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[ 索引号 ]11500110588903728C/2020-05887 [ 发文字号 ] [ 发布机构 ]万盛经济技术开发区 [ 主题分类 ]城乡建设、环境保护 [ 成文日期 ]2020-07-17 [ 发布日期 ]2020-07-17 [ 体裁分类 ]其他公文

重庆市万盛经济技术开发区河长办公室关于印发《万盛经开区开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”专项整治行动工作方案》的通知

各镇党委和人民政府,街道党工委和办事处,区级有关部门,区属国有企业:

《万盛经开区开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”专项整治行动工作方案》已经第230次党工委委员会议审议同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

    (此页无正文)

                     重庆市万盛经开区河长办公室

                            2020年7月1日


万盛经开区开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”专项整治行动工作方案

为深学笃用习近平生态文明思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神,筑牢长江上游重要生态屏障,切实抓好中央生态环境保护督察整改工作,及时解决我市河流管理保护突出问题,持续深化落实第1号市级总河长令,按照《关于在全市开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”整治专项行动的决定》(第2号市级总河长令)和《重庆市开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建“三乱”专项整治行动工作方案》(渝河长办〔2020〕6号)部署和要求,制定本工作方案。

一、工作目标

重点清理整治污水乱排、岸线乱占、河道乱建行为,强化明查暗访,依法依规打击违法行为,到2020年底,污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动取得显著成效,存量问题基本完成清理整治,违法违规行为得到全面遏制,长效机制有效建立,河畅、水清、岸洁的目标加快实现。

二、工作安排

(一)自查自纠阶段(2020年5月13日—7月31日)

全区各级河长、有关单位要组织力量,综合运用实地核查、日常巡查、卫星遥感、无人机巡查等方式,对本辖区内污水乱排、岸线乱占、河道乱建等行为开展排查核查,坚持边查边改、立查立改,逐条河流建立问题台账,明确整改措施和整改时限。一是再次对本区域内工业企业、城市及乡镇和园区污水处理设施、畜禽养殖场、医疗机构、餐饮行业、洗车场、建筑工地、船舶和“小散乱”企业等领域全面排查,重点排查水质不达标、出境断面比入境断面水质下降明显和水质Ⅲ类以下河流的污水偷排、直排、乱排问题。二是对所有河流非法侵占岸线、水域、滩地,非法种植养殖,从事生产经营活动等行为进行全面排查,重点排查非法围垦河道,非法堆弃、填埋、储存固体废物,非法倾倒垃圾、弃土弃渣,设置渣场等乱占问题。三是对河道水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用,违法违规建设涉河项目,河道管理范围内修建阻碍行洪的建(构)筑物等行为进行全面排查,重点排查涉河违建乱搭、修建碍洪设施等乱建行为。同时,对非法采砂问题要同抓共管,要着力解决农村河流垃圾乱扔乱堆、水面漂浮物、违法种植养殖等问题。

(二)强力整治阶段(8月1日—11月30日)

全区各级河长、有关部门要认真履职尽责,以问题为导向,加快污水乱排、岸线乱占、河道乱建问题的整治,特别是中央生态环境保护督察反馈涉河涉水问题、长江干流岸线利用项目清理整治和河道“清四乱”专项行动中未完成整改问题、中小河流非法采砂问题、群众反映强烈和媒体曝光等问题,切实做到分类整改、立行立改、应改尽改,推动问题按期销号、动态“清零”。一是加大联合执法力度,重点打击超标排放污水和以逃避监管方式违法排放污水,以及无污染治理设施直排、乱排污水和非法采砂、侵占水域岸线等行为,做到发现一起、查处一起、曝光一起。二是着力化解存量,全面落实“三改”,即压实责任改,坚持属地负责和“一岗双责”,落实整改责任,清单化、项目化推进整改;倒排工期改,建立分类整改台账,明确整改时限,打表推进、限时销号;依法依规改,坚持区别对待、分类整改,实事求是解决问题。三是加快补齐短板,一方面要加快推进污水管网建设,推进污水集中处理设施新、改、扩建,加强污水处理管网设施运行、维护,确保污水处理达标排放,同时加强入河排污口规范化建设管理;另一方面要加强河道划界、岸线保护利用规划和采砂规划等基础工作,加大已获批复在建涉河项目与河道采砂监管力度,严禁批建不符、批采不符,确保重要河流岸线管控严厉有序,中小河流监管全面覆盖。

(三)巩固提升阶段(12月1日—12月30日)

全区各级河长、区河长办和有关单位要认真总结评估专项行动成果,紧紧围绕加快实现河畅、水清、岸洁的目标,进一步强化责任担当,细化工作职责,固化有效工作机制。在整治过程中要注重水域治理与岸线监管、短期应急与长期规划、行政执法与刑事司法、专项行动与长效机制相结合,妥善处置历史遗留问题,确保整治工作平稳有序开展。要加强“智慧河长”等信息化建设,运用智能化、大数据手段,加大问题排查、处置、销号等全过程监管力度,始终保持打击污水乱排、岸线乱占、河道乱建行为的高压态势,防止问题“反弹”和整治不彻底。要建立河流巡查、保洁、执法等日常管理制度,落实河流管理保护责任主体、人员、设备和经费,常态化、规范化“清四乱”,建立完善流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制,建立健全河流管理保护长效机制。

三、任务分工

(一)各级河长和区级河流牵头部门

区总河长主要负责统筹部署、协调、督促、考核本辖区内污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动;区级河长主要负责责任河流污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动的开展,督促相关部门处理和解决有关问题、依法查处相关违法行为;镇(街道)级河长落实责任河流污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动的具体任务,加强巡查并及时整改或上报发现的问题;村(社区)级河长主要负责宣传教育、日常巡查,发现问题及时解决或上报。

区级河流牵头部门在相关区级河长领导下,对所属河流“三乱”专项整治行动负总责。由区级牵头部门组织相关镇(街道)和行业主管部门开展所属河流的“三乱”问题自查自纠,将相关问题清单台账和整改措施报送区河长办汇总。负责督促各责任单位完成强力整治阶段各项工作任务,及时将解决困难和进度缓慢的问题提请区级河长研究处置,并将区级河长督办通知下达各责任单位。配合区河长办完成巩固提升阶段各项工作机制的建立,防止问题“反弹”和整治不彻底。

(二)区级有关部门

区级有关部门依据部门职责和本行业法律法规,查找污水乱排、岸线乱占、河道乱建问题,组织本系统开展相关工作。

1.区河长办负责统筹专项行动,定期梳理汇总进展情况;督促各级河长把发现、督办污水乱排、岸线乱占、河道乱建行为作为河长履职的重要任务,切实做好河流管理保护工作。

2.区生态环境局负责牵头整治污水偷排、直排、乱排专项行动;负责固废废物的认定和整改;督促指导镇(街道)查处环境违法行为;严格监管城市污水处理设施、乡镇污水处理设施和园区污水处理设施。

3.区水利局负责牵头组织对河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展专项整治;督促指导镇(街道)有序开展各水库、河流消落区违法耕种整治。

4.区公安分局负责依法及时查处相关部门移送的涉嫌污水乱排、岸线乱占、河道乱建行为行政拘留或犯罪案件。

5.区住房和城乡建设局负责加快城市污水集中处理管网建设;严格落实排水许可管理制度,查处城镇排水与污水处理设施覆盖范围内排水户私搭乱接或偷排乱排等违法行为。

6.区规划和自然资源局负责处置专项行动中涉及国土空间用途管制、岸线国土资源利用等方面问题的认定和整改;督促指导专项行动中涉及违法违规建筑等方面问题的整改。

7.区交通局负责处置专项行动中涉及除城市道路和市政桥梁之外的道路、桥梁等方面问题的认定和整改。

8.区农林局负责处置行动中涉及违法种植养殖等方面问题的认定和整改;督促指导畜禽养殖场(小区)和养殖专业户落实环保主体责任。

9.区经信局负责督促指导工业企业、工业集聚区污水集中处理设施运营单位落实环保主体责任;处置专项行动中涉及工业企业、工业园区等方面问题的认定和整改。

10.区城市管理局负责查处城镇排水与污水处理设施覆盖范围内医疗、餐饮、建筑等排水户未取得污水排入排水管网许可而擅自向城镇排水设施排放污水的、污水处理排放标准未达到国家规定标准的、向城市街面上乱排乱倒城市生活污水的违法行为。负责处置专项行动中涉及城市道路和市政桥梁等方面问题的认定和整改。

11.区卫生健康局负责督促指导医疗机构落实环保主体责任。

12.区市场监管局负责依法查处偷排、直排、乱排污水相关市场主体的无照经营、违规占用河道岸线经营等行为;建立并执行餐饮服务环保联合监管协作机制,依法注销因违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮经营者的餐饮经营许可。

13.由区党工委宣传部牵头,区融媒体中心配合做好市第2号总河长令宣传工作。组织区内新闻媒介加强对第2号市级总河长令贯彻落实中的新思路、新举措、新进展、新成效进行宣传报道。要与区河长办、各新闻媒体建立第2号市级总河长令宣传工作机制,落实具体人员,定期研究宣传工作,加强与区河长办关于专项行动进展的信息沟通,及时通报动态、挖掘亮点、扩大宣传。

四、工作要求

(一)加强组织领导。开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动,是贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神、抓好中央生态环境保护督察整改、加快建设山清水秀美丽之地的具体举措。各级河长要切实提高政治站位,加强组织领导,研究制定实施方案,统筹谋划、系统部署,定期听取和研究专项行动进展情况,确保专项整治有序推进。区级有关部门要强化责任意识,结合部门职能认真贯彻总河长令,细化专项工作方案,建立调度工作机制,督促推进专项整治行动。区级河流牵头单位协助区级河长组织开展专项整治行动,强化督促检查。

(二)建立工作机制。各责任部门和单位要建立专项行动协调联动机制,统筹发展改革、生态环境、水利、规划和自然资源、经济信息、公安、住房和城乡建设、交通、城市管理、卫生健康、市场监管等部门力量,各司其职、密切配合,上下联动,形成合力,共同推动专项整治行动。各级河长办要为总河长当好参谋助手,发挥组织协调、督促检查、监督考核等作用,确保专项行动取得实效。

(三)强化宣传引导。各责任部门和单位要充分利用报刊、电视、网络、广播、微信、微博等媒介,深入宣传报道污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动开展情况以及取得的成效,挖掘提炼好做法、好经验,及时总结上报经验做法。区河长办将配合党工委宣传部分“抓部署、看行动、见成效”三个阶段组织集中宣传报道。各区级河流牵头部门要建立问题排查、整治台帐,及时动态更新,并于12月15日前将专项行动情况总结经单位负责人审签后报送区河长办。

(四)引导社会参与。各区级部门和单位要创新工作方式、丰富公众参与形式,综合运用12369、12314和河长制公示牌监督电话以及举报信箱、微信公众号等方式,畅通专项整治行动群众参与监督渠道,激发社会力量广泛参与。要充分发挥人大代表、政协委员作用,助推污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动。积极发挥共青团、妇联等群众团体和社会组织的作用,积极参与专项整治行动。

(五)强化督查考核。党工委督查办和区河长办将按照党工委、管委会要求牵头开展专项督查,重点督查专项整治行动进展情况和各级河长履职情况,督查情况专报区总河长。加大考核权重,把各镇(街道)、区级有关部门开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建专项整治行动情况作为今年河长制工作考核的重要内容。认真落实市河长办印发的《关于进一步强化河长履职尽责的实施意见》,加大提醒、警示约谈、通报批评、提请问责力度,压实压紧河长责任。


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