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[ 索引号 ]11500110588903728C/2021-01346 [ 发文字号 ]万盛经开办发〔2021〕45号 [ 发布机构 ]万盛经济技术开发区 [ 主题分类 ]科技、教育 [ 成文日期 ]2021-09-01 [ 发布日期 ]2021-09-01 [ 体裁分类 ]公文

重庆市万盛经开区管委会办公室关于印发万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案的通知

万盛经开办发〔2021〕45号

重庆市万盛经开区管委会办公室

关于印发万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案的通知


各镇人民政府,各街道办事处,管委会各部门,经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业,驻经开区有关单位:

《万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

万盛经开区管委会办公室

2021年8月16日

(此件公开发布)


万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案

为巩固我区义务教育基本均衡发展成果,积极争创全国义务教育优质均衡发展区,增强人民群众的获得感、幸福感,根据《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》(教督〔2017〕6号)、《国务院教育督导委员会办公室关于申请认定义务教育优质均衡发展县(市、区)有关工作的通知》(国教督办〔2017〕42号)、《国务院教育督导委员会办公室关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》(国教督办〔2017〕61号)和《重庆市人民政府办公厅关于做好县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》(渝府办发〔2018〕70号)等文件精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国、全市教育大会精神,加强政府保障程度,均衡配置教育资源,着力提高教育质量,解决人民群众普遍关心的教育热点、难点问题,全面推进我区义务教育优质均衡发展,办人民满意的教育。

二、总体目标

在全区义务教育基本均衡发展的基础上,推动教育与城镇化协调发展,校际、城乡差距进一步缩小,优质教育资源共享机制更加健全,办学资源和师资力量配置更加均衡,义务教育质量全面提高,教育公平得到更好体现,人民群众对教育的满意度进一步提升。到2023年,全区所有义务教育学校资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度全部达到县域义务教育优质均衡发展督导评估标准,申报市级综合评估验收和国家督导认定。

三、主要措施

(一)加强政府保障,优化资源配置。

1.加大财政投入,促进优质均衡。完善政府投入为主的资金筹措机制,及时足额拨付教育费附加,加强教育经费预决算管理,建立教育经费增长机制,全面落实教育经费“一个不低于、两个只增不减”的要求。统筹安排项目,均衡投入发展资金,做到义务教育校舍建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。(责任单位:党工委组织部、教育局、财政局、人力社保局、规划自然资源局、住房和城乡建设局)

2.科学规划布局,提升办学条件。按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势以及国家义务教育相关办学标准,编制“十四五”义务教育学校布局规划,并纳入城镇规划严格实施。通过科学划片、规范招生、按标准分班合班等措施,化解部分学校“大校额”“大班额”问题。义务教育学校新建、改扩建项目建设体现现代教育理念,满足内涵发展需要,符合相关标准,解决部分学校教学及辅助用房面积不足问题。加强对学校教室、功能室的调配、改造和管理,整合利用现有校舍,解决部分学校音乐、美术教室间数及面积不足问题。(责任单位:发展改革局、教育局、财政局、规划自然资源局)

3.加强师资管理,优化师资配置。统一城乡义务教育学校教职工配编标准,建立教师补充长效机制,做好新教师招聘工作。完善教师校际间合理流动机制,深入实施教师“区管校用”、学校“集团化办学”改革,开展教师交流轮岗和“走教制”,解决部分学校艺体教师不达标问题。加强骨干教师培养和评定工作,解决部分学校无区级及以上骨干教师或骨干教师数量不足问题。(责任单位:党工委组织部、教育局、财政局、人力社保局)

4.增加运动场地,优化场地布局。拓展运动场地,新建运动场馆,科学调整校园功能区划分,努力做到场地布局最优化,整合社会资源实现运动场地共享,解决部分学校生均体育运动场馆面积数不达标的问题。(责任单位:教育局、财政局、规划自然资源局,各镇街)

5.关爱特殊群体,促进教育公平。切实加强随迁子女义务教育工作,简化优化入学流程,依法保障随迁子女平等接受义务教育。关爱留守儿童,建立详实完备的留守儿童信息台账,加强关爱保护工作。完善特殊教育体系,整合特殊教育资源,加强随班就读管理和送教上门工作,加强专用资源教室建设。加强寄宿制学校条件保障,提高寄宿制学校管理服务水平。确保区优质高中招生名额分配比例不低于50%,并向农村初中倾斜。(责任单位:教育局、民政局、财政局、残联,各镇街)

6.加强综合治理,确保校园安全。健全学校安全保障体系和运行机制,确保教育系统不发生重大安全责任事故。配齐安保人员,完善人防、物防、技防措施。净化校园周边环境,加强校园周边道路、社会治安环境治理,防治学生欺凌和暴力。加大对非法营运车辆的检查整治力度,严厉打击非营运车辆违法运载学生的行为。加强学校食品安全、饮用水卫生、传染病监测和防控工作,积极有效应对学校突发公共卫生事件。(责任单位:公安分局、教育局、交通局、卫生健康局、应急局、市场监管局,各镇街)

(二)实施精细管理,提高教育质量。

1.强化德育工作,落实立德树人。把思想道德教育摆在学校一切工作的首要位置,把社会主义核心价值观教育融入教育全过程。加强对德育工作的研究,创新德育内容、途径、方法和评价机制,不断提高德育的针对性和实效性。(责任单位:教育局)

2.开齐开足课程,减轻课业负担。开齐开足课程,规范教学秩序,坚持五育并举,突出德育实效,提升智育水平,强化体育锻炼,增强美育熏陶,加强劳动教育。落实教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)精神,减轻学生过重课业负担。(责任单位:教育局)

3.深化课程改革,提高教学质量。推进前瞻性教学改革实验项目建设,深化课改研究,加强课改培训指导,完善课改推进机制。积极开展课改视导检查、经验交流、名师巡讲等活动,推广课改先进经验,充分发挥典型示范引领作用,提升课改实施水平,进一步提升义务教育质量。(责任单位:教育局)

4.完善制度建设,打造校园文化。加强学校章程建设,建立依法办学的制度保障机制,完善学校规章制度,提升学校管理信息化水平,构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。开展“一校一品”“一校多品”创建工作,着力打造校园文化品牌,努力形成体现时代特征和学校特色的校园文化,构建平安、健康、文明、和谐、美丽校园。(责任单位:教育局)

(三)加强教育宣传,提升群众满意度。

充分利用区广播、电视、《万盛日报》、政务网、教育网等宣传媒体,广泛宣传我区教育的新形势、新变化、新成就,不断增强教育工作的透明度和知晓度。通过家长会、学生班会、家访、微信群、钉钉群等途径,向家长通报我区教育工作情况。加强学校与社会、家长的互联互通,进一步畅通群众反映问题渠道,主动公布监督投诉电话、邮箱,接受社会监督,回应群众对教育的关切,实现群众问题第一时间了解、第一时间解决,提高人民群众对我区教育工作的满意度。积极引导家长和群众在国家、市开展的群众教育满意度调查中做出肯定性评价。(责任单位:党工委组织部、党工委宣传部、党工委统战部、教育局、融媒体中心)

四、实施步骤

(一)启动阶段(2021年7—8月)。认真学习国家、重庆市关于义务教育优质均衡发展系列文件,掌握相关标准及要求,调查摸清本区教育发展现状,研究制订实施方案。成立万盛经开区全国义务教育优质均衡发展区创建工作领导小组,明确责任主体、工作目标和任务。召开创建动员大会,部署创建工作,多渠道宣传,营造良好的创建舆论氛围。

(二)整改阶段(2021年9月至2022年9月)。各成员单位贯彻落实管委会工作部署,召开本部门动员会,明确创建目标与责任,抓好各项工作任务的落实,建立创建项目管理制度,所有项目均明确时间进度及责任人。教育局督促各义务教育学校按照《县域义务教育优质均衡发展督导评估指标及标准》评估指标要求,逐项抓好整改落实。

(三)提升阶段(2022年10月至2023年9月)。创建工作领导小组适时召开研讨会、现场会、推进会,针对创建中存在的突出问题组织专班进行专项督查,攻坚克难,有序有效推进创建工作,确保每一项指标达标。认真做好创建工作的数据填报、档案整理、自评报告撰写、社会认可度调查、申报评估等准备工作,确保数据及相关资料准确完整。

(四)申报阶段(2023年10月)。按照国家、市的要求,结合自评整改、材料审核、意见反馈和社会认可度调查情况,积极开展市级、国家级督导评估申报工作。

(五)迎接验收阶段(2023年11月)。各成员单位对照标准进一步自查完善,管委会组织模拟评估,发现问题及时改进,区各级部门单位做好迎接市级评估验收和国家评估认定各项工作,力争如期创建成功。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立创建工作领导小组,负责全面推进创建工作,各责任单位要围绕推进义务教育优质均衡发展的总体要求、主要目标和重点任务,制定相应措施,确保资源合理配置,促进质量整体提升,推动优质均衡发展各项措施落地落实。

(二)强化监督考核。将推进义务教育优质均衡发展区创建情况纳入部门、镇街绩效目标考核体系,对开展创建工作主要措施落实情况和工作目标完成情况开展督导检查,发现问题限期整改,把督导结果作为评价区有关部门、镇街履行教育职责的重要依据。对工作落实不到位、造成不良社会影响的部门和责任人严肃问责,对工作中涉嫌违法违纪的责任人依法依规严肃处理。

(三)营造良好环境。加强舆论宣传,引导全社会树立科学的教育观、育人观和成才观,完善学校、家庭和社会三位一体育人体系。加大对优秀教师、优秀学生和优秀学校的宣传力度,形成尊师重教的良好氛围。大力宣传教育惠民政策,凝聚推进义务教育改革发展合力,促进全区义务教育实现更高水平的优质均衡发展。

附件:1.万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区工作领导小组名单

      2.万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区任务分解表


附件1

万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区工作领导小组名单

组  长:陈 宇  党工委委员、管委会副主任

副组长:黄能金  党工委委员、管委会党组成员

成  员:管委会办公室、党工委组织部、党工委宣传部、党工委统战部、公安分局、发展改革局、教育局、财政局、人力社保局、规划自然资源局、住房和城乡建设局、交通局、卫生健康局、应急局、融媒体中心、残联、市场监管局、各镇街分管负责人

领导小组下设办公室在教育局,邱刚任办公室主任,李昌建、王天礼、丁仕军任办公室副主任。


附件2

万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区任务分解表


评估内容

评估标准

达标情况

责任单位及年度工作任务

牵头单位

配合单位

2021年9月

2022年9月

2023年9月

资源配置

1.每百名学生拥有高于规定学历教师数:小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上。

每所学校至少6项指标达到上述要求,余项不能低于要求的85%;所有指标校际差异系数,小学均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。

24所小学、11所初中全部达标。

教育局

党工委组织部、人力社保局

保持达标

保持达标

保持达标

2.每百名学生拥有县级以上骨干教师数:小学、初中均达到1人以上。

20所小学、9所初中不达标。

教育局

党工委组织部、人力社保局

未达标学校全部达标

保持达标

保持达标

3.每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数:小学、初中均达到0.9人以上。

除湛家小学无体艺教师,其余23所小学、11所初中达标。

教育局

党工委组织部、人力社保局

湛家小学

达标

保持达标

保持达标

4.生均教学及辅助用房面积:小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上。

5所小学学校不达标:田家炳小学、卫东小学、新华小学、南桐小学、和平小学。初中2所学校不达标:溱州中学、一○四中学。

教育局

财政局、规划自然资源局、住房和城乡建设局

未达标学校制定整改计划措施,启动整改工作

田家炳小学、新华小学、卫东小学、和平小学达标

南桐小学、溱州中学、104中学达标

资源配置

5.生均体育运动场馆面积:小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上。

每所学校至少6项指标达到上述要求,余项不能低于要求的85%;所有指标校际差异系数,小学均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。

小学9所学校不达标:万盛小学,田坝民族小学,卫东小学,新华小学,东林明德小学,和平小学,青年小学,福耀实验学校。初中3所学校不达标:溱州中学,一○五中学,一○四中学。

教育局

财政局、规划自然资源局

未达标学校制定整改计划措施,启动整改工作

小学9所学校达标、南桐小学异地迁建、砚石台小学迁建

初中3所学校保持达标

6.生均教学仪器设备值:小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上。

小学1所学校未达标:新华小学差46915.26元。其余学校均达标。

教育局

财政局

新华小学达标

保持达标

保持达标

7.每百名学生拥有网络多媒体教室数:小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。

小学初中全部达标。

教育局

财政局

保持达标

保持达标

保持达标

政府保障程度

1.县域内义务教育学校规划布局合理,符合国家规定要求。

15项指标均要达到要求

达标。

教育局

发展改革局

保持达标

保持达标

保持达标

2.县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。

达标。                        

教育局

党工委组织部、财政局、人力社保局规划自然资源局、住房和城乡建设局

保持达标

保持达标

保持达标

政府保障程度

3.所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上;其中,每间音乐专用教室面积不小于96平方米,每间美术专用教室面积不小于90平方米。

15项指标均要达到要求


教育局

财政局

全区学校重新统计本校音美教室及可用作音美教学的教室,制定整改措施

全部达标

保持达标

4.所有小学、初中规模不超过2000人,九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。

3所学校不达标:万盛小学2240人,中盛小学2638人,溱州中学3263人。

教育局

发展改革局、财政局、规划自然资源局、住房和城乡建设局

万盛小学2100人,中盛小学2400人,溱州中学3000人

万盛小学2000人,中盛小学2200人,溱州中学2400人

万盛小学2000人,中盛小学2000人,溱州中学2000人

5.小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。

不达标:全区超过45人的小学班级26个;超过50人的初中班级3个。

教育局

教育局

全部消除大班额

保持达标

保持达标

6.不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费。

达标。

教育局

财政局

保持达标

保持达标

保持达标

7.特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。

达标。

教育局

财政局

保持达标

保持达标

保持达标

政府保障程度

8.全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,按规定足额核定教师绩效工资总量。

15项指标均要达到要求

达标。全区义务教育学校教师年平均工资收入为121094元,当地公务员年平均工资收入113269元。

教育局

人力社保局

保持达标

保持达标

保持达标

9.教师5年360学时培训完成率达到100%。

达标。

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

10.县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内,统筹分配各校教职工编制和岗位数量 。

达标。

教育局

党工委组织部、人力社保局

保持达标

保持达标

保持达标

11.全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%;其中,骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

达标:全区符合交流轮岗条件教师总数689名,上一年度交流轮岗教师93名,交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的比例13.50%;交流轮岗的骨干教师23名,占交流轮岗教师总数的比例24.73%

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

政府保障程度

12.专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。

15项指标均要达到要求

达标。

教育局

人力社保局

保持达标

保持达标

保持达标

13.城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

达标。城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别100%、100%。

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

14.全县优质高中招生名额分配比例不低于50%,并向农村初中倾斜。

达标:全区优质高中招生名额总数1050人,分配名额735人,占比70%。其中分配农村学校的名额315人,占分配名额总数的42.86%

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

15.留守儿童关爱体系健全,全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。

达标:全县符合条件的随迁子女数78人,在公办学校就读78人,比例达100%。

教育局

财政局、民政局、各镇街

保持达标

保持达标

保持达标

教育质量

1.全县初中三年巩固率达到95%以上。

9项指标均要达到要求

达标:全区初中毕业生数为2176人,三年前初中在校生数为2188人,转入学生数为66人,死亡学生数为1人,转出学生数为77人,全县初中三年巩固率为100%

教育局

各镇街

保持达标

保持达标

保持达标

2.全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。

达标:全区残疾儿童少年为244人,入学235人,入学率为96.31%。

教育局

财政局、民政局、残联、各镇街

保持达标

保持达标

保持达标

3.所有学校制定章程,实现学校管理与教学信息化。

达标:所有学校制定章程。

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

4.全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

达标:所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费

教育局

财政局

保持达标

保持达标

保持达标

5.教师能熟练运用信息化手段组织教学,设施设备利用率达到较高水平。

达标:全区教师熟练运用信息化手段组织教学已经达到75%以上;设施设备利用率可达到90%以上较高水平。

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

6.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。

达标:所有学校德育工作和校园文化建设达到良好以上。

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

教育质量

7.课程开齐开足,教学秩序规范,综合实践活动有效开展。

9项指标均要达到要求

达标

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

8.无过重课业负担。

达标。

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

9.在国家义务教育质量监测中,相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15.

目前尚未参与过国家义务教育质量监测,市义务教育质量监测达标。

教育局

教育局

保持达标

保持达标

保持达标

社会认可度

县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享,以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括:学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。

达到85%以上

达标:目前未开展社会认可度调查。

教育局

党工委组织部、党工委宣传部、党工委统战部、融媒体中心

保持达标

保持达标

保持达标

其他

存在以考试方式招生;存在违规择校行为;存在重点学校或重点班;存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况;教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件;有弄虚作假行为。

一票否决

达标:未发生一票否决情况。

教育局

党工委组织部、公安分局、人力社保局、交通局、卫生健康局、应急局、市场监管局

保持达标

保持达标

保持达标

政策解读:

《万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》文字解读

《万盛经开区创建全国义务教育优质均衡发展区实施方案》音频解读

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