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[ 索引号 ]11500110588903728C/2020-02347 [ 发文字号 ] [ 发布机构 ]万盛经济技术开发区 [ 主题分类 ]其他 [ 成文日期 ]2020-01-20 [ 发布日期 ]2020-01-20 [ 体裁分类 ]其他公文

关于印发高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案的通知

重庆市万盛经开区管委会办公室

关于印发高层建筑消防安全突出问题

专项整治工作方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,管委会各部门,经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业,驻经开区有关单位:

《高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

万盛经开区管委会办公室

2020年1月20日

(此件依申请公开)

高层建筑消防安全突出问题专项整治工作方案

为深刻汲取近期火灾事故教训,坚决预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,管委会决定在全区开展高层建筑消防安全突出问题专项整治,特制定如下工作方案:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,坚持“政府主导、部门指导、单位主责、专项整治、标本兼治”原则,开展高层建筑消防安全突出问题专项整治,有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生,确保全区消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

成立由管委会主任袁光灿任组长,管委会副主任唐竹、令狐昌海、李华全任副组长,管委会办公室、党工委宣传部、区督查室、区发展改革局、区旅发委、区财政局、区经济信息局、区教育局、区建设局、区商务局、区民政局、区国土房管局、区规划局、区城市管理局、区文广新局、区卫生计生局、区安监局、区市场监管局、区消防救援大队主要负责人为成员的万盛经开区高层建筑消防安全突出问题专项整治工作领导小组。领导小组办公室设在区消防救援大队,负责领导小组日常工作。区消防救援大队大队长向勇兼任办公室主任,区公安分局、区经济信息局、区建设局、区规划局、区国土房管局、区城市管理局、区安监局、区消防救援大队分管负责人为办公室成员。

三、工作目标

通过专项整治,打通安全通道,清理违章搭建,完善消防设施,规范用火用电,落实管理责任,实现“3个月消除重点隐患,半年见到成效,1年基本解决突出问题”的工作目标。

(一)2020年3月31日前。全面开展专项整治,完成摸底排查,建立基础台帐和隐患清单;消除堵塞消防车道、占用消防救援场地等重点隐患,全面打通“生命通道”;在万盛街道国能天街小区开展试点,召开全区现场会推广试点经验。

(二)2020年6月30日前。全面推进六大整治行动,消防车道和消防救援场地全部实现标识化管理,主要违章建筑全部清理,用火用电全面规范,消防用水全部恢复,全区高层住宅小区达到整治目标。

(三)2020年12月31日前。全面推进三大体系建设,消防设施完好率明显提升,应急处置队伍全面覆盖,智能化管理手段广泛应用,居民消防意识明显增强,消防安全管理责任逐级落实,长效管理机制健全完善,全区高层建筑消防安全突出问题基本解决。

四、整治重点

(一)安全通道。堵塞占用消防车道、消防救援场地;遮挡消防扑救面;堵塞、占用、锁闭疏散楼梯、安全出口等问题。

(二)用电用气。电力燃气设施、天然气燃烧器具安装使用不规范;电力燃气设施老旧破损,电力线路超负荷运行,电力燃气管线私拉乱接,电缆井分隔不严实;违规经营、储存、充装、运输、使用液化石油气和醇基燃料等问题。

(三)违章搭建。违章搭建影响消防安全和灭火救援的建构筑物,违章搭建可燃雨棚,在建筑外立面违规设置防盗网等问题。

(四)消防设施。室内外消火栓系统、自动灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、防火门、防火卷帘、消防应急照明和疏散指示标志等设施未保持完好有效等问题。

(五)消防管理。消防管理责任不明确,消防安全制度不健全,消防控制室值班人员未持证上岗,微型消防站未建立,社区消防安全网格管理不到位等问题。

(六)消防意识。未经常开展消防安全宣传教育和疏散演练,消防安全常识知晓率低,居民未掌握逃生自救和初期火灾扑救技能等问题。

五、工作任务

(一)开展六大整治行动。

1.开展打通“生命通道”集中清障行动。清理影响消防车通行的停车位、隔离桩等;查处占道停车和占道经营等违法行为;清理消防车道、消防救援场地影响范围内的固定摊位、绿化植物高大乔木、电线杆、路灯杆、广告牌等障碍物;对消防车道和消防救援场地划线、注名并立牌,实行标识化管理,重点地区、重点路段增设监控设备。加快社会公共停车场建设,通过“弹性停车,错时开放”等手段,盘活社会停车资源,利用市场价格杠杆调控停车需求。(牵头单位:区城市管理局;配合单位:区公安分局、区发展改革局、区建设局、区国土房管局、区规划局、区消防救援大队)

2.开展电气燃气专项整治行动。对电气线路、燃气管线进行专业检查和检测维护,组织高层建筑管理单位和业主对电气线路、燃气管线自有部分和管道井开展全面自查。对敷设不规范的电气线路、燃气管线,要限时整改;对老旧破损的电气线路、燃气管线,要立即更换;对防火分隔被破坏的电缆井道,要立即恢复;对私拉乱接电气线路和违规设置电动自行车充电设施的,要立即清理;对超负荷运行的电气线路,要限时扩容;对违规使用醇基燃料和液化石油气的行为,要依法查处。规范电力燃气设施、天然气燃烧器具的安装使用,开展电力燃气设施、天然气燃烧器具检查、督促更换老旧破损及超负荷的电力燃气设施和天然气燃烧器具。加强安全用电监测,增设智能化用电监测设备、燃气泄漏报警和紧急切断装置。清理整治液化石油气、醇基燃料储配场站规划选址不合理等问题,查处液化石油气和醇基燃料经营、储存、充装、运输、使用环节的违法违规行为。(牵头单位:区经济信息局;配合单位:区商务局、区建设局、区国土房管局、区消防救援大队)

3.开展高层住宅小区“三查三清”行动。组织物业服务企业开展“三查三清”,即检查消防车道、疏散楼梯、安全出口是否畅通,检查防火门、灭火器、应急照明和疏散指示标志是否完好有效,检查是否违规施工、违规动火动焊、违规存放易燃易爆危险品;清理楼梯间、前室、疏散走道,清理可燃雨棚、防盗网,清理违章搭建。对未办理手续擅自施工、擅自改变建筑使用性质、违章搭建影响消防安全和灭火救援等情况,应立即制止,并报告有关部门依法查处。(牵头单位:区消防救援大队;配合单位:区公安分局、区建设局、区国土房管局、区规划局、区安监局)

4.开展建筑消防设施排查整治行动。对建筑消防设施进行全面自查,委托消防技术服务机构进行维护保养检测,消防维保检测记录全部录入社会消防技术服务信息系统存档备查。开展建筑消防设施大排查大整治大执法,对消火栓内水枪水带、灭火器等消防设施缺失的,督促立即增补;对室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统损坏的,督促限时整改;对建筑消防设施不具备防灭火功能的,由管委会列入重大火灾隐患挂牌督办。(牵头单位:区消防救援大队;配合单位:区公安分局、区国土房管局、区建设局、区安监局)

5.开展消防安全管理“盲区清零”行动。逐栋明确高层建筑管理单位和管理人。组织高层建筑产权单位、管理单位、使用单位签订消防安全责任分工协议,明确各方消防安全责任,配备专业电工、消防控制室值班人员等重点岗位人员,完善消防安全管理制度。建立微型消防站,定期开展防火巡查检查、消防设施维护保养检测、灭火疏散逃生演练和消防宣传教育。(牵头单位:区消防救援大队;配合单位:区建设局、区国土房管局、区安监局)

6.开展消防安全百日宣传行动。发布打通“生命通道”集中清障行动通告,制作高层建筑火灾警示教育片和系列公益广告,在各级媒体开设专栏,集中曝光火灾隐患。将严禁占用、堵塞消防车道纳入道路交通安全和日常安全防范提示内容,开展用火用电用气安全提示宣传,为中小学校配发消防安全教育读本并纳入安全课程教育,对老弱人群开展针对性消防宣传帮扶服务,组织人员深入高层住宅小区开展入户宣传,依托社区体育文化公园建设一批社区消防宣传阵地,建设消防主题文化公园。(牵头单位:区安监局;配合单位:党工委宣传部、区公安分局、区教育局、区经济信息局、区民政局、区国土房管局、区文广新局、区消防救援大队)

(二)推进三大体系建设。

1.推进责任体系建设。明确管委会主导、行业部门指导、镇街主抓、管理单位主责的四级高层建筑消防安全管理责任体系,完善社区网格员、楼栋长基础信息采集、火灾隐患排查和应急处置等措施,健全高层建筑装饰建材、消防产品、电气产品质量监督管理制度。(牵头单位:区消防救援大队;配合单位:区公安分局、区建设局、区国土房管局、区安监局、区市场监管局)

2.推进应急力量体系建设。在商业综合体和高层住宅小区建设微型消防站,建强消防安全重点单位和社区微型消防站,承担日常巡查检查、消防宣传教育和初期火灾扑救职能。配备举高消防车、大功率水罐消防车、高层灭火无人机等特种车辆和装备。(牵头单位:区消防救援大队,配合单位:区发展改革局、区财政局、区规划局)

3.推进智能管理体系建设。加快消防城市远程监控系统建设,在消防安全重点单位和高层住宅建筑的重点部位、消防设施全面部署物联感知终端。(牵头单位:区消防救援大队;配合单位:区发展改革局、区财政局、区经济信息局)

六、工作步骤

(一)部署发动阶段(即日起至1月23日)。各镇街召开会议动员部署,成立组织机构,制定工作方案,明确专项整治具体任务和工作措施,细化部门、村(社)工作职责。各牵头部门制订具体实施方案,明确工作目标、时间节点和任务分工,并报区专项整治领导小组办公室。

(二)排查试点阶段(1月24日至3月31日)。全面开展打通“生命通道”集中清障行动,消防救援受阻现象有效缓解。高层建筑管理单位对照整治重点开展自查自改,由镇(街道)牵头,组织相关行业部门排查人员、公安派出所民警和网格人员混合编组,开展实名制排查,建立基础台帐和隐患清单。各镇(街道)参照万盛街道国能天街小区,结合辖区实际情况,打造试点小区作为整治样板,并召开现场会推广经验。

(三)全面整治阶段(4月1日至6月30日)。针对排查发现的突出问题,相关部门、镇(街道)督促指导管理单位、物业服务企业制定整改方案,逐栋落实整改责任、措施、时限和资金。对构成重大火灾隐患的,统一由管委会挂牌督办;对无管理单位的高层建筑,由所属镇街组织研究逐栋明确消防安全管理单位并督促落实日常管理职责。通过持续整治,高层建筑安全通道彻底打通,主要违章建筑有效清理,用火用电全面规范,高层住宅小区基本达到整治目标。

(四)巩固提升阶段(7月1日至12月31日)。持续推进高层建筑消防安全专项整治,全区高层建筑达到整治目标,消防设施完好率明显提升,消防安全管理责任逐级落实,长效管理机制建设全面推进。区消安办、督查室、安监局等部门组成检查组,对高层建筑开展逐栋达标验收,验收不合格的重新整治并实施跟踪督办,整治结果纳入2020年度目标管理绩效考核内容。

七、工作要求

(一)提高认识,压实责任。专项整治坚持“条块结合、以块为主”,区级有关部门和有关单位要落实行业监管责任,加强对镇街整治工作的督促指导。各镇(街道)是专项整治的责任主体和基本单元,要落实具体工作要求,建立基础台帐和隐患清单,督促有关单位落实整改。高层建筑管理单位要履行消防安全主体责任,认真开展自查自改,及时消除隐患,健全管理制度,提升管理水平。

(二)加强统筹,齐抓共管。全区各级各部门要加强协作配合,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制,形成工作合力。要强化与电力、燃气企业有关工作的整合,通过联合检查、错时检查等方式,最大限度减少对企业单位正常经营活动的影响。要加强全链条监管,切实形成执法合力,对发现的问题要追根溯源、一查到底,及时通报违法违规行为,及时移送违法违规案件。

(三)强化督导,确保实效。专项整治领导小组办公室要加强综合协调和督促指导,形成常态化工作机制,坚决防止走形式、简单化、一阵风。区消安办、督查室要组织开展专项督察,对工作不力、问题突出的,进行通报批评。对发生高层建筑较大以上火灾的,依法依规追究相关责任人责任。

各镇街、各部门分管负责人和工作人员名单及联络方式,请于2020年1月23日前报专项整治工作小组办公室;每月24日前报送当月工作小结;12月25日前报送专项整治工作总结(联系人:陈显一,联系电话:17783265433)。

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