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关于印发万盛经开区创业孵化基地(园区)认定和管理暂行办法的通知

重庆市万盛经济技术开发区  2017/7/4  来源: 万盛经开区管委会

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万盛经开发〔2017〕39号

 

 

重庆市万盛经开区管委会

关于印发万盛经开区创业孵化基地(园区)

认定和管理暂行办法的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,管委会各部门,经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业,驻经开区有关单位:

《万盛经开区创业孵化基地(园区)认定和管理暂行办法》已经管委会第134次主任办公会研究通过,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

万盛经开区管委会        

2017年6月30日        

(此件公开发布)


 

 

万盛经开区创业孵化基地(园区)

认定和管理暂行办法

 

第一章 总  则

第一条  为进一步引导、规范创业孵化基地(园区)建设和发展,大力促进创业带动就业,根据《中华人民共和国就业促进法》《重庆市就业促进条例》等法律法规规定及市政府《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》(渝府发〔2015〕52号)等文件,结合本区实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称的创业孵化基地(园区)是能为入驻的个体工商户、小微企业等市场主体(以下简称“孵化对象”)提供基本的生产经营场地,以及有效的创业指导服务和一定期限的扶持,具有持续滚动孵化和培育市场主体功能的各类创业载体。

第三条  创业孵化基地(园区)应以培育初创阶段的市场主体、营造创业氛围为宗旨,以搭建创业平台、提供创业服务为手段,以降低创业成本、提高创业成功率、促进创业就业为目标。坚持“政府引导扶持、社会资本参与、市场机制运作”的原则,积极鼓励、引导社会各方充分利用各类资源,以多种形式建设创业孵化基地(园区)。

第四条  创业孵化基地(园区)的认定和管理工作由区人力社保局组织实施。区人力社保局负责全区创业孵化基地(园区)的统筹规划、日常指导和考核评估等工作,并会同相关部门研究制定和落实扶持政策。区财政局负责统筹调剂资金对创业孵化基地(园区)给予适当的资金扶持。

 

第二章 主要功能

第五条  创业孵化基地(园区)应当具备以下功能:

(一)场地保障功能。能为孵化对象提供低成本的生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务。

(二)创业指导功能。组建或引进创业指导师资队伍,能为孵化对象提供创业培训、经营管理指导、创业项目推介和创业信息咨询等专业化服务。

(三)市场推广功能。能为孵化对象提供战略设计、市场策划、市场营销、项目推广等服务,并开展孵化基地及孵化对象宣传,提高基地及创业主体的市场知名度。

(四)事务代理功能。能协助孵化对象办理工商注册登记及变更手续,提供税务、社保、专利、商标申请等政策咨询服务,以及人才招聘、财务代账、法律维权等特色化服务。

(五)政策落实功能。能为孵化对象提供较完善的创业政策咨询,并积极协调相关部门落实各项税费减免、资金补贴、政策性贷款等扶持政策。

第六条  除国家限制类、淘汰类产业外,只要符合创业孵化基地(园区)总体规划的创业项目,均可申请入驻创业孵化基地(园区)。

第七条  创业孵化基地(园区)运营管理机构应建立健全各项管理制度,加强对入驻孵化对象的管理服务,督促其合法经营、守法经营。对违反国家法律法规和基地(园区)管理规定的,由创业孵化基地(园区)运营管理机构或有关职能部门对其提出整改意见,整改不到位的,予以清退。

 

第三章 认定条件及申报程序

第八条  除具备本办法第五条规定的服务功能外,区级创业孵化基地(园区)还应当同时具备以下条件:

(一)独立的运营资格。负责基地(园区)运营管理的机构应具有独立的企业或事业单位法人资格。

(二)稳定的经营场地。场地内有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施,能满足孵化对象生产经营、办公研发等基本需要。孵化基地(园区)场地面积一般为800平方米以上,能容纳孵化对象30家以上。

(三)健全的管理制度。基地(园区)的发展目标和市场定位清晰,具备明确促进帮扶措施、考核评估机制及财务管理等制度。

(四)特定的服务对象。孵化对象应当是新创办的个体工商户、小微企业,其营业执照上的住所或经营场所须在基地(园区)内。

(五)专业的服务团队。基地(园区)内设有专门的管理服务机构,有2名以上熟悉就业创业政策、经营管理经验较丰富的专职管理服务人员。

第九条  区级创业孵化基地(园区)的认定程序如下:

(一)申请。区级创业孵化基地(园区)原则上每年组织认定一次。符合本办法第八条规定条件的单位,可向区人力社保局申报,并提供相应的书面材料。

(二)审核。区人力社保局会同区财政局等相关主管部门组成评审小组,进行实地考察和评审。

(三)认定。经评审通过的区级创业孵化基地(园区),由区创业就业和人力资源工作领导小组办公室批准后命名,并授予“万盛经开区创业孵化基地(园区)”标牌。

第十条  申报区级创业孵化基地(园区),须提供以下材料:

    (一)《万盛经开区区级创业孵化基地(园区)认定申请表》(见附件1);

    (二)营运单位工商营业执照或事业单位法人证书副本复印件、可支配场所证明(包括房屋产权证、租赁合同)复印件、单位负责人身份证复印件;

    (三)《万盛经开区创业孵化基地(园区)孵化对象情况汇总表》(见附件2)及入驻企业工商营业执照副本复印件;

    (四)创业孵化基地(园区)各项管理制度和服务内容;

(五)创业服务基本情况及相关证明材料。

第十一条  市级创业孵化基地(园区)的认定,按市级相关规定办理。

 

第四章 扶持政策

第十二条  经认定的创业孵化基地(园区)且年度考核为合格及以上层次的,其运营单位可以享受以下扶持政策:

(一)创建奖励。

对成功创建为区级、市级创业孵化基地(园区)的,按照经开区管委会《关于做好关闭煤矿失业人员就业创业工作的通知》(万盛经开发〔2016〕48号)规定,给予基地(园区)运营机构一次性奖励。其中:对成功创建为区级创业孵化基地(园区)的给予15万元奖励;创建为市级创业孵化基地(园区)的,区级补助10万元(不含市级补助经费)。对成功创建为国家级创业孵化基地(园区)的,采取一事一议的方式给予补助。所需资金从区全民创业就业专项资金中列支。

(二)孵化奖励。

1.区级创业孵化基地(园区)内的孵化对象成功运营1年以上,按带动就业的数量,给予基地(园区)运营机构孵化奖励。其中:每户带动就业1-3人的,按每户0.5万元的标准奖励;每户带动就业3人以上(不含3人)的,按每户1万元标准奖励。奖励资金在区就业补助资金中列支。孵化奖励资金用于奖励和扶持孵化对象的部分应不低于50%。

2.市级创业孵化基地(园区)内的孵化对象成功运营1年以上,按带动就业的数量,给予基地(园区)运营机构孵化奖励。其中:每户带动就业2-5人的,按每户2万元的标准奖励;每户带动就业5人以上(不含5人)的,按每户3万元标准奖励。奖励资金在区就业补助资金中列支。孵化奖励资金用于奖励和扶持孵化对象的部分应不低于60%。

3.国家级创业孵化基地(园区)内的孵化对象成功运营1年以上,按带动就业的数量,给予基地(园区)运营机构孵化奖励。其中:每户带动就业3-8人的,按每户3万元的标准奖励;每户带动就业8人以上(不含8人)的,按每户4万元标准奖励。奖励资金在区就业补助资金中列支。孵化奖励资金用于奖励和扶持孵化对象的部分应不低于70%。

基地(园区)内的同一户孵化对象只能计算一次孵化奖励。

(三)运营管理补助。

按照创业孵化基地(园区)的不同等级,给予最长3年时间的运营管理补助。其中,区级创业孵化基地(园区)每年补助5万元,市级创业孵化基地(园区)每年补助8万元,国家级创业孵化基地(园区)每年补助10万元,所需资金从区全民创业就业专项资金中列支。

本条第一款所述奖励及补助资金按照专款专用原则,用于为孵化对象提供场地基础建设、设施设备购置、场地租金减免、创业指导、创业培训、创业竞赛、表彰奖励等与创业就业相关的经费支出。

第十三条  符合条件的创业孵化基地(园区)运营机构,可填报《万盛经开区创业孵化基地(园区)奖励补助审批表》(见附件3)并向区人力社保局提交相关资料,经区人力社保局、区财政局联合考核合格后,给予相应的奖励补助。

 

第五章  考核管理

第十四条  创业孵化基地(园区)从通过认定之年起,实行年度考核制。基地(园区)运营机构应按年度考核要求,按时报送年度工作情况报告。区人力社保局会同相关部门根据孵化基地(园区)服务效果、成效对其进行年度考核,分别给予不合格、合格、优秀三个层次的考核意见。

同时,为动态掌握基地(园区)内孵化对象情况,基地(园区)运营机构应在每季度首月5日前向区人力社保局报送上一季度基地(园区)孵化情况表(见附件4),以便及时采取帮扶措施,提高孵化成功率。

第十五条  创业孵化基地(园区)有下列情形之一的,由认定部门取消其资格,收回创业孵化基地(园区)标牌。

(一)已不具备创业孵化功能,孵化性质发生改变的;

(二)违法违规经营,或允许孵化对象违法违规经营的;

(三)不履行服务承诺,一年内被孵化对象有效投诉3次以上的;

(四)孵化成效较差,孵化成功率低于30%的;

(五)弄虚作假、虚报瞒报,套取财政资金,或未按规定使用财政资金的;

(六)连续两年年度考核不合格或考核时所报材料内容虚假,经整改仍存在严重问题的;

(七)有其他严重违法违规行为的。

第十六条  对管理规范、营运良好、孵化成功率高、创业带动就业成效显著的区级创业孵化基地(园区),推荐参评市级、国家级创业孵化基地(园区)。

 

第六章 附  则

第十七条  本办法自2017年8月1日起实施。


附件1

 

万盛经开区区级创业孵化基地(园区)认定

申请表

申请单位:(盖章)                               填报日期:    年   月   日

申报基地类型

市级(  )        区级(  )

营运单位基本情况

营运单位名称

 

单位性质

 

法人代表

 

联系电话

 

传真

 

电子邮箱

 

注册地址

 

邮  编

 

基地

基本

情况

基地名称

 

投资金额

 

成立

时间

 

单位性质

 

负责人姓名

 

身份证号码

 

联系电话

(办公)

传真

 

电子邮箱

 

(手机)

详细地址

 

邮  编

 

基地面积

 

基地工作人员数

 

可容纳孵化对象户数(个)

 

现有孵化对象户数(个)

 

就业人员总数

 

场地租金标准(元/㎡)

 

基地情况简介

 

 

(主要说明基地所具备的孵化功能、硬软条件情况,请另纸附上)

申报

单位

承诺

承诺对申报材料的真实性负责,对申报资格和申报条件的符合性负责。对违反上述承诺的不诚信行为,同意承担撤销基地称号后果和有关责任。

   

 

申报单位(盖章):            法定代表人(签字):

 

                                     年  月  日

推荐

单位

意见

已对申报材料的真实性进行审核,对申报资格和申报条件的符合性负责。

   

推荐单位(盖章):           

 

年  月  日

区人力社保局

意见

 

(盖章)

年   月   日

区财政局

意见

 

(盖章)

年   月   日

 

 

注:此表一式5份,主管或推荐单位、审批单位和申报企业各1份


附件2

 

万盛经开区创业孵化基地(园区)孵化对象情况汇总表

申请单位:          (盖章)                                                填报日期:    年    月    日

序号

企业名称

类型

(小型、微型、个体)

成立时间

入驻

基地

时间

经营

范围

吸纳就业人数情况

企业

法人

代表

联系

电话

备注

总数

其中:

大学生

其中:

农民工

其中:

失业人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:孵化对象工商营业执照复印件作为附件一并提供,在报送时提供营业执照原件备查。

负责人:                           填报人:                              联系电话:


附件3

 

万盛经开区创业孵化基地(园区)

奖励补助审批表

(   年度)

基地名称

 

地址

 

负责人

 

联系电话

 

营运单位

 

营运单位

成立时间

 

基地类型

国家级()市级()区级()

本年年度

考核情况

 

当年孵化

企业户数

 

带动就业

总人数

 

成功经营

一年以上

企业户数

 

符合奖补条件

企业带动就业

人数

 

开户名称

 

开户行

及帐号

 

申报单位

承   诺

承诺对申报材料的真实性负责,对违反上述承诺行为,同意承担撤销基地称号后果及有关法律责任。

 

 

申报单位(盖章):          法定代表人(签字):

年    月    日

区人力社保局审核意见

 

 

 

 

 

年   月  日

区财政局

审核意见

 

 

 

 

 

年   月  日

说明:孵化对象工商营业执照复印件、纳税证明、员工花名册、劳动合同、工资发放表册等作为附件一并提供。

 


附件4

 

万盛经开区创业孵化基地(园区)基本情况统计表

 

填报单位:                                                                     填报日期:    年   月   日

序号

基地名称

基地

类型

场地

面积

孵化对象户数(户)

吸纳就业人数(个)

创业服务指导情况

总数

其中:大学生创业

户数

其中:微企

户数

其中:当年

新增

户数

总数

其中:大学生

其中:

农民工

其中:失业

人员

创业

培训

人数

创业

扶持

贷款

金额

融资

担保

金额

申请

专利

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人:                      填报人:                          电  话:

 

                   


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:党工委各部门,各人民团体。

  重庆市万盛经开区管委会办公室            2017年6月30日印发

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