关于印发《南桐镇巩固国家卫生区暨做好本轮（2022—2024年）复审工作方案》的通知
各村（社区），机关各科室，驻镇各部门：
《南桐镇巩固国家卫生区暨做好本轮（2022—2024年）复审工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，常态化做好巩固国家卫生区工作。
南桐镇人民政府
2023年7月3日
南桐镇巩固国家卫生区暨做好本轮（2022—2024年）复审工作方案
按照《国家卫生城镇评审管理办法（2021版）》《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》要求，2022—2024年，是我区第3轮国家卫生区复审周期。根据万盛经开区管委会《关于印发巩固国家卫生区暨做好本轮（2022—2024年）复审工作方案的通知》（万盛经开办发〔2023〕26号）精神，为做好本轮复审各项工作，建立健全长效工作体制，落实常态化工作机制，巩固提升国家卫生区创建成果，结合我镇实际特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示批示精神，贯彻落实市委六届二次全会精神，全面落实党中央、国务院《健康中国2030规划纲要》《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，广泛深入开展健康中国万盛行动和群众性爱国卫生运动，突出“惠民有感”工作导向，稳步提升城市建设管理水平，持续抓好城市精细化管理，积极倡导文明健康生活方式，为群众打造良好的健康宜居生活环境，实现爱国卫生工作与健康城市建设融合发展，更好支撑和推进南桐高质量发展。
二、工作目标
坚持“思想不松、标准不降、措施不断、效果不减”的工作原则，紧紧围绕国家卫生区创建标准，从管理体制上和管理方法上找突破，建立镇、村（社区）、小区三级管理体制和职能部门之间无缝对接的管理机制，推进突击整治向日常管理转变，静态管理向动态管理转变，做实精细管理，提升管理成效。坚持重点突破与难点攻坚、专项整治与综合治理并行、阶段突击与长效管理相结合的工作方针，切实实现巩卫工作横向到边、纵向到底，无盲区、不留死角，确保一次性通过国家卫生区复审。
三、组织机构
（一）领导小组。
成立南桐镇巩固国家卫生区领导小组，统筹全镇国家卫生区复审工作。
组 长：冯永明 党委副书记、镇长
副组长：李建飞 人大主席
周 洋 党委副书记
王四维 党员委员、纪委书记
陈建军 党委统战委员、政法委员
邓 聪 党委委员、人武部长、副镇长
沈庭建 党委组织委员、人大副主席（兼）
梁建梅 副镇长
罗 玲 党委宣传委员
牟 笛 副镇长
李世刚 副镇长
成 员：党政办、经发办、民政社事办、规建环保办、平安办、应急办、财政办、农服中心、文服中心、劳动社保所、执法队、村镇中心、纪委、市监所、南桐派出所、南桐中心卫生院、各村（社区）主要负责人。
领导小组下设办公室（简称“巩卫办”）在民政社事办，由分管领导担任办公室主任，民政社事办主任担任办公室副主任，党政办、经发办、规建环保办、村镇中心、市监所等相关科室负责人为成员，负责全镇巩卫工作组织协调、督促检查、成效考核等工作。领导小组组长、副组长、成员和领导小组办公室组成人员因工作变动调整的，由接任工作同志自然递补，不另行发文。
（二）领导小组下设10个专项工作组。
1．爱国卫生组织管理工作组。
组 长：梁建梅
副组长：瞿幼林
牵头单位：民政社事办
责任单位：党政办、经发办、规建环保办、民政社事办、平安办、应急办、财政办、农服中心、文服中心、劳动社保所、执法队、村镇中心、市监所、南桐派出所、各村（社区）。
爱国卫生组织管理工作组设在民政社事办。主要职责：负责制定工作计划，研究方案，分解工作任务，总结阶段工作，提炼创建经验。健全完善爱国卫生组织网络，开展卫生创建活动，定期检查、指导相关科室、村居落实工作，督促并完成上级交办、督办、反馈、通报及督查发现问题等整改落实。组织开展爱国卫生宣传，畅通联系群众平台，营造良好复审氛围。
（三）健康教育和健康促进工作组。
组 长：梁建梅
副组长：瞿幼林
牵头单位：民政社事办
责任单位：党政办、经发办、规建环保办、民政社事办、文服中心、执法队、村镇中心、市监所、各村（社区）。
健康教育和健康促进工作组设在民政社事办。主要职责：负责制定健康教育和健康促进工作方案、计划，分解工作任务，督促、检查相关单位开展健康教育和健康促进工作，推进健康细胞创建，推动无烟环境建设，及时交办、督办、反馈、通报工作中相关问题，督促和协调问题整改落实。巩固发展医院、社区、学校、机关、企事业单位及车站、广场、公园等公共场所健康教育宣传阵地，指导各村（社区）开设健康教育专栏。
（四）市容环境卫生工作组。
组 长：牟 笛
副组长：宋 洋
牵头单位：村镇中心
责任单位：规建环保办、农服中心、执法队、村镇中心、市监所、南桐派出所、各村（社区）。
市容环境卫生工作组设在村镇中心。主要职责：负责制定市容环境卫生工作方案、计划，分解工作任务，检查、指导各村（居）、各单位开展环境卫生整治、清扫保洁、主次干道背街小巷、城市立面、城市绿化、公共水域、“十乱”整治、城市照明、垃圾分类及收集运输、垃圾中转站、公厕、公路铁路沿线、流动商贩、早夜市卫生和秩序管理等，及时交办、督办、反馈、通报工作中相关问题，督促和协调问题整改落实，确保市容环境卫生达到国家卫生区标准要求。
（五）生态环境工作组。
组 长：李建飞
副组长：广跃刚
牵头单位：规建环保办
责任单位：民政社事办、规建环保办、农服中心、村镇中心、执法队、市监所、南桐派出所、各村（社区）。
生态环境工作组设在规建环保办。主要职责：负责制定生态环境工作方案、计划，分解工作任务，检查、指导各村（居）及相关单位开展大气污染治理、区域噪声控制、集中式饮用水水源地保护、水环境功能区和医疗废弃物废水规范管理等环境保护工作，及时交办、督办、反馈、通报工作中相关问题，督促和协调问题整改落实，确保生态环境达到国家卫生区标准要求。
（六）重点场所卫生工作组。
组 长：梁建梅
副组长：瞿幼林
牵头单位：民政社事办
责任单位：经发办、民政社事办、文服中心、执法队、市监所、各村（社区）。
重点场所卫生工作组设在民政社事办。主要职责：负责制定重点场所卫生工作方案、计划，分解工作任务，检查、指导各村（居）及相关单位开展重点场所卫生、学校卫生、职业病防治等工作，及时交办、督办、反馈、通报工作中相关问题，督促和协调问题整改落实，确保重点场所卫生达到国家卫生区标准要求。
（七）食品和生活饮用水安全工作组。
组 长：李世刚
副组长：景 洪
牵头单位：市监所
责任单位：规建环保办、民政社事办、农服中心、村镇中心、市监所、各村（社区）。
食品和生活饮用水安全工作组设在市监所。主要职责：负责制定食品和生活饮用水安全工作方案、计划，分解工作任务，检查、指导相关单位开展完善基本信息公示、环境卫生整治、“四害”防制设施设置、食品安全管理，饮用水供水单位规范管理、定期开展水质监测等工作，及时交办、督办、反馈、通报工作中相关问题，督促和协调问题整改落实，确保食品和生活饮用水安全达到国家卫生区标准要求。
（八）疾病防控与医疗卫生服务工作组。
组 长：梁建梅
副组长：瞿幼林
牵头单位：民政社事办
责任单位：党政办、文服中心、民政社事办、经发办、南桐派出所、财政办、社保所、规建环保办、村镇中心、农服中心、执法队、市监所、各村（社区）。
疾病防控与医疗卫生服务工作组设在民政社事办。主要职责：负责响应区疾病防控与医疗卫生服务工作方案、计划，落实分解工作任务，健全医疗卫生服务体系。检查、指导各村（居）及相关单位开展公共卫生、疾病防控、医疗服务和以“四害”为主的病媒生物防制及防制设施设置等工作，及时交办、督办、反馈、通报工作中相关问题，督促和协调问题整改落实，确保疾病防控与医疗卫生服务工作达到国家卫生区标准要求。
（九）农产品市场管理工作组。
组 长：李世刚
副组长：张茹维
牵头单位：经发办
责任单位：南桐派出所、规建环保办、经发办、农服中心、村镇中心、市监所、南桐村。
农产品市场管理工作组设在经发办。主要职责：负责制定市场管理工作方案、计划，分解工作任务，推进规范化农产品市场建设。检查、指导市场管理方完善市场基础设施设置，定期开展环境卫生综合整治，规范市场秩序，确保市场基本信息公示完善，市场管理整洁有序，市场公厕干净卫生，活禽、水产、肉类、蔬菜等销售规范，食品经营安全等工作，及时交办、督办、反馈、通报工作中相关问题，督促和协调问题整改落实，确保农产品市场管理指标达到国家卫生区标准要求。
（十）工地和物业小区卫生工作组。
组 长：李建飞
副组长：广跃刚
牵头单位：规建环保办
责任单位：规建环保办、村镇中心、执法队、各村（社区）。
工地和物业小区卫生工作组设在规建环保办。主要职责：负责制定工地和物业小区卫生工作方案、计划，分解工作任务，检查、指导、督促拆迁、在建、待建工地和储备土地管理规范，文明施工措施齐全，环境卫生整洁，病媒生物防制到位。小区清扫保洁、垃圾收运、绿地绿化、健康教育、病媒生物防制规范，及时交办、督办、反馈、通报工作中相关问题，督促和协调问题整改落实，确保工地和物业小区卫生达到国家卫生区标准要求。
（十一）城区交通秩序工作组。
组 长：张连高
副组长：秦廷明
牵头单位：南桐派出所
责任单位：南桐派出所、执法队、村镇中心、各村（社区）。
城区交通秩序工作组设在南桐派出所。主要职责：负责制定南桐镇城区交通秩序整治工作方案、计划，分解工作任务，开展交通秩序整治和维护，对机动车乱停、乱放、乱鸣号等不遵守交通法律、法规者予以制止和处罚，营造安全畅通的道路交通环境，确保南桐镇城区交通秩序达到国家卫生区复审要求。
上述各工作组要对标对表，按照相关标准要求，准确、及时、规范推进各项工作（任务分解表见附件），确保各项考核指标和评估现场达到新标准要求。同时，做好明查复审资料归档。各专项工作组组成人员因工作变动调整的，由接任工作的同志自然递补，不另行发文。
四、重点任务
按照巩卫工作要求，每个复审周期要完成群众满意率调查（100分）、线上评估（300分）和现场评估（600分）三大任务。
（一）满意率调查。要广泛发动干部职工和群众积极参与，在规定时间内完成满意率调查。配合区卫生健康局每年在建成区范围内开展至少1次专项群众满意率调查。
（二）线上评估。在全国巩卫办规定时间内，配合区巩卫办做好巩固国家卫生区工作基础资料和相关数据指标收集汇总。
（三）现场评估。国卫复审现场评价包括明查和暗访。各村（社区）、机关各科室、驻镇相关单位要对照职责分工，对标对表持续开展专项整治，全力做好现场迎检各项准备工作。
五、实施步骤
按照全国爱卫办关于国家卫生区复审工作采取线上评估和现场评估（明查或者暗访）相结合，每季度随机抽查一定数量的“国家卫生区”的工作要求，我镇本周期巩固工作具体分两个阶段：
（一）启动部署阶段（2022年10月—12月）。
1．健全工作网络。按照区级方案要求，对照职责分工，制定我镇巩卫工作方案，明确目标任务、时间节点，确保责任落实到人、任务落实到岗、措施落实到位。
2．开展业务培训。分类别、分层次、分行业培训《国家卫生城镇评审管理办法（2021版）》《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》等内容。
3．全面宣传发动。开展形式多样的爱国卫生、国家卫生区巩固等宣传活动，充分调动各类志愿者的积极性，发动党员干部、人民群众主动参与国卫复审和爱国卫生活动，提高市民的知晓率与参与度。
（二）复审评估阶段（2023年1月至2024年12月）。
1．推进专项行动。按照《国家卫生城镇评审管理办法（2021版）》《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021版）》，各专项工作组要对标对表，查找短板和不足，聚焦查找存在的问题，组织开展巩固国家卫生区专项行动。
2．做好迎检准备。各专项工作组、各村（社区）要各负其责，完善和落实各项长效管理制度，开展动态自查自纠，持续推进各项工作。以城乡环境整治、季节性病媒生物防制、爱国卫生月等阶段性工作为契机，以老旧小区、农贸市场、食品安全“三小”和公共场所“四小”行业、环卫设施、城中村城乡结合部等场所为重点，针对薄弱短板，查漏补缺，加强问题点位、薄弱环节的动态管理，做好随时迎接复查评审的准备。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。南桐镇巩固国家卫生区工作实行“一把手”负责制，把国家卫生区复审工作列入重要议事日程，定期研究、分析、解决问题。各责任单位对照《南桐镇巩固国家卫生区工作任务分解表》，细化工作职责，狠抓工作落实，保证每项工作都有人抓有人管。同时，推行“门前三包、门内达标”管理制度，落实机关、各村（社区）开展“每周一日”单位内部环境卫生大扫除、“每月一日”周边和网格化责任区域环境卫生大整治，确保市容市貌全面保持国家卫生城市水平。始终做到工作力度不减、管理水平不降，确保国家卫生区复审工作取得实效。
（二）深入宣传，广泛发动。巩固国家卫生区暨复审工作是一项群众性的工作，要坚持“创卫为民、创卫惠民”理念， 全方位、多层次宣传爱国卫生和巩卫知识宣传，全面营造广大群众知晓巩卫、关注巩卫、支持巩卫、参与巩卫的浓厚氛围。强化日常卫生管理，妥善处理涉及群众切身利益的问题，按照“疏”“堵”结合原则，做好教育、宣传、引导和执法工作，争取广大群众的理解、支持、参与和监督。同时，要充分发挥舆论监督作用，对不作为及脏、乱、差等现象，及时曝光。特别要重视疏导与弱势群体相关的问题，避免出现扰民或增加群众负担等行为。
（三）强化督查，推动落实。镇纪委要加强对巩固国家卫生区工作常态化的督查考核，采取日常督导与专项检查、明查与暗访相结合的方式做好相关督查考评。
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