全国政协十三届三次会议、十三届全国人大三次会议（以下简称全国两会）将分别于2020年5月21日、22日在北京召开。为全力做好全国两会期间的信访稳定工作，依法、迅速、妥善处置群众到敏感区和重点部位非正常上访、集访，特别是到市、进京非正常上访，为会议创造和谐稳定的社会环境，根据经开区党工委、管委会工作要求和党工委政法委具体工作安排，特制定本方案。
一、工作目标
全国两会期间信访稳定工作的总体目标是“七个坚决防止”，即：坚决防止发生严重影响政治安全稳定的重大事件，坚决防止发生暴力恐怖袭击事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生我镇人员到市进京或到全国两会现场非访滋事事件，坚决防止发生影响恶劣的刑事犯罪案件和个人极端暴力事件，坚决防止发生群死群伤的重特大火灾、道路交通事故及其他治安灾害事件，坚决防止发生重大涉渝负面舆情。
二、组织领导
成立全国两会期间石林镇信访稳定工作领导小组。由镇党委书记刘毅任组长，党委副书记、镇长王涛任常务副组长，镇党委委员、武装部长、副镇长邓聪，镇党委委员、政法书记、副镇长陈科，镇党委委员、石林派出所所长戴兵任副组长，镇机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室在镇平安建设办，由陈科兼任办公室主任。领导小组下设综合协调、劝返工作、责任督导、应急处突等四个工作组。
（一）综合协调组
组 长：陈 科 镇党委委员、政法书记、副镇长
成 员：李宗游、谢亮、石林派出所民警、镇相关科室人员
职 责：负责两会期间的信访稳定工作，收集和掌握辖区内涉稳信息；负责全镇维稳工作和矛盾纠纷排查工作，及时处置各类群体性事件。
（二）劝返工作组
组 长：陈 科 镇党委委员、政法书记、副镇长
成 员：李宗游、谢亮、涉及村（社区）干部和相关人员。
职 责：负责联系区党工委政法委，加强与区党工委政法委劝返工作组的衔接配合；做好本镇到区、到市、进京人员的劝返工作。
（三）督查工作组
组 长：霍越男 镇党委委员、纪委书记
成 员：犹 进 镇纪委副书记
职 责：负责全国两会期间信访维稳责任落实、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、涉稳人员及重点群体稳控、特殊人群管控以及群体性突发事件的处置进行督查，对因严重失职、工作不到位造成重大影响的责任单位和人员提出追责建议。
（四）应急处突组
组 长：邓 聪 镇党委委员、武装部长、副镇长
副组长：陈 科 镇党委委员、政法书记、副镇长
戴 兵 镇党委委员、石林派出所所长
成 员：镇应急队、涉及村（社区）干部和相关人员。
职 责：负责全镇范围内突发事件维稳预案及现场处置工作。
三、工作要求
（一）认清形势，提高思想认识
进一步增强“四个意识”，提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央、市委、市政府和经开区党工委、管委会的要求上来。当前，我镇社会稳定形势总体平稳可控，但不稳定因素仍然存在，少数重点人员“逢会”必闹现象依然存在，部分诉求群体和人员存在到区到市集访和进京访的可能，少数群众因诉求未得到化解引起的堵工堵路事件时有可能发生，部分历史遗留信访问题尚未得到根本化解，全镇面上矛盾依然突出，燃点较低，维稳的任务依然艰巨。当前，要深刻认识到信访稳定工作的重要性，坚决克服疲劳厌战情绪，从严从实做好各项稳定工作，严防死守每个重点领域、重点行业，为全国两会胜利召开创造安全稳定的社会环境。
（二）提前防范，从源头做好隐患防控和化解工作
按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，紧紧围绕可能影响全国两会期间安全顺利进行、疫情防控及社会稳定的因素进行排查防控。全面排查行业领域和辖区内可能引发重大群体性事件的矛盾问题，可能组织较大规模聚集上访的利益群体，可能采取极端方式滋事引发舆论炒作的热点问题，重点排查征地补偿、违建撤除、大小产权房合同纠纷、白花旅游度假区楼房设施设备完善问题的纠纷等潜在的重大不稳定隐患。及时登记汇总，开展评估分析研判工作，明确责任人，逐案落实化解稳控措施，对一时不能化解的，切实做好防范稳控工作，坚决确保三类恶性案事件“零发生”。
（三）持续加大对重点人员的管控和疏导教育工作
切实履行好AD类重点人员稳控工作，持续按照“六盯一”专班和“一人一对策”措施落实开展稳控，严格落实“日点名”、“日报告”制度，充分发挥暗哨的作用，确保人员盯控到位，动态跟进信息掌握到位。进一步加强对涉军群体、严重精神障碍患者、吸贩毒高风险人员、刑满释放人员、邪教巩固对象的稳控工作，把历年来的越级上访、重复上访、非访人员以及涉法涉诉、上访老户等影响稳定的重点人员全部纳入视野，逐一落实稳控措施，进一步加强法制教育和思想疏导，积极做好帮扶救助工作，严防出现脱控串联滋事，避免发生到市、进京集访和非访，防止神不知鬼不觉个人恶性事件发生，努力实现“零目标”。如因工作不到位导致人员脱管失控造成严重后果，将追究相关人员责任。
（四）做好信息收集研判和网络舆情管控工作
积极发挥各自优势，依靠专业力量，动员群众力量，第一时间收集掌握各类信访稳定情报信息，做到急事急报、特事特报、大事快报。坚持落实“战时工作机制”，每日研判、通报、调度，及时预警处置不稳定苗头隐患。配合网信、公安等部门开展网络舆情工作，坚决防止网上不良信息蔓延和发生负面舆情关联炒作。配合上级业务部门严厉打击各类网络违法犯罪，确保网络热点舆情“零负面”。
（五）做好群体性事件应急处置工作
提前谋划工作，按照我镇全国两会期间信访稳定工作方案和《石林镇突发事件应急预案》要求，加强力量部署、配备装备和培训演练，提高实战能力。确保一旦发生突发事件，能够统一指挥、快速反应、有效疏导、高效处置。切实抓好突发事件初期处置，迅速控制局面，依照法律、按照政策妥善解决，防止敌对势力介入，防止矛盾激化升级。
（六）做好应急值班和信息报送工作
加强应急值守工作，坚持24小时值班，各村（社区）书记、主任要带班值班。各村（社区）、镇机关各科室、镇属事业单位负责人必须坚守岗位，严禁擅离职守，遇有突发事件或紧急情况，确保第一时间到现场处置。从即日起至全国两会结束，严格实行每日信息“零报告”制度，及时汇集梳理、通报上报各类不稳定信息，确保信息流转通畅、应对处置高效，防止发生漏报、瞒报、迟报情况，做到有事报事，无事报平安。各村（社区）于每日13:30前向镇平安办报送信息，镇于每日（含节假日和双休日）14:30前，一般信息电话报告，重要信息书面报告的方式报送党工委政法委。（电话：48289392、传真：048284071）
（七）加强工作检查。
镇平安建设办公室通过采取电话抽查、实地走访、暗访等方式对各村（社区）工作落实情况开展定期或不定期检查，检查结果及时报镇领导小组。对因工作不力导致出现重大问题的，转镇纪委严格追究相关责任人的责任。各村（社区）在全国两会期间的信访稳定工作情况将纳入年底综合目标考核。
中共重庆市綦江区石林镇委员会
2020年5月18日
语音播报
退出播报模式
大中小
