重庆市綦江区丛林镇人民政府
关于印发2024年丛林镇耕地地力保护补贴工作实施方案的通知
各村、机关各科室：
根据农林局、财政局《关于印发2024年万盛经开区耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（万盛经开农林发〔2024〕52号）要求，结合我镇实际，研究制定了《2024年丛林镇耕地地力保护补贴工作实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
重庆市綦江区丛林镇人民政府
2024年6月12日
（此件公开发布）
2024年丛林镇耕地地力保护补贴工作实施方案
根据农林局、财政局《关于印发2024年万盛经开区耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（万盛经开农林发〔2024〕52号）要求，为做好补贴兑付工作，制定本实施方案。
一、总体原则
（一）耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。
（二）各村要探索耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制。引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。
（三）严格落实补贴公示制度。每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。
（四）耕地地力保护补贴资金必须专款专用，严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直补到户。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。不得由村社干部代领，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。严防补贴资金“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、骗取、贪污或违规发放等行为，依法依规严肃处理。
二、补贴对象、依据、标准及程序
1．补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户。
2．补贴依据。本次补贴依据以确权耕地面积计算。
3．补贴标准。经各村2024年1月截止，自查修正后锁定上报的面积作为我镇2024年一般农户耕地地力保护补贴面积。全镇锁定面积：12662.797 亩，涉及全区兑付补贴农户：2863户。经过测算，按73.6元/亩标准进行补贴，预计发放补贴资金93.2万元。
4．补贴程序。全镇根据耕地面积和今年统一的补贴标准，按“自下而上”的程序核定到每个承包耕地农户。镇人民政府负责补贴资金发放明细的审核，并负责将所有农户的补贴面积、补贴标准和补贴资金等主要信息，镇分村分社进行三级公示，公示无异议后方可发放。同时，做好公示照片等相关工作资料的保存。耕种村社集体机动地，补贴给种地农户（需提供镇、村两级及规划自然资源局出具土地面积和性质相关证明，村社与农户双方签订的委托代耕代种协议等关键佐证依据）。
三、补贴资金管理和兑付
（一）制定补贴方案。按照市、区两级方案要求，制定2024年丛林镇耕地地力保护补贴工作实施方案，报区农林局、财政局备案。各村要按照镇2024年耕地地力保护补贴工作实施方案要求，加快组织实施。
（二）严格补贴资金管理和兑付。2024年耕地地力保护补贴资金的申报、审核、兑付工作，严格按程序实施，6月30日前通过“一卡通” 将需兑现到农户的补贴资金发放到位。及时办理申报补助业务，不得截留、滞留或挪作他用。对于补贴未能发放成功的农户，各村要及时核对农户信息，认真履行自身职能职责，对核对农户的时间及修改内容等做好相应记录，以备佐证及上级检查。
（三）按时、准确报送补贴落实情况报表资料。8月10日前，各村及时报送数据上传系统，由镇级将《2024年丛林镇耕地地力保护补贴政策执行情况统计表》附件1，完成签字、盖章程序后，报送区农林局、财政局。
四、工作要求
（一）明确补贴工作职能职责。镇人民政府对本镇耕地地力保护补贴政策的落实负总责，镇农业服务中心、财政办公室、经发办等部门要加强配合，相互支持，进一步强化镇、村、社各级补贴工作人员的审核责任，做好补贴资金的公开公示工作。
（二）做好补贴政策宣传解释工作。通过召开镇村工作会议，利用镇务和村务公开栏、印发资料、社员微信群、大喇叭等多种方式、渠道，宣传耕地地力保护补贴政策及补贴信息公示，把“对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴”的政策宣传到户，做到补贴范围和补贴依据宣传到户，补贴金额核定到户，补贴申请表填写到户，补贴数额公布到户，补贴通知发放到户，补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力和种粮大户的积极性。
（三）加强项目监管。按照万盛经开区耕地地力保护补贴长效监管机制（附件5），镇、村要严格落实补贴资金公开公示、档案管理等规章制度，加强补贴资金监管，要制定并落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，要组织人员深入村社督促指导，发现问题及时纠正处理，重大事项要及时向区农林局、区财政局报告。要严防补贴资金“跑冒滴漏”，对发现的弄虚作假或者挤占、挪用、滞留资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为，将依法依规严格追究相应责任。要根据补贴工作进展情况，及时组织开展重点村、社的抽查检查工作，全镇至少抽查3个村，每个村至少3个社，每个社10户以上，实地核查清册和公示情况是否属实等内容，现场填写《2024年耕地地力保护补贴政策入户抽查与群众满意度调查表》（附件2）并存档备查。对发现问题及时纠正处理，坚决杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用补贴资金等违规现象的发生，确保补贴工作平稳推进。
（四）做好2025年数据备案工作。镇农业服务中心要落实好审核责任，认真做好耕地面积核实工作，于12月6日前将《2025年耕地地力保护补贴数据备案表》（附件3）报区农林局、区财政局备案。
（五）做好补贴信访受理工作。严格落实信访工作责任制，各村应遵循分级负责、归口管理的原则，针对群众因耕地地力保护补贴引发的信访问题，务必切实履行职责，将农民反映的实际问题及时调查，确保问题得到妥善处理，维护农民合法权益和社会稳定。
（六）严格落实定期调度机制。镇农业服务中心在11月20日前将补贴工作总结的纸质件和电子文档报送区农林局、区财政局。
（七）做好绩效评估工作。镇农业服务中心根据工作任务清单和绩效目标（附件4），组织开展项目绩效自评工作，于11月20日前将绩效评价报告、绩效评价表与补贴工作总结一起上报，将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入日常工作，建档归档。
附件：1．2024年丛林镇耕地地力保护补贴政策执行情况统计表
2．2024年耕地地力保护补贴政策入户抽查与群众满意度调查表（镇级）
3．2025年耕地地力保护补贴数据备案表
4．重庆市万盛经开区专项转移支付区域绩效目标表
5．丛林镇耕地地力保护补贴长效监管机制
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