一、2021年财政预算执行情况
2021年，面对严峻复杂的新冠疫情和全国经济恢复中的矛盾问题，全镇财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市、区经济工作会议部署，按照黑山镇《政府工作报告》安排，落实镇第十九届人代会第九次会议关于预算的决议，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，立足当前、着眼长远，精准施策，我镇经济呈现稳中加固、稳中向好的态势，社会民生得到有力保障。在此基础上，预算执行情况较好。
（一）2021年财政收入执行情况
1． 公共预算收入情况：2021年全镇公共预算收入34万元，均为税收收入。
2． 上级补助收入情况：2021年全镇上级补助收入1482.3万元，其中：一般性转移支付1436万元，专项转移支付46.3万元。
3． 上解支出118.8万元。
2021年镇级财力为1397.5万元。
（二）2021年财政支出执行情况
1． 一般公共服务支出461万元，同比下降29.6％，主要原因是按照过“紧日子”的要求，减少一般行政性支出。一般公共服务支出主要用于保障党政机关、群团组织等机构履职尽责、基本运转、服务管理。
2． 文化旅游体育与传媒支出122.9万元，同比下降29.2％，主要原因是受疫情影响，减少文化体育活动次数。文化旅游体育与传媒支出主要用于全镇旅游资源开发、旅游市场管理和开展群众文化服务活动、文化宣传等工作。
3． 社会保障和就业支出368.5万元，与同期基本持平。主要用于保障社保部门和社区正常运转、社会救助、扶贫低保兜底等工作，保障困难群众的基本生活。
4． 卫生健康支出75.1万元，同比下降27.9％，主要原因是减少了一次性疫情防控费用的支出。卫生健康支出主要用于在职人员医疗费用、卫生计生等工作运转经费。
5． 城乡社区支出96.3万元，同比增长13.2％，主要原因是新招录人员费用的支出。城乡社区支出主要用于保障村镇建设和执法等工作需要。
6． 农林水支出180.1万元，同比下降17.9％，主要原因是厉行节约减少办公经费的支出。农林水支出主要用于保障农业、林业、水利、乡村振兴和村干部待遇及村工作经费等农村经济发展需要。
7． 住房保障支出60.8万元，与同期基本持平。
8． 灾害防治及应急管理支出32.8万元，与同期基本持平。主要用于安全生产综合监管、救灾抢险、灾害防治、应急救援物资储备等工作。
（三）财政收支平衡情况
2021年镇级财力为1397.5万元，财政支出为1397.5万元。收支相抵，全年财政收支实现平衡。
（四）2021年财政工作情况
2021年是“十四五”规划实施开局这年，我镇认真贯彻预算法，落实镇人大预算决议要求，坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，增强我镇“六保”任务的财力保障，有力促进经济稳定恢复和民生持续改善，财政运行总体趋于平稳。
1． 培育巩固财源，抓实收支统筹。一是加大对市场主体支持力度。用好用实招商引资政策，成功引进总部经济企业47家，为我镇培育新的财力增长点。2021年兑现企业税收优惠政策12.4万元。二是深挖非税收入增收潜力，认真梳理非税来源，严格非税收入征管行为，全年非税收入161.9万元。三是正确处理好“减收与增支”的关系。严格支出管理，从严压缩一般性开支，集中财力统筹落实“六保”任务。全年一般性支出同比下降29.2％。
2． 支持全面实施乡村振兴战略。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续支持整合使用财政涉农资金176.5万元，重点支持鱼子村、天星村产业发展。二是加强对农村脱贫人口常态化帮扶，确保全镇无新增贫困人口、无返贫人口，6户监测户22人风险全部消除。投入资金37.6万元帮助脱贫户产业发展和人居环境改造。三是支持提升农业质量效益。制定“一村一品”特色产业发展规划，支持鱼子村李子园、天星村果蔬大棚建设，促进乡村产业振兴。
3． 保障和改善基本民生。牢记“江山就是人民，人民就是江山”的精髓，大力推进民生实事，加快补充民生短板，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，进一步增加民生政策的可持续性，让群众有更多、更直接、更实在的幸福感、获得感、安全感。一是安排19.5万元继续做好疫情防控，保障好疫情防控物资和免费接种人员补助需要。二是完善社会保障体系。及时发放260.7万元困难群众救助补助资金，加强低保、特困人员救助供养、临时救助等保障。三是推动文化体育事业发展。安排26.1万元修缮汪石冥故居、开展各类文体活动100余场次，引入社会资本建成5个、在建10余个社级广场。四是投入320万元，打通腰鱼八路、联建房“瓶颈路”“断头路”。
4． 持续提升财政管理水平。推进预算管理一体化建设，按照区财政统一安排完成系统测试和升级。预算绩效管理持续深化，进一步完善预算绩效管理制度体系，严格绩效目标管理，深入开展重点绩效评价。进一步严肃财经纪律，加强会计监管，规范行政事业单位经费支出管理， 提高镇财政资金的使用效益。
2021年是“十四五”开局之年，全镇财政运行总体趋于平稳，各项财政政策、措施得到有效落实，但仍然存在具体的困难和问题，主要表现在：一是受疫情影响，经济发展速度放慢，导致财政收入增速放缓，而刚性支出不减，收支矛盾和“三保”压力仍然突出，巩固经济财政向好势头面临压力。二是预算绩效管理不够到位，全过程预算绩效管理的质量有待提升。
二、2022年财政预算草案
2022年预算编制指导思想及主要思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及市、区经济工作会会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极的财政政策要提质增效、更可持续，努力保持经济运行在合理区间；加大优化支出结构力度，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实政府过紧日子要求，增强财力保障，把宝贵的财政资金用在刀刃上；加强财政资源统筹，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，努力提高财政支出效益。
（一）2022年财政收入预算
1． 体制补助收入1060万元；
2． 基本财力保障奖补318万元；
3． 专项转移支付90万元。
2022年镇级财力预算为1468万元。
（二）2022年财政预算支出
全镇2022年财政预算支出安排1468万元，主要包括以下几个方面：
1． 一般公共服务支出527.7万元；
2． 文化旅游体育与传媒支出114.9万元；
3． 社会保障与就业支出300.3万元；
4． 卫生健康支出54.7万元；
5． 城乡社区支出182.1万元；
6． 农林水支出203.5万元；
7． 住房保障支出54.8万元；
8． 灾害防治及应急管理支出30万元。
（三）2022年财政重点工作
2022年在全面贯彻落实国家各项政策的同时，依然坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻发展理念，加收构建新发展格局，推动高质量发展，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，增强前瞻性、精准性，聚焦支持实体经济发展，进一步激发市场主体动力活力，应对好可能发生的周期性风险，巩固经济稳中向好态势，保持经济运行在合理区间，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。重点做好以下工作：
1． 积极的财政政策要提升效能。加强经济形势的研判，做好周期性调节和前瞻性调控，促进经济持续稳定恢复。继续落实落细各项支持小微企业和个体工商户的减税降费政策，使市场主体切实享受到政策红利。继续加快黑山总部经济孵化园建设，帮助企业用足用好招商引资政策，为镇级财力培育税源。
2． 全面落实政府过紧日子要求。坚持统筹兼顾、突出重点，精打细算、严控开支，切实将政府过紧日子要求落到实处，做到节用为民。强化预算约束，严格支出管理，做到无预算不支出、先预算再支出，严控预算追加事项，坚决禁止违反预算规定乱开口子，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。开展项目支出绩效评价，加强绩效评价结果应用，切实压减低效无效支出，提高财政资金的使用效益。加强财务报销审核和日常管理监督，从严控制“三公”经费，只减不增。
3． 兜牢兜实基层“三保”底线。牢固树立底线思维，按照“保工资、保运转、保基本民生”的总体要求，精细测算并差异化调度资金，切实保障“三保”支出需求。在优化支出结构上多下功夫，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，兼顾重点领域和刚性支出的保障力度，确保“三保”不出问题。
4． 推进预算管理一体化改革。2022年是全面启用预算管理一体化系统的第一年，推进预算管理一体化建设，是加快建立完善现代预算制度，推动国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；是落实政府过紧日子要求，积极应对今后一段时期复杂经济社会形势的重要保障；也是深化预算制度改革的基础支撑，是完善财政基础工作，做好基础管理的必然选择。
5． 加大财会监督力度。一是进一步加强制度建设。推动加快修订内控制度和村（社区）、组级财务管理制度，压实内部监督，增加行政强制措施，有效发挥财政监督职能作用；二是进一步加大监督检查力度。聚焦重点领域，灵活运用监督检查、专项治理等多种手段，坚决防止财政资金成为“唐僧肉”。
2022年我们将在镇党委、政府的正确领导下，按照镇第二十届人代会第一次会议的相关决议要求和审议意见，凝心尽力、担当实干，扎实做好财政改革发展各项工作，确保民生实事的落实，为全面建设黑山新局面作出新的贡献！
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