万街发〔2023〕4号
重庆市万盛经开区万盛街道办事处
关于印发《万盛街道2023年度安全生产与自然灾害防治工作要点》的通知
各社区居委会，各科室、站、所、中心:
经街道办事处同意，现将《万盛街道2023年度安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
万盛街道办事处
2023年4月14日
（此件主动公开）
万盛街道2023年安全生产与自然灾害防治工作要点
为加强辖区安全生产与自然灾害防治工作，有效防范事故灾害发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合街道实际，特制定万盛街道2023年安全生产与自然灾害防治工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，压紧压实各方责任，实施专项整治，加强基础建设，实施全民安全素养提升行动，严格监管执法，以高水平安全服务保障街道经济社会高质量发展。
二、工作目标
全年生产安全事故死亡人数控制在指标范围内，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故；不发生自然灾害亡人责任事件，坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件。
三、重点任务
（一）加强“两支”队伍能力建设。
1. 加强执法队伍建设。实施执法队伍教育培训，有计划开展“实战化”执法培训，每年度组织2次专题执法培训，实现执法人员100%全覆盖轮训。
2. 健全完善救援指挥体系。强化综合应急指挥能力建设，加强训练、演练向社区延伸，构建“一条线”指挥体系。
3. 加强救援队伍建设。以机关干部、基干民兵为主体加强应急救援队伍建设。依托物业公司、辖区单位职工充实社区应急救援队伍，协调使用辖区单位应急救援装备设备。
（二）压紧压实各方责任。
4. 强化领导干部务实履职。坚持各级领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行各级领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。及时调整优化“三个责任人”挂牌公示，严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。
5. 强化属地监管责任。持续开展道路交通、消防、工商贸等行业领域委托执法，建立完善执法文书内部审查机制，实现执法文书规范化管理，压实行政执法主体责任。
6. 强化监管科室安全监管职责。街道各负有安全生产监督管理职责的科室要按照“三个必须”要求，切实履行安全生产监管责任，每月开展落实情况绩效评估，及时发现和解决问题；指导督促企业健全完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，务实推进企业安全标准化建设，提升本质安全水平。
7. 压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、工贸等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。
8. 压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，河道、城市大型综合体等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区等重点区域，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。
（三）实施专项整治。
9. 深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制较大以上事故发生的长效机制。
10. 深化“两重大一突出”集中整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业领域专项整治。燃气领域，盯紧抓牢生产、储存、运输、使用等关键环节，深入开展城镇燃气安全排查整治。危爆领域，持续开展打非治违专项治理，联合应急局、派出所等职能部门，严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为。消防领域，紧盯高层建筑、学校、医院、养老机构等人员密集场所以及老旧小区、“九小场所”等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度；主动对接住建局、消防队等职能部门，稳步推进高层建筑消防安全“除险清患”工作。工贸领域，督促企业落实生产责任制清单管理，开展安全生产标准化工作，落实较大危险因素辨识管控措施，严厉查处仓储场所违规存放易燃易爆物品、擅自占用疏散通道等情况。
（四）加强基础建设。
11. 实施基层“五有”规范化建设行动。围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动应急管理规范化建设。万盛街道作为“五有”建设示范镇街，2023年年底前，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。
12. 加强物资装备保障。加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化救灾物资保障应急联动，确保紧急救援转移安置需要。
13. 加强应急预案管理。加快《万盛街道综合应急预案》编制工作，及时修订各类专项应急预案，推动应急预案标准化建设，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。
14.加强风险研判。建立风险管控和隐患排查双重预防机制，制定定期和重要时段节点、重大变化情况、重大活动风险辨识清单，强化动态风险研判，落实管控责任和措施。
15. 加强监测预警。加强自然灾害防范和应急处置，做好雨雪、冰雪等灾害监测预报，加强地质灾害、孝子河水情汛情网格化监测，严防安全生产和自然灾害耦合事故发生，统筹解决好生态环境和安全生产的关系问题。
（五）实施全民安全素养提升行动。
16. 持续开展“五进”宣传活动。深化开展安全宣传“五进”活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日等活动，强化重要节点、重要事项、重要政策教育宣传，强化对外安全知识和文化的输送。
17. 丰富应急宣传载体。将安全宣传元素充分融入社区公园、广场等场地，打造各具特色、内容丰富的防灾减灾宣传文化阵地。
18. 进一步健全全员安全意识行为的植入。建立健全安全文化、安全宣传、安全教育培训动态考评机制，对社区开展安全意识入户宣传、提醒、培训情况纳入安全考评，形成全域、全员提升应知应会、安全意识和自我防范意识的“人人知晓”良好氛围。
（六）严格监管执法。
19. 坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。
四、保障措施
（一）强化组织领导。要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。
（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度，严格落实奖惩制度。
（三）强化队伍建设。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。
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