各村（社区），机关各科室：
2023年春节将至，春运即将开始，人流、物流、车流量剧增，加之入冬以来全镇雨雪冰冻等恶劣天气持续，道路交通安全面临严峻形势，为有效预防和处治我镇公路因灾害性雨雪冰冻天气所造成的损害，营造安全、畅通、有序的道路交通环境，确保人民群众过上一个安全、祥和、愉快的新春佳节，据上级要求，结合我镇实际，现就做好当前我镇春节期间冰雪天气道路交通安全相关要求通知如下。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以坚决遏制重特大事故为重点，着力消除公路安全隐患，强化推进落实文件精神，确保我镇辖区公路安全畅通为指导思想，把保障人民群众通行顺畅作为首要任务，最大限度的减小突发性公路灾害事故危害。
二、基本原则
1．预防为主、处置合理的原则
坚持预防与应急相结合，针对性地做好冰雪天气公路隐患事故的思想准备、预案准备、人员准备和工作准备，对公路冰雪灾害做到及时发现、准确报告、快速处置。
2．统一指挥、分级负责的原则
在黑山镇党委、政府统一领导和协调下，各部门按职责分工，有条不紊的开展事故处置及安全保畅工作。
3．资源整合、协同应对的原则
建立联动协调机制，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
三、组织机构及职责
按照上级部门要求开展冰雪天气安全保畅行动工作部署，成立领导专项行动检查小组，积极开展行动。
（一）成立路突发事件抗灾保通抢险应急组
组 长：蒋鹏程
副组长：刘 海 王 磊
成 员：综合行政执法大队、村镇建设服务中心人员
领导小组下设办公室，由综合行政执法大队负责具体事宜。
（二）各专业小组组成及职责
1．统筹指挥组
组长：刘海
组员：张中、徐永强
主要职责为：全面指挥、协调公路冰雪灾害预防和应急处置各项工作；负责落实上级部门有关冰雪抗灾保通工作指示，向上级相关部门汇报有关应急情况，组织、指挥、协调各工作专业小组的各项工作。
2．道路抢险保通组
组长：徐永强
组员：村镇建设服务中心人员、镇应急队员、村道路养护员
主要职责为：加强公路巡查，成立公路应急抢险队伍，分赴发生冰雪灾害线路实施应急抢险保畅工作，同时做好各抢险作业现场安全防护，加强其他线路路面管养，维护路面平整，努力确保交通正常运行。
3．材料调运保障组
组长：徐永强
组员：村镇建设服务中心成员
主要职责为：积极储备和购买公路冰雪应急抢险所需的防滑链、融雪剂、安全锥、安全警示牌等物资，以备路灾时能及时撒铺、设置，并按照抢修需要，及时组织调运，确保抢修材料充足到位。
4．后勤服务保障组
组长：杨旭明
组员：办公室人员组成
主要职责为：向社会发布路况信息，向上级书面报送抢险水毁情况，同时向应急抢险队提供食宿及必备生活用品、医疗设备、药物和照明设施等；积极储备必需食品、防寒物品及保障开水供应，用于救助受困过往司乘人员。
5．道路安全巡查组
组长：张中
组员：综合行政执法大队、各村（社）干部组成
主要职责为：对辖区路段加强安全检查，及时对存在安全隐患的冰雪路段开展管控，并督促各交通劝导站和村（社）落实好管控措施，掌握路段和作业现场情况，对抢险现场安全及公路附属设施及时修复进行指导，并做好抢险安全资料搜集整理。利用宣传车、小喇叭、村（社）广播和横幅等载体开展交通安全宣传工作。
6．专家咨询组
组长：徐永强
组员：村镇建设服务中心人员组成
主要职责为：向上级报送阻断信息，组织专家对事故情况进行评定等级，对应急救援指导实施相应的应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询，对现场应急救援过程中产生的新的技术难点进行及时迅速的指导。
四、处置措施
（一）前期必备应急设备物资储备
1．安全警示（冰雪路段，观察通行；抢险路段，注意安全）标志牌20个，安全锥100个根据实际情况需要发放至各个劝导站。
2．汽车防滑链6套。
3．钢铲、锄头、撬棍、十字镐等除雪用具准备充分。
（二）信息报告
值班管理人员为本班冰雪灾害危险路段观测监护人，需提前在易发生冰雪灾害路段摆放设置安全提示标志牌，如发现灾情险情必须及时向应急抢险指挥组报告。
（三）前期处置
在接到信息报告后，由应急指挥组和办公室通知各专业小组立即组织应急抢险队伍和必要的物资设备第一时间赶赴现场。各专业小组根据地域管辖原则，在半小时内赶到现场，积极采取临时处置措施，确保交通安全。
（四）应急抢险要求
应急抢险队伍到达现场后，由应急指挥组统一指挥，各组按照“安全第一、明确分工、紧密合作”的原则，认真按照各职责展开救援工作。
1．道路抢险保通组要对公路路面采取应急措施进行养护，对路面结冰进行铲除，路面结冰严重地段，联系区交通局支援挖掘机破冰、装载机铲冰，采取洒融雪剂、人工清除相结合的措施，尽快恢复通行，确保路面平整安全。
2．材料调运保障组要提前根据灾情实际需要，准备好有关抢修物资，安全锥、安全警示牌、铁锹、铁镐、融雪剂、防滑链等材料要充足并提前准备到位。
3．后勤服务保障组应及时提供必要的食品、饮用水、棉衣、棉被等生活保障品，保证应急抢险队伍饮食、饮水，同时做好受困司乘人员安抚工作，保证受困群众不挨饿不受冻。
4．道路安全巡查组要加强对管养高山路段、旅游环线路段的监控巡查，特别是易发生雪阻、冰阻的急弯陡坡路段和临崖危险路段。做到及时发现及时上报及时处置，确保公路安全畅通。
五、工作要求
1．领导班子成员，尤其是党政主要领导要带头深入一线参与抢险保通，切实做好抢险保通的指挥和调度工作。
2．抢险保通工作组要遵循分工合作的工作原则。在救援工作中既要认真按照各自职责开展工作，又要根据工作需要密切配合其他工作组的工作，确保整个应急抢险工作顺利完成。
3．应急抢险工作实行责任追究制。对在应急抢修工作中存在失职、渎职行为的，依照有关规定对相关责任人给予行政处分。对落实措施不力的科室，予以通报批评，情节严重的将追究有关科室领导责任。
4．要求应急人员手机24小时电话畅通，随时待命，无特殊情况不得请假外出。
（此件公开发布）
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