平山园区管委会

130

实施二氧化碳排放达峰行动,开展低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范

生态环境局   发展改革局

城市管理局、平山园区管委会

131

大力推广绿色建筑,构建绿色交通体系,引导绿色出行,促进绿色消费

住房城乡建设局

交通局、商务局

132

支持开展绿色金融改革创新试验和资源型城市转型发展试验示范

财政局        转型发展中心      

发展改革局

(四)加强环境影响评价

133

密切跟踪规划实施对生态系统和环境、群众健康产生的影响,重点对资源利用、城市建设、产业发展等方面可能产生的不良生态环境影响进行监测评估

生态环境局

相关单位

134

对纳入规划的重大基础设施建设项目依法履行环评程序,严格土地、环保准入,合理开展项目选址或线路走向设计

生态环境局

发展改革局、规划自然资源局、交通局

135

完善跨区域重大基础设施建设项目环境影响评价制度,实行最严格的环境保护制度

生态环境局

相关单位

七、强化公共服务共建共享

(一)共享教育文化体育资源

136

深化优质学校跨区域对接帮扶、校长和教师交流合作机制,联合开展中小学集团化办学和优质学校建设,扩大优质义务教育资源覆盖面

教育局

相关单位

137

引进国内外高水平大学或机构开展合作办学,争取市内相关高校在本辖区建设分校或分院,发展筹建民办职业院校,提升职业教育中心办学水平

教育局

发展改革局、投资促进中心

138

联合实施产教融合发展工程,推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套,创建国家产教融合发展示范区

教育局

相关单位

139

推动博物馆、文化馆、图书馆等公共文化设施合作共享,共同开展文艺创作、实施文化惠民工程合作推进革命人物、僚人文化、矿山文化、抗战遗址等特色文化的研究,合作开展展览、研讨会等活动。

文化旅游局

各镇街

140

加强金桥吹打、更古红苗芦笙舞等非物质文化遗产传承保护,共同打造地域特色文化品牌

文化旅游局

各镇街

141

大力倡导全民健身,推动公共体育场馆、全民健身活动中心、体育公园、社区体育场地等体育设施建设和开放共享,创建全国全民健身模范区、全国体育旅游示范区

体育发展中心

相关单位

142

深化国家羽毛球高水平后备人才基地建设,建设一批体育传统特色学校,提升竞技体育综合实力

体育发展中心

教育局

143

共同申办国际、国家级和市级体育赛事,打响“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛等赛事品牌

体育发展中心

相关单位

(二)推动公共卫生和医疗养老合作

144

完善疾病预防控制、卫生应急、精神卫生、卫生监督等公共卫生服务网络,探索突发公共卫生事件联防联控常态机制,构建一体联动的区域公共卫生服务体系

卫生健康局

相关单位

145

持续推动“三甲”医院创建,推进特色专科医院和临床重点专科建设,打造区域医疗中心

卫生健康局

相关单位

146

完善基层医疗服务体系,加强全科医生队伍建设,健全成熟定型的分级诊疗制度

卫生健康局

相关单位

147

壮大渝南黔北医疗联盟,实行医师执业“区域注册”和多点执业备案管理制度,加强医疗卫生人才联合培养、异地交流

卫生健康局

相关单位

148

建立区域人口健康信息综合管理平台,推进医疗卫生机构之间信息共享和业务协同

卫生健康局

相关单位

149

统筹医疗卫生和养老服务资源,促进医养融合,鼓励养老设施跨区域共建,支持民营养老机构品牌化、连锁化发展

卫生健康局   民政局

相关单位

150

开展积极应对人口老龄化综合创新试点

发展改革局

卫生健康局、民政局

(三)完善就业创业和社会保障体系

151

建立健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业创业服务体系,促进人力资源高效配置

人力社保局

各镇街

152

建设新职业培训示范基地,联合开展职业技能培训,支持创建市级公共就业创业服务示范平台

人力社保局

教育局

153

深化劳务协作,加强信息沟通、政策协同,畅通劳动力就业渠道,依法保护劳动者合法权益

人力社保局

总工会

154

成立区域公共创业服务联盟,联合举办创业大赛,打造公共创业服务品牌

人力社保局

科技局、团区委、妇联

155

制定统一的社会保障服务指南,在社会保险、医疗保险、住房保障等方面推出一批便利化措施

人力社保局

相关单位

156

探索构建跨区域救助信息共享和核查联动机制,实施异地施救

民政局

相关单位

(四)健全社会治理联动机制

157

健全城乡基层治理体系,开展市域社会治理现代化试点,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体

党工委政法

各镇街

158

深化“枫桥经验”重庆实践行动,建立健全源头防控、排查梳理、纠纷调解、应急处置的社会矛盾综合治理机制

党工委政法

各镇街

159

构建城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局

党工委政法

公安分局、各镇街

160

建立健全安全生产责任体系和联动长效机制,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生

应急局

相关单位

161

强化防灾备灾体系和能力建设,完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制,打造“半小时应急救援圈”

应急局

相关单位

162

加强交界地带管理联动,建立重大工程项目选址协商制度

规划自然资源局

相关单位

八、深化对内对外开放合作

(一)提升对外开放水平

163

稳步推进西部陆海新通道渝黔综合服务区建设,研究开行西部陆海新通道铁海联运(綦江—万盛至北部湾)班列,完善物流、口岸等功能,积极复制推广自由贸易试验区改革创新成果,加强通关便利化合作,打造新通道重要节点

商务局

规划自然资源局、发展改革局、交通局

164

积极对接中新(重庆)战略性互联互通示范项目,深化与东盟国家投资贸易合作,建设中新数字经济产业园,扩大农产品、矿产、机电等进出口

商务局

经济信息局、农林局

165

大力发展文化旅游、康养运动、数字服务等服务贸易,发展特色加工贸易,加快培育外贸新业态新模式

商务局

文化旅游局、卫生健康局、体育发展中心、经济信息局

166

加强对外经济文化交流合作,争取举办体育、康养旅游等国际性展会和论坛

文化旅游局   体育发展中心

商务局、投资促进中心

(二)主动服务成渝地区双城经济圈和重庆主城都市区建设

167

加强与重庆主城都市区其他区、川南地区战略合作,形成与发挥支点城市功能作用相适应的区域合作新机制

发展改革局

相关单位

168

加快融入成渝地区现代产业体系,积极承接创新孵化成果,围绕成渝两地主导产业主动强化新能源、新材料、电子元器件、汽摩零部件等配套能力,努力打造产业链上最具竞争力的环节

经济信息局

科技局、投资促进中心、平山园区管委会

169

高水平参与共建成渝现代高效特色农业带、国际消费目的地、国际货运中心、巴蜀文化旅游走廊等

农林局商务局文化旅游局

相关单位

170

落实成渝地区双城经济圈便捷生活行动,争取以建立分院、合作办医、远程医疗等方式共享成渝两地优质医疗卫生资源

卫生健康局

相关单位

171

参与共建川南渝西融合发展试验区、川渝产业合作示范园区

发展改革局

相关单位

(三)加快建设渝黔合作先行示范区

172

加快与黔北地区交通基础设施互联互通,联动毗邻地区共同融入重庆主城都市区“1小时通勤圈”

交通局

发展改革局

173

探索共建产业园区,联手打造现代装备制造、矿产资源加工、新材料等产业集群和能源保障基地

经济信息局

平山园区管委会

174

打造国际生态康养度假旅游大环线、川渝黔红色文化研学旅一体精品旅游线路,构建无障碍旅游市场,建设区域旅游集散中心

文化旅游局

商务局、交通局、各镇

175

推动政务服务“跨省通办”和公交“一卡通”,推进户籍便利化迁移和居住证互认互通、社会保险协同认证、养老保险关系无障碍转移、跨省异地就医直接结算、公积金互认互贷等,提高就业、看病、上学、落户等生产生活便捷度

行政服务中心

交通局、公安分局、人力社保局、公积金中心、教育局、卫生健康局

(四)营造市场化法治化国际化营商环境

176

建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制,实现市场主体在区域内无障碍交易

发展改革局

相关单位

177

探索建立“市场准入异地同标”机制,推进同一事项无差别受理、同标准办理

行政服务中心

发展改革局、住房城乡建设局、生态环境局

178

全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,提升利用外资水平

发展改革局

商务局、投资促进中心

179

推动诚信记录共享共用,建立守信联合激励与失信联合惩戒制度

发展改革局

市场监管局

180

对标国际一流水平,加快服务型政府建设,推行政务服务“最多跑一次”改革,加快实现区域内“一网通办”,最大限度精简行政审批事项和环节

行政服务中心

相关单位

181

推行企业简易注销登记,开展企业投资项目承诺制改革

市场监管局   发展改革局

相关单位

182

优化综合监管体系,推进联合行政执法

市场监管局

相关单位

183

建立规范化、常态化政商沟通机制,积极缓解民营企业和中小微企业发展难题,推动建立民营企业权益受损救助补偿机制,充分激发市场主体活力

工商联

经济信息局、发展改革局

九、建设一体化发展先行示范区

(一)推进永桐新城建设

184

以永城镇庆江—南桐镇平山片区为重点,规划建设国际物流分拨、智能物流装备制造、应急产业基地,完善园区配套公共服务设施,共同打造仓储物流、高端装备制造、新一代信息技术和新材料产业集群

发展改革局

商务局经济信息局、平山园区管委会、南桐镇、工建公司

185

以永城场镇及南部片区、南桐场镇及北部片区为重点,合理开发利用山水、田园、温泉和人文资源,加快建设温泉度假区,推进老场镇有机更新和“三线”遗址保护修复,完善城市基础设施和功能配套,打造产城景融合发展的山水田园新城

发展改革局

文化旅游局住房城乡建设局规划自然资源局、投资促进中心、南桐镇

(二)探索一体化发展新机制

186

强化规划引领,统筹区域经济社会发展和空间布局,推动“多规合一”,共用一张蓝图

规划自然资源局

发展改革局

187

制定统一的投资项目准入目录,立足各片区功能定位,分区块明确主导产业,实现特色化、差异化发展

发展改革局

相关单位

188

规范招商引资秩序,避免恶性竞争

投资促进中心

相关单位

189

建立统一的项目管理平台和企业登记标准

发展改革局市场监管局

相关单位

190

建立财政协同投入、利益共享的财税投入分享机制,共同组建永桐新城开发投资公司,统筹推进永桐新城投资、建设和运营

财政局        国资管理中心

相关单位

191

探索两地设立一体化发展基金,吸引社会资本参与基金的设立和运营

财政局

国资管理中心

192

整合各行业行政执法职能,设立综合执法机构实施统一执法

管委会办公室

相关单位

十、推进规划实施

(一)强化组织实施

193

依托重庆主城都市区建设联席会议制度,统筹指导和综合协调綦江—万盛一体化发展规划实施,根据本规划统筹重大基础设施、重大产业和重大公共服务设施等布局,项目化、事项化、清单化推进綦江—万盛一体化发展

党工委办公室

管委会办公室

相关单位

194

两地在制定实施各类规划、毗邻区域开发建设、跨区域重大基础设施建设时要加强有机衔接

党工委办公室

管委会办公室

相关单位

195

建立两地领导干部交叉任职、互派挂职机制,强化两地干部对一体化发展的思想和政治认同

党工委组织部

人力社保局

(二)完善政策支撑体系

196

除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外,争取市级经济管理权限下放

党工委办公室

管委会办公室

相关单位

197

争取在采煤沉陷区治理、接续替代产业发展方面的支持,尤其是在财政转移支付和政府新增债券等方面

发展改革局    财政局

相关单位

198

优化政府债务限额管理和风险防范化解机制,有序化解两地存量债务,规范开展债务展期重组

财政局

国资管理中心

199

探索PPP、企业债、REITs(基础设施领域不动产投资信托基金)、资产证券化等投融资创新,共同开展金融科技赋能乡村振兴示范工程、新型城镇化建设和科创金融试验区改革创新试点

财政局        发展改革局

农林局、科技局、国资管理中心

200

按国家有关规定,依法核减耕地保有量和永久基本农田面积,强化用地指标动态管理,通过预控、地票、城乡建设用地“增减挂钩”等方式解决建设用地需求,创新点状供地、标准地供应等政策,多渠道保障城市空间发展需求

规划自然资源局

相关单位

201

争取市属国有企业以市场化方式参与永桐新城建设

国资管理中心

发展改革局

202

争取落实数据中心电价政策,完善重大电力设施布局

经济信息局

发展改革局




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