万盛经开区民政局2017年部门预算情况和“三公”经费预算情况说明
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大中小一、单位基本情况
万盛经开区民政局是万盛经开区党工委、管委会的内设机构，局机关内设5个职能科室，即：办公室、基层政权建设科、优抚安置科、民政救灾科、社会事务科（挂管委会老龄办）。下属5个事业单位，即：最低生活保障事务中心（挂救助家庭经济状况核查认定中心、城乡医疗救助管理中心、社会福利中心）、殡葬管理所、救助管理站（挂未成年人保护中心、家庭暴力庇护中心）、军休中心、婚姻登记处（为重庆市万盛经济技术开发区民政局管理的正科级财政全额拨款事业单位）。
主要职能：
（一）贯彻执行国家、市上级关于民政工作的方针、政策和法律、法规，研究拟订民政工作规范性文件及政策措施，提出民政事业改革和发展规划，并组织监督实施。
（二）负责社团、基金会、民办非企业单位的登记管理和指导、监督工作。
（三）贯彻落实优抚对象政策、标准和办法；拟订退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置政策和工作计划；承办烈士的报批审核和褒扬工作；组织、指导拥军优属工作，承担双拥工作领导小组的日常工作。
（四）贯彻落实自然灾害生活救助工作政策，搞好救灾救助工作，负责核查、上报灾情，同意发布灾情；负责管理分配救灾款物并监督使用；组织、指导社会捐赠工作。
（五）贯彻落实社会救助政策；拟订社会救助规划、标准，健全城乡社会救助体系；负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作。
（六）拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策，指导社区服务体系建设；承担基层政权建设的相关工作，指导村（居）民委员会建设和城乡社区建设工作。
（七）拟订社会福利事业发展规划、政策及各类福利设施标准并组织实施；负责孤儿的供养和管理；负责城市“三无”和农村“五保老人”的供养和管理；负责社会办养老机构的指导、管理；承担老龄工作委员会日常事务工作，负责组织、协调社会老年人工作。
（八）贯彻落实慈善事业相关政策，推进慈善事业发展；组织、指导社会捐助工作；指导、管理福利彩票站点建设；指导、监督福利资金的管理使用。
（九）贯彻落实婚姻登记管理、殡葬管理和儿童收养的法规政策；负责婚姻、殡葬和儿童收养服务机构相关工作；负责推进婚俗和殡葬改革。
（十）组织拟订社会工作发展规划，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
（十一）依法履行国家法律、法规、规章和相关政策规定应由经开区管委会民政主管部门履行的其他职责；
（十二）承办经开区党工委、管委会和上级有关部门交办的其他事项。
2017年，全区民政干部要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、市委四届历次全会和经开区党工委扩大会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，始终坚守“保基本、兜底线、促公平、可持续”政策导向，以保障和改善民生为主线，以全面深化改革为动力，以全面从严治党为保障，不断健全完善管理规范的社会救助体系、适度普惠的社会福利体系、良性互动的社会治理体系、军地协调的双拥优抚安置体系、高效便捷的民政公共服务体系和务实担当的民政能力建设体系，全面推进民政事业科学健康协调发展。
1．全面加强民政系统党的建设
全面学习贯彻党的十八届六中全会精神。坚持把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，更加自觉、更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持把习近平总书记系列重要讲话及视察重庆重要讲话精神，作为民政工作的指导方针和基本遵循。坚持把习近平总书记关于民生民政工作的重要讲话、重要指示精神，转化成推动民政事业发展的动力、意见和措施，变成人民群众看得见、摸得着的惠民事项。
全面加强党的建设和党风廉政建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。严格科级干部选拔任用，打造忠诚干净担当的民政干部队伍。规范民政专项资金分配使用管理，全面开展“作风建设年”行动，坚决整治“宽松软”问题，严格落实中央八项规定，防止“四风”反弹。
2．健全完善管理规范的社会救助体系
加强困难群众基本生活保障工作。全面贯彻国务院关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知精神，充分发挥社会救助协调机制的统筹协调作用，建立健全由管委会牵头，民政部门负责，相关部门参加的联席会议制度，定期研究解决困难群众基本生活保障问题，推进困难群众基本生活保障政策衔接和工作衔接，推动救助保障政策全面落实，惠及城乡困难群众。
推进城乡低保精准救助。抓好低保认定办法、申请审批规程和动态管理规范的实施，确保低保工作管理行为规范有序。积极稳妥推进支出型贫困家庭救助工作。加强农村低保与扶贫开发的有效衔接，进一步做好对符合低保标准的农村贫困人口政策性保障兜底，确保我区脱贫攻坚任务全面完成。
完善医疗救助相关政策。抓好医疗救助提标落实工作，减轻困难群众医疗负担。全面推进扶贫济困医疗基金建设，设立扶贫济困医疗基金，对农村贫困人口发生医保目录外医疗费用实施限额分段分档救助。制定因病致贫家庭重病患者的认定办法，明确救助对象的经济收入、家庭财产和医疗费用支出等方面资格条件和申请审核审批程序。对定点医疗机构开展随机抽查。
加强临时救助规范管理。优化临时救助审核审批流程，规范临时救助系统管理，确保困难群众得到及时救助。全面建立“救急难”救助机制，形成政府统筹、部门联动、社会参与的社会救助“救急难”新格局。
落实特困人员救助供养政策。全面落实特困人员救助供养制度，按照特困人员认定办法和审核审批规程，认定审批特困人员，逐步提高失能半失能特困人员集中供养率。加强农村敬老院设施改造、功能拓展和安全管理，提高特困人员供养服务水平。
提高灾害救助水平。完善防灾减灾机制。加强防灾减灾宣传培训、应急演练，力争创建全国综合减灾示范社区1个。强化灾情信息管理，抓好镇村两级信息员培训。加快推进救灾物资储备库建设，储备保障紧急转移安置0.6万人所需物资。认真抓好应急救灾，有效实施冬春救助，扎实推进倒损农房恢复重建。
3．健全完善适度普惠的社会福利服务体系
加快发展养老服务业。认真落实党中央、国务院和市委市政府应对人口老龄化、加强养老服务工作的决策部署，用好养老服务体系建设各类激励支持政策，加快构建社会养老服务体系。鼓励社会资本兴建养老服务机构。积极推行医养融合养老服务模式，深化居家和社区养老服务改革，加快推进社区养老服务设施建设，建成3个社区养老服务中心。
加强养老服务规范管理。规范养老机构设立许可、登记管理、服务标准和监督检查。继续推进福利机构安全隐患排查和整改工作，坚决防止安全事故发生。加强乡镇敬老院设施改造和安全管理，提高养老服务专业化水平。
抓好儿童福利。贯彻落实好孤儿及困境儿童保障政策。牵头落实农村留守儿童关爱保护政策，推动落实留守儿童监护责任“一协议两清单”，全面开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。扎实开展未成年人社会保护工作。
促进慈善福彩事业健康发展。深入贯彻落实慈善法，加强慈善组织监督管理，鼓励和支持慈善力量参与扶贫攻坚工作。加强福利彩票风险防控，完善福利彩票市场营销体系和销售网络体系，提高福彩公益金使用效益。新建3个福彩销售亭，力争销售福利彩票2600万元，筹集公益金200万元。继续开展福彩资助贫困大学新生圆梦活动。
4．健全完善良性互动的基层社会治理体系
全面推进城乡社区建设。推进村（社区）规范管理，深化城乡社区民主协商实践，强化村（居）务公开及村（居）务监督工作，促进基层民主自治。规范化建设社区便民服务中心6至8个，完成4个农村社区示范项目建设任务。
稳妥推进社会组织改革。继续深化行业协会商会与行政机关脱钩工作，全面完成脱钩改革任务。开展社会组织信用体系建设，推进社会组织登记管理信息化。
持续推进社会工作发展。积极争取市级社会工作服务“411”示范工程项目，通过项目开展促进我区社会工作发展。加大培育发展社工组织的力度，继续鼓励社区干部考取社会工作职业资格证，大力培养社会工作专业人才。
5．健全完善军地协调的双拥优抚安置体系
切实推动双拥工作深入发展。采取多种形式，在全区开展以爱国主义为核心的国防、双拥教育活动。集中开展“缅怀革命先烈，共建和谐万盛”主题教育活动，广泛开展“拥军优属、拥政爱民”活动，进一步密切军民关系。
全面落实优待抚恤政策。及时兑现优抚对象抚恤补助标准，完善和落实重点优抚对象医疗保障制度。加大优抚对象帮扶解困力度，积极开展优抚对象节日慰问工作。
深化退役士兵安置改革。严格落实《万盛经开区退役士兵接收安置工作实施方案》，确保“四类人员”第一次就业质量。加强退役士兵职业技能培训，确保培训人数达到当年自主就业退役士兵的60％以上，“两证”获取率和培训就业率达到98％。推进军休中心规范化建设，增强军休服务保障能力。
6．健全完善高效便捷的民政公共服务体系
加强区划地名服务。完成第二次全国地名普查验收工作，推进普查成果转化应用，编纂出版万盛标准地名图、地名录和万盛地名，通过普查使地名管理工作得到进一步改善和加强。
加强殡葬管理服务。推进节地生态安葬和绿色殡葬，完善惠民殡葬政策。认真开展殡葬法规政策宣传，加大对乱埋乱葬的整治力度。
加强婚姻收养登记服务。加强婚姻登记信息化建设，推动部门数据共享，完成新中国成立以来登记历史数据补录任务。开展婚姻家庭辅导服务工作，促进婚姻家庭和谐。规范完善儿童收养工作。
加强流浪乞讨人员救助服务。健全区、镇街、村（社区）“三级”救助服务网络，开展主动救助、分类救助和应急救助。强化救助管理政策宣传，组织开展好“6.19”全国救助开放日活动。依托全国救助寻亲网，建立寻亲服务和身份查询长效机制。确保街头无流浪乞讨未成年人。
7．健全完善务实担当的民政能力建设体系
切实加强民政综合能力建设。推进民政法治化建设，提升民政依法行政水平；推进民政标准化建设，提升民政干部工作效能和管理服务水平；推进民政干部队伍建设，打造一支思想作风能力过硬的民政干部队伍；推进民政新闻宣传工作，树立良好民政形象。
全力做好安全稳定工作。强化机关内部安全管理，推动全区福利机构安全生产主体责任有效落实，实现全年生产安全“零死亡”目标。加大信访稳定工作力度，切实履行主体责任和属地责任，将工作做在前面，矛盾化解在基层，为构建和谐社会作出贡献。
二、部门预算情况说明
2017年一般公共预算财政拨款收入7735.1万元，一般公共预算财政拨款支出7735.1万元，比2016年增加122.97万元。其中：基本支出640.6万元，比2016年增加132.66万元，主要原因是2017年增加在职职工每月平时考核奖励，通讯补贴和交通补贴、养老保险和职业年金等，主要用于保障局机关在职人员工资福利及社会保险缴费，离退休人员离退休费及生活补助，保障部门正常运转的各项商品服务支出；项目支出6978.5万元，比2016年减少125.69万元，主要原因是万盛社会福利中心工程2016年已完工，2017年财政未安预算。
2017年政府性基金预算收入236万元，政府性基金预算支出236万元，比2016年增加21万元，主要原因是2016年区县福彩公益金分成增加，主要用于扶贫济困，养老助残。
三、“三公”经费预算说明
2017年“三公”经费预算19.5万元，比2016年减少21.2万元。其中：因公出国（境）费用0万元，比2016年增加0万元；公务接待费9万元，比2016年减少0.7万元；公务用车运行维护费10.5万元，比2016年减少20.5万元；公务用车购置费0万元，比2016年或增加0万元；主要原因是2016年公务车运行维护费是按在职职工人数预算，2017年以2016年为基数预算。
四、其他重要事项的情况说明
1． 部门运行经费（即公用经费）。2017年一般公共预算财政拨款运行经费131.7万元，主要用于：办公费及水、电、邮电费、国内出差、维修维护、培训、公务接待、工会会费、福利费、公务车运行维护费和其他商品和服务支出。
2． 政府采购情况。2017年政府采购预算总额170万元，其中：政府采购货物预算140万元、政府采购工程预算30万元、政府采购服务预算0万元。
3． 绩效目标设置情况。2017年项目支出实行了绩效目标管理，涉及一般公共预算财政拨款5825万元。
