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万盛经开区大力推进全民创业就业若干扶持政策实施细则(试行)

重庆市万盛经济技术开发区  2013/4/27  来源: 本站

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(万盛经开办发〔2013〕218号)

第一章  总  则

第一条  为明细我区全民创业就业扶持政策,扩大就业再就业,促进各类市场主体快速健康发展,根据党工委、管委会《关于实施全民创业就业行动的意见》(万盛经开委〔2013〕18号)和管委会《关于印发大力推进全民创业就业若干扶持政策的通知》(万盛经开发〔2013〕27号)要求,特制定本实施细则。

第二条  万盛经开区全民创业就业服务中心(以下简称区创业就业服务中心)负责全民创业就业的统筹协调、指导服务、任务分解、监督检查、考核评估、资金监管等日常工作。

各镇街、各有关部门(单位)应明确专门领导、专门机构、专门人员统筹协调推进全民创业就业工作,各负其责、密切配合、齐抓共管,确保全民创业就业工作取得成效。全民创业就业工作纳入党工委、管委会对各镇街、各有关部门(单位)的年度综合绩效考核范围。

第二章  放宽准入政策

第三条  凡是国家法律、法规未明令禁止的行业和领域,一律向各类创业主体开放;国家限制的行业和领域,平等对待各类创业主体。

第四条  鼓励和支持各类创业主体通过参股、联合、并购、独资等方式,参与各个领域的投资建设。

第五条  放宽企业出资方式和期限,允许公司股东以实物、股权、商标权、专利权、著作权、土地使用权等可以用货币估价并能依法转让的财产作价出资设立公司或增资,其比例最高可占注册资本的70%;允许普通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素出资设立合伙企业;允许延长出资期限,对因资金困难不能在法定缴付期限内缴足出资的公司(一人有限责任公司除外),可以申请延长出资期限一年;允许注册资本货币“零首付”,允许公司股东以不需要办理权属登记的实物、非专利技术等非货币财产缴付首期出资。

第六条  放宽经营场所的限制,允许市场主体用住宅从事电子商务、设计策划、软件开发、管理咨询、商务办公等不影响居民正常生活的经营活动,办理工商登记时无须收取业主委员会或居(村)民委员会出具的同意改变房屋用途的相关证明文件。

第七条  放宽经营场所的审查、申报手续,房屋产权证、规划或建房许可证、竣工验收证明、购房合同、租赁协议、占道经营许可证等均可作为经营场所的有效使用证明。

第三章  税收扶持政策

第八条  从2013年1月1日起,在万盛经开区新注册的个体工商户、微型企业或农民专业合作组织,在本实施细则施行期内其所缴纳的增值税、营业税和所得税的区级留存部分给予全额奖励(限制类产业项目除外)。在万盛经开区注册,但其主要生产经营活动在本区以外的企业(以下简称总部企业),在本实施细则施行期内其所缴纳的增值税、营业税和所得税区级留存部分的50%给予奖励。

第九条  按照“同类择优但不叠加”的原则,除全国普惠性税收扶持政策外,同一扶持对象适用多种税收扶持政策的,只能自主选择一种税收扶持政策,不得重复享受多种税收扶持政策。

在本实施细则施行期内,已享受完毕其他税收扶持政策的扶持对象,可以继续享受本实施细则所规定的税收扶持政策。

第十条  扶持对象首次向区创业就业服务中心申请享受税收扶持政策时,应填写申报表,并提交以下材料:

(一)营业执照、税务登记证原件和复印件;

(二)负责人签署的委托书及其身份证原件和复印件;

(三)受委托人(即经办人)身份证原件和复印件;

(四)公章或财务专用章(限企业提交);

(五)扶持对象在银行开设账户的凭证复印件。

扶持对象发生经营者姓名、企业名称、开户银行及账号等信息变更,以及个体工商户转型升级为微型企业的,应重新提交上述申请材料。

第十一条 区创业就业服务中心、财政局、工商分局、国税局、地税局等相关部门应作好各种税收扶持政策之间的相互衔接、协调工作。

区创业就业服务中心收到申请材料后,初审申请材料的完整性和是否符合扶持政策,然后流转给相关部门进行审查,相关部门应在2个工作日内完成审查工作。

区工商分局重点审查营业执照及其真实性,以及是否享受或者是否已享受完毕微型企业税收扶持政策;税务部门重点审查税务登记情况;审查完毕后,由区创业就业服务中心报送区财政局复审,重点审查是否重复享受税收扶持政策。对提交材料不完备、不属于扶持范围、重复享受税收扶持政策的,相关部门应及时将申请材料返回区创业就业服务中心,由创业就业服务中心反馈给申请人。

第十二条  税收奖励每季度发放一次,奖励金额以扶持对象公历年度内实际缴入国库的税收额度计算。

区财政局应于每季度第一个月的2个工作日内将扶持对象名单提交给区国税局和地税局;区国税局和地税局应在7个工作日内将扶持对象的纳税明细情况报送给区财政局。

区财政局应在5个工作日内进行审查、计算后,以转账方式将上季度税收奖励划入扶持对象账户。

第十三条  总部企业的认定工作,由注册所在地镇街初审后,报区创业就业服务中心,由区创业就业服务中心会同区工商分局、行业主管部门组织认定。认定后,由区创业就业服务中心将相关资料报送区财政局。

第四章  就业促进政策

第一节 社会保险补贴

第十四条  在万盛经开区注册并经营的各类企业和机关事业单位、社区及其他经区就业局认定的公益性劳动组织,凡新招用万盛籍城镇就业困难人员、未就业大中专毕业生、农村“4050”人员、残疾人(以下简称四类人员),与其签订一年以上期限劳动合同,并以上年度重庆市社会平均工资标准以内为基数,为其缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的,给予用人单位社会保险补贴。

社会保险补贴实行“先缴后补”的办法,补贴标准为单位为四类人员缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的部分,个人应缴纳部分由个人承担。

社会保险补贴期限累计不超过5年。对同时符合享受市、区政策的人员,应优先享受市政策,待市政策享受完毕后,剩余年限按区现行政策执行。

第十五条  社会保险补贴每半年申报一次。每年3月申报上年度7—12月的社会保险补贴;每年9月申报当年度1—6月的社会保险补贴。申报时,符合条件的用人单位应向区就业局提交以下资料:

(一)社会保险补贴申请表;

(二)营业执照、组织机构代码证和其他证明单位资质的法律文书复印件;

(三)四类人员的名单及其身份证、户口薄原件和复印件;

(四)四类人员的就业失业登记证、低保证、零就业家庭卡、大中专毕业证书、残疾证等证明材料原件和复印件;

(五)四类人员与用人单位签订的劳动合同(或劳务协议)复印件;

(六)社会保险经办机构出具的该用人单位为四类人员缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的月缴费明细帐(单);

(七)工资发放表或通过银行代发工资的单据;

(八)用人单位在银行开设账户的凭证复印件;

(九)其他需要提供的材料。

第十六条  社会保险补贴申请经区就业局审核合格后,于每年4月中旬和10月中旬送区财政局复审。复审合格后,由区财政局于每年5月底和11月底前将社会保险补贴划入用人单位账户。

第二节  公益性岗位补贴

第十七条  鼓励机关事业单位和社会筹资开发公益性岗位。经区就业局认定的公益性劳动组织,在其公益性岗位上安置万盛籍四类人员,与其签订一年以上期限劳动合同,报经区就业局认定后,给予公益性岗位补贴。

公益性岗位补贴采取全额或定额方式补贴。对无经费来源和无经营收入的用人单位,按区最低工资标准给予全额补贴;对有经费来源或有经营收入的用人单位,按每人每年5000元的标准给予定额补贴。

公益性岗位补贴期限累计不超过5年。对同时符合享受市、区政策的人员,应优先享受市政策,待市政策享受完毕后,剩余年限按区现行政策执行。

第十八条  公益性岗位补贴每半年申报一次。每年3月申报上年度7—12月的公益性岗位补贴;每年9月申报当年度1—6月的公益性岗位补贴。申报时,符合条件的公益性劳动组织应向区就业局提交以下资料:

(一)公益性岗位补贴申请表;

(二)机关事业单位法人证书、组织机构代码证、公益性劳动组织审批文件;

(三)公益性岗位用工申报表;

(四)四类人员的名单及其身份证、户口薄原件和复印件;

(五)四类人员的就业失业登记证、低保证、零就业家庭卡、大中专毕业证书、残疾证等证明材料原件和复印件;

(六)四类人员与用人单位签订的劳动合同(或劳务协议)复印件;

(七)工资发放表或通过银行代发工资的单据;

(八)用人单位在银行开设账户的凭证复印件;

(九)其他需要提供的材料。

第十九条  公益性岗位补贴申请经区就业局审查合格后,于每年4月中旬和10中旬送区财政局复审。复审合格后,由区财政局于每年5月底和11月底前将公益性岗位补贴划入用人单位账户。

第五章  租金补贴政策

第一节  特色街区、专业市场租金补贴

第二十条  经管委会认定的特色街区、专业市场,其开发企业在市场培育期内将经营场地以低于市场价格租赁给创业者的,给予开发企业租金补贴。

第二十一条  新建商业街区、市场申报特色街区、专业市场的,开发企业应在商业街区、市场建成后,向区创业就业服务中心提出书面认定申请。申请内容包括商业面积、商业用房(摊点)数量、业态规划、租金优惠办法及优惠期限等。

区创业就业服务中心收到认定申请之日起2个工作日内应将申请材料流转给区商务局进行审查。

区商务局应在收到认定申请材料之日起15个工作日内在书式审查和实地调查基础上,商请区工商分局、规建局、市政园林局和创业就业服务中心后,报管委会批准。对不符合条件的,书面回复开发企业。

第二十二条  经管委会批准后,开发企业应凭特色街区、专业市场认定批复、租金标准及优惠办法等材料向区创业就业服务中心提出租金补贴申请。

区创业就业服务中心收到租金补贴申请之日起2个工作日内应将申请材料流转给区商务局进行审查。

区商务局应在收到租金补贴申请之日起15个工作日内在实地调查基础上,商请区发改局和创业就业服务中心后作出批准决定,并进行不少于7天的公示,公示内容包括业态规划、租金优惠办法等内容。经公示无异议后,开发企业方能享受租金补贴。

第二十三条  租金补贴标准应根据其场地租赁规模、租金优惠额度等因素,以及该地段平均租金标准,经评估后具体确定。

租金补贴期限应在该特色街区、专业市场租金优惠期内,最长不超过5年。

第二十四条  租金补贴每季度申报一次。每季度第一个月15日内,开发企业应根据实际承租情况,向区创业就业服务中心提出拨付上季度租金补贴申请,填写申请文书,并提交以下资料:

(一)开发企业营业执照复印件;

(二)入驻经营户的名单及其营业执照、租赁协议复印件;

(三)入驻经营户缴纳上季度租金的发票复印件;

(四)开发企业负责人签署的委托书及其身份证复印件;

(五)受委托人(即经办人)身份证复印件;

(六)开发企业在银行开设账户的凭证复印件。

第二十五条  区创业就业服务中心在收到租金补贴拨付申请之日起2个工作日内将申请材料流转给区商务局。

区商务局应在收到租金补贴拨付申请之日起5个工作日内进行初审,并报区创业就业服务中心复审。

区创业就业服务中心应在收到商务局初审材料之日起 5个工作日内进行审查,对符合条件的,报区财政局审查;对不符合条件的,及时退回开发企业。

区财政局应在5个工作日内完成审查工作,经审查合格的,将租金补贴划入开发企业账户。

第二节  创业园区、孵化基地租金优惠

第二十六条  凡在万盛经开区注册,从事个体经营或创办微型企业的创业者,其所办项目经筛选入驻管委会投资兴建创业园区、孵化基地的,自入驻之日起,给予创业者租金优惠。租金优惠额由财政给予全额补助。

第二十七条  租金补贴每季度申报一次。每季度第一个月15日内,经营管理单位应向区创业就业服务中心提出拨付上季度租金补贴申请,填写申请文书,并提交以下资料:

(一)经营管理单位营业执照复印件;

(二)入驻经营户的名单及其营业执照、租赁协议复印件;

(三)入驻经营户缴纳上季度租金的发票复印件;

(四)经营管理单位负责人签署的委托书及其身份证复印件;

(五)受委托人(即经办人)身份证复印件;

(六)经营管理单位在银行开设账户的凭证复印件。

第二十八条  区创业就业服务中心接到拨付申请后,应在5个工作日内进行初审,并报财政局复审。财政局应在5个工作日内进行复审,并将租金补贴划入经营管理单位账户。

第三节  新兴商业业态租金补贴

第二十九条  从2013年1月1日起,凡在万盛经开区新注册登记并经营的个体工商户、微型企业,其经营项目或经营模式属于新兴商业业态的,自工商登记注册之日起,给予创业者租金补贴。

第三十条  创业者应在完成工商登记注册并开业经营后,向区创业就业服务中心提出新兴商业业态认定申请。

区创业就业服务中心收到认定申请之日起2个工作日内应将申请材料流转给区商务局进行审查。

区商务局应在收到认定申请之日起15个工作日内在实地调查基础上,商请区工商分局、创业就业服务中心后,作出认定决定。

第三十一条  区商务局每年应会同区创业就业服务中心对申请人的经营规模、经营档次以及所处地段租金标准进行调查,经评估后,对平均租金标准和拟补贴标准公示不少于7天。经公示无异议后,申请人方能享受租金补贴。

第三十二条  租金补贴标准应根据其经营规模、经营档次和所处地段平均租金标准,经评估后具体确定。

第三十三条  租金补贴每季度申报一次。经区商务局认定属于新兴商业业态的创业者,应于每季度第一个月15日内,向区创业就业服务中心提出上季度租金补贴拨付申请,填写申请文书,并提交以下资料:

(一)营业执照原件和复印件;

(二)经营场所产权证和租赁协议复印件;

(三)缴纳上季度租金的发票复印件;

(四)负责人签署的委托书及其身份证复印件;

(五)受委托人(即经办人)身份证复印件;

(六)在银行开设账户的凭证复印件;

(七)公章或财务专用章。

第三十四条  区创业就业服务中心在收到租金补贴拨付申请之日起2个工作日内将申请材料流转给区商务局。

区商务局应在收到租金补贴拨付申请之日起5个工作日内进行初审,并报区创业就业服务中心复审。

区创业就业服务中心应在收到商务局初审材料之日起 5个工作日内进行审查,对符合条件的,报区财政局审查;对不符合条件的,及时退回申请人。

区财政局应在5个工作日内完成审查工作,经审查合格的,将租金补贴划入申请人账户。

第三十五条  创业者自行停业或改变后的经营项目(或经营模式)不再属于新兴商业业态的,不得再享受租金补贴。

第六章  融资担保政策

第一节  基本规定

第三十六条  管委会逐步建立3000万元创业扶持担保基金,由承贷金融机构按照担保基金与贷款余额1∶5至1∶8的比例,向农民专业合作组织、个体工商户、微型企业和小型企业发放创业扶持信用贷款。

第三十七条  本实施细则所称创业扶持信用贷款,是指承贷银行向符合条件的农民专业合作组织、个体工商户、微型企业和小型企业(以下统称借款人)发放的免担保、免抵押的贷款。

第三十八条  借款人申请办理创业扶持信用贷款,应符合以下基本条件:

(一)注册地及经营地均在万盛经开区范围内;

(二)借款人(含创业者本人)信用记录良好,无恶意逃废银行债务、信用卡恶意透支记录,无涉黑、涉赌、涉毒的不良记录;

(三)有固定经营场所和一定的自有资本金。

(四)符合国家信贷政策和承贷银行的信贷指引等相关规定。

第三十九条  符合基本条件的借款人,均可向指定的承贷银行申请创业扶持信用贷款,用于借款人生产经营所需的流动资金或购置固定资产。

承贷银行可以按个体经营性贷款方式对农民专业合作组织、微型企业和小型企业的负责人、股东发放贷款用于企业生产经营。

第四十条  创业扶持信用贷款的额度为,农民专业合作组织、个体工商户、微型企业15万元以内,小型企业200万元以内。具体贷款金额由承贷银行根据借款人的申请及其实际生产经营需要确定。

第四十一条  创业扶持信用贷款期限最长不超过2年,以贷款上账日计算,借款人应按时归还本息。借款人贷款期满后还需贷款的,可直接向承贷银行申请商业性贷款,不再享受创业扶持信用贷款优惠政策。

第四十二条  创业扶持信用贷款利率为,在中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。

第四十三条  创业扶持信用贷款可采用按期结息到期还本法或分期还款法,贷款逾期应按承贷银行规定计交罚息,罚息由借款人自行承担。

第二节  办理程序

第四十四条  借款人申请创业扶持信用贷款实行备案制度。借款人应如实填写《万盛经开区创业扶持信用贷款申请备案表》(以下简称备案表),并报经区创业就业服务中心审核。

区创业就业服务中心审核以下内容:

(一)借款人属于在万盛经开区已经注册登记的农民专业合作组织、个体工商户、微型企业和小型企业;

(二)备案表载明的相关信息准确无误;

(三)借款人未办理创业扶持信用贷款备案。

第四十五条  借款人申请办理备案时,应提交以下材料:

(一)营业执照原件和复印件;

(二)章程或合伙协议(限有限公司、合伙企业、农民专业合作组织提交,并经区工商分局盖章确认);

(三)负责人签署的委托书及其身份证复印件;

(四)受委托人(即经办人)身份证复印件;

(五)公章(限企业提交)。

第四十六条  区创业就业服务中心接件后需现场完成初步审核。借款人报送的备案表经审核通过后,凭备案表向承贷银行申请创业扶持信用贷款。

借款人如遗失备案表须重新到区创业就业服务中心办理备案,区创业就业服务中心在5个工作日内重新进行审核备案。

借款人如未取得创业扶持信用贷款应将备案表退回区创业就业服务中心。

第四十七条  借款人向承贷银行提出创业扶持信用贷款申请时,应按银行规定提交相关资料和企业或个人详细资产清单。

第四十八条  承贷银行在与区金融办等职能部门充分沟通的前提下,享有对借款人进行独立调查、独立评审,并决定是否给予贷款及贷款额度的权利。

第四十九条  承贷银行应简化创业扶持信用贷款发放流程,对审批同意的贷款,在完善签订借款合同后,根据借款人实际用款需求放款。原则上贷款审批期限应在借款人向承贷银行提出申请之日起10个工作日内完成。

承贷银行应合理调配服务资源、提高工作效率,采取开通“绿色通道”、增加服务网点(服务窗口)、创新内部激励举措、安排专人负责本金融产品的推广工作等措施,提高员工的积极性,为借款人提供优质、便捷的服务。

第五十条  借款人应根据生产经营实际用款需求使用贷款,承贷银行应做好贷后管理及追偿工作。

第五十一条  承贷银行应于每月28日前向区金融办和创业就业服务中心报送贷款情况报表。

第三节  贴息程序

第五十二条  创业扶持信用贷款,基准利率产生的利息部分由借款人自行承担,利率上浮部分享受财政贴息。

第五十三条  借款人在借款合同约定期限内按期偿还本息,最后一次结清本息后,凭备案表、还款凭证、营业执照复印件、委托书、负责人和经办人身份证复印件等资料,到区创业就业服务中心申请贴息。经区创业就业服务中心、金融办和财政局审核后,由区财政局在1个月内将贴息资金一次性划入借款人在承贷银行开设的账户。

第四节  监督管理及风险补偿方式

第五十四条  承贷银行应根据相关规定加强贷款资金使用情况的监督管理,避免或减少贷款风险。

对逾期未归还本息的借款人,承贷银行应按规定进行追偿,并列入借款人的不良信用记录。

第五十五条  对逾期无法收回的贷款本息,经区金融办与承贷银行按有关规定共同认定后,由区财政承担40%,承贷银行承担60%。

第五十六条  对经追偿收回的逾期贷款本息,40%部分返还财政创业扶持担保基金,60%部分返还承贷银行。

第五十七条  对创业扶持担保基金中因逾期贷款风险补偿所扣减的部分,区财政局需在下一财政年度第一季度内予以补足。

第七章  成长激励政策

第一节  个体工商户升级为微型企业

第五十八条  鼓励在万盛经开区注册登记并经营的个体工商户成长升级为微型企业。自2013年1月1日起,个体工商户升级为微型企业的,给予5000元一次性奖励。

第五十九条  个体工商户升级为微型企业,由区微企办、工商分局根据《重庆市微型企业创业扶持管理办法(试行)》(渝办发〔2010〕192号)和市微企办、市工商局的相关规定受理申请,组织认定和实施。

第六十条  符合个体工商户升级为微型企业条件的,在完成工商注册登记后,由区微企办将相关资料报送区创业就业服务中心。经区创业就业服务中心会同区财政局审核后,由区财政局在5个工作日内将奖励资金划入微型企业账户。

第二节  个体工商户升级为小型企业

第六十一条  鼓励在万盛经开区注册登记并经营的个体工商户成长升级为小型企业。自2013年1月1日起,个体工商户升级为小型企业的,给予5000元一次性奖励。

第六十二条  个体工商户升级为小型企业,应当达到国家工信部、统计局、发改委、财政部印发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)规定的各行业划型标准。

第六十三条  个体工商户升级为小型企业的认定工作,每半年认定一次。每年6月15日和11月15日前,符合条件的创业者应向区创业就业服务中心提交认定申请,并同时提交以下资料:

(一)创业者及其股东的身份证复印件;

(二)原个体工商户注册登记资料复印件(经区工商分局盖章确认);

(三)升级为小型企业的营业执照原件和复印件;

(四)财务报表;

(五)其他需要提交的资料。

第六十四条  区创业就业服务中心收到认定申请后,应在2个工作日内将申请材料流转给区中小企业发展指导局。

区中小企业发展指导局在收到申请后,应在15日内会同区工商分局、商务局、发改局、统计局等部门组织认定,并作出是否符合条件的决定。

第六十五条  区中小企业发展指导局认定后,对符合条件的,应将相关资料报送区创业就业服务中心审核。经区创业就业服务中心会同区财政局复审后,由区财政局在5个工作日内将奖励资金划入小型企业账户。

第三节  微型企业、小型企业升级为规模以上工业企业

第六十六条  鼓励在万盛经开区注册登记并经营的微型企业、小型企业成长升级为规模以上工业企业。自2013年1月1日起,微型企业、小型企业升级为规模以上工业企业的,给予3万元一次性奖励。

第六十七条  微型企业、小型企业升级为规模以上工业企业,应当具备企业法人资格,达到国家规定的划分标准,并得到上级统计部门认定。

第六十八条  微型企业、小型企业升级为规模以上工业企业的认定工作由区经信局组织实施。每年申报一次。

第六十九条  每年10月15日前,符合条件的企业应向区经信局提交申报申请,同时提交以下申报材料:

(一)法人基本情况表;

(二)企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件;

(三)截至申报期最近1个月的资产负债表、利润表复印件;

(四)在税务部门打印并加盖税务部门公章的企业增值税纳税申报表及增值税纳税申报表附列资料。

第七十条  区经信局收到申报申请后,应在15个工作日内会同区统计局组织初审,并作出是否向上级统计部门申报的决定。

第七十一条  经上级统计部门认定的升级为规模以上的工业企业,区经信局应将相关材料报送区创业就业服务中心审核。

区创业就业服务中心会同区财政局审核后,由区财政局在5个工作日内将奖励资金划入企业账户。

第四节  微型、小型企业升级为限额以上批发零售、

住宿餐饮企业

第七十二条  鼓励在万盛经开区注册登记并经营的微型企业、小型企业成长升级为限额以上批发零售、住宿餐饮企业。自2013年1月1日起,微型企业、小型企业升级为限额以上批发零售、住宿餐饮企业的,给予1万元一次性奖励。

第七十三条  微型企业、小型企业升级为限额以上批发零售、住宿餐饮企业,应当具备企业法人资格,达到国家规定的划分标准,并得到上级统计部门认定。

第七十四条  微型企业、小型企业升级为限额以上批发零售、住宿餐饮企业的申报工作由区商务局组织实施。每年申报一次。

第七十五条  每年10月15日前,符合条件的企业应向区商务局提交申报申请,同时提交以下申报资料:

(一)法人基本情况表;

(二)企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件;

(三)连续三个月统计报表。

第七十六条  区商务局收到申请后,应在15个工作日内会同区统计局组织初审,并作出是否向上级统计部门申报的决定。

第七十七条  经上级统计部门认定的升级为限额以上的批发零售、住宿餐饮企业,区商务局应将相关材料报送区创业就业服务中心审核。

区创业就业服务中心会同区财政局审核后,由区财政局在5个工作日内将奖励资金划入企业账户。

第五节  大中型企业开展生产性服务外包

第七十八条  鼓励在万盛经开区注册登记并经营的大中型企业在万盛经开区范围内开展生产性服务外包、发展配套型关联企业。自2013年1月1日起,大中型企业开展生产性服务外包、发展配套型关联企业的,按配套企业新安置且签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的就业人数和每人1000元标准,给予大中型企业一次性奖励。

第七十九条  大中型企业开展生产性服务外包、发展配套型关联企业的认定工作,每半年认定一次。每年6月15日和11月15日前,符合条件的企业应向区创业就业服务中心提交认定申请,并同时提交以下资料:

(一)申请企业的营业执照原件和复印件;

(二)配套企业的营业执照原件和复印件;

(三)申请企业与配套企业之间签订的合同;

(四)配套企业新安置就业人员的花名册及其身份证复印件、劳动合同,以及缴纳社会保险的相关凭证;

(五)财务报表;

(六)其他需要提交的资料。

第八十条  区创业就业服务中心收到认定申请后,应在2个工作日内将申请材料流转给区经信局、商务局等相关行业主管部门。

相关行业主管部门收到申请后,应在15个工作日内会同区工商分局、人力社保局等部门组织认定,并作出是否符合条件的决定。

第八十一条  相关行业主管部门认定后,对符合条件的,应将相关资料报送区创业就业服务中心审核。

经区创业就业服务中心会同区财政局审核后,由区财政局在5个工作日内将奖励资金划入申请企业账户。

第八章  收费减免政策

第八十二条  从2013年1月1日起,凡入驻管委会规划认定的特色街区且符合商业定位、规范设置摊点的经营者,免收占道经营等有关管理费用。

第八十三条  从2013年1月1日起,凡在万盛经开区注册登记的农民专业合作组织、个体工商户、微型企业、小型企业,5年内免收部分行政事业性收费。免收的行政事业性收费项目,由区发改局、财政局另行发文。

第九章  创新鼓励政策

第八十四条  从2013年1月1日起,凡在万盛经开区注册登记,新办新型工业、新兴商业业态、信息技术、文化创意、环保节能、现代服务、生态农业等鼓励类产业项目的个体工商户、微型企业和小型企业,经行业主管部门认定,根据其经营范围和场地规模,分别给予2000元、3000元、5000元的一次性资金补助。

第八十五条  认定工作每半年一次。每年6月15日和11月15日前,符合条件的个体工商户、微型企业和小型企业应向区创业就业服务中心提交认定申请,并同时提交以下资料:

(一)营业执照原件和复印件;

(二)经营项目、经营规模证明材料;

(三)财务报表;

(四)其他需要提交的资料。

第八十六条  区创业就业服务中心收到认定申请后,应在2个工作日内将申请材料流转给相关行业主管部门。

行业主管部门收到申请材料后,应在15个工作日内会同相关部门组织认定,并作出是否符合条件的决定。

第八十七条  行业主管部门认定后,对符合条件的,应将相关资料报送区创业就业服务中心审核。经区创业就业服务中心会同区财政局审核后,由区财政局在5个工作日内将补助资金划入申请人账户。

第十章  创业服务政策

第八十八条  管委会每季度向社会更新发布创业引导项目50个,为创业者提供项目选择和服务指导。

第八十九条  凡在万盛经开区注册登记的个体工商户、微型企业和小型企业,可在指定的中介机构免费享受会计代帐、代理纳税申报、法律咨询等服务。中介机构由管委会向社会公开招标确认,服务费用由区财政局统一结算。

第九十条  需要免费享受会计代帐、代理纳税申报、法律咨询等服务的个体工商户、微型企业和小型企业应当向区创业就业服务中心提出申请,经批准后,由指定的中介机构为其提供服务。

第十一章  培训补贴政策

第一节  区内培训补贴

第九十一条  在劳动年龄段内,凡有创业或就业意向的万盛籍人员(除工作单位组织的技能培训外),均可免费参加区人力社保局确定的定点职业培训机构组织的创业就业培训。

第九十二条  由区就业局统一组织的培训,参加创业培训的人员,只能享受一次免费培训;参加职业技能培训的人员,当年内只能享受一次免费培训。

由区创业就业服务中心统一组织的培训,不收取培训费用。

第九十三条  定点培训机构应在开班前7日内向区就业局报送《万盛经开区创业就业培训办班申报表》、《万盛经开区创业就业培训学员登记表》、《万盛经开区创业就业培训学员花名册》和教学计划等相关资料纸质件,经区就业局审核同意后方可开班培训。

第九十四条  培训结束后,定点培训机构应按有关规定,向区就业局申报培训补贴。经区就业局审核,并报经区财政局审核后,将培训补贴划入定点培训机构账户。

第九十五条  微型企业创业培训的管理和补贴标准及拨付办法按有关规定执行。

第二节  区外培训补贴

第九十六条  从2013年1月1日起,凡在异地自费参加职业技能培训,取得培训合格证书和职业资格证书,并返乡创业就业的万盛籍人员,按取得的不同职业资格等级和以下标准,给予一次性培训补贴。

取得初级职业资格证书的,每人补贴500元;取得中级职业资格证书的,每人补贴1000元;取得高级职业资格证书的,每人补贴1500元。

第九十七条  符合条件的人员,只能享受一次培训补贴,不得重复申请。

第九十八条  符合条件的人员凭以下材料向区就业局提出培训补贴申请:

(一)身份证原件和复印件;

(二)培训合格书和职业资格证书原件和复印件;

(三)属返乡创业的,应提供营业执照原件和复印件;

(四)属返乡就业的,在单位就业的人员应提供劳动合同原件和复印件,以及工资发放表或通过银行代发工资的单据(单位加盖鲜章);在个体工商户就业的人员应提供户口所在地社区(村)和镇街社保所出具的灵活就业证明;

(五)自费参加职业技能培训的发票原件和复印件;

(六)本人存折或银行卡复印件。

第九十九条  培训补贴每半年发放一次。培训补贴申请经区就业局审核合格后,于每年4月中旬和10月中旬送区财政局复审。复审合格后,由区财政局于每年5月底和11月底前将培训补贴划入申请人个人账户。

第十二章 监督管理

第一百条  有下列行为之一的,由有关部门责令改正;情节严重的,由有关部门取消扶持资格、追回扶持资金,并依法追究责任:

(一)采用欺骗手段取得被扶持资格的;

(二)提交虚假证明材料套取、骗取扶持资金的;

(三)出租、出借被扶持资格的;

(四)采取贿赂手段取得扶持资格或套取、骗取扶持资金的;

(五)其他违法违规行为。

第一百零一条  申请人恶意骗取扶持资格、套取(骗取)扶持资金等违法违规行为,以及逾期不归还贷款本息的行为,应当记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据其不良信用记录,在行政许可、政策扶持、银行信贷等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。

第一百零二条  区创业就业服务中心、工商分局、财政局、金融办、国税局、地税局、人力社保局、经信局、商务局、发改局、统计局、金融机构等部门、单位和各镇街应加强协调配合,在各自职责范围内依法加强监管,严厉查处骗取扶持资格、套取扶持资金的行为。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第一百零三条  经开区各级政府和有关部门、单位应在各自职责范围内认真加强全民创业就业行动的支持、服务力度,提高服务质量和水平。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等行为的工作人员,将给予党纪、政纪处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十三章 附则

第一百零四条  本实施细则有关用语的含义:

(一)万盛籍人员。是指具有万盛经开区户籍(含集体户口)的人员。

(二)城镇就业困难人员。是指城镇登记失业人员中的“4050”人员、城镇“低保户家庭”和“零就业家庭”中的失业人员等。城镇登记失业人员中的“4050”人员,是指持有有效的《就业失业登记证》,女满40周岁、男满50周岁的城镇登记失业人员;城镇“低保户家庭”失业人员,是指持有有效的《就业失业登记证》和《低保证》,就业前正享受低保待遇的城镇登记失业人员;城镇“零就业家庭”失业人员,是指持有有效的《就业失业登记证》和《零就业家庭卡》的城镇登记失业人员。

(三)未就业大中专毕业生。是指登记失业的应届和往届大中专毕业生。应届大中专毕业生,是指离校未满一年(毕业当年7月1日至次年6月30日)的全日制学校毕业生;往届大中专毕业生,是指离校超过一年但未满两年的全日制学校毕业生。

(四)农村“4050”人员。是指女满40周岁、男满50周岁的农村户籍人员。

(五)残疾人。是指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》,并具有劳动能力的人员。

(六)公益性岗位。是指由政府或社会筹资开发,以帮扶形式安置就业困难群体就业,符合公共利益的服务性岗位和协助管理岗位,包括社会单位公益性岗位、社区公益性岗位和其他公益性岗位。

(七)新兴商业业态,是指经营项目为西餐厅、咖啡店、品牌连锁快餐等万盛经开区尚未存在的经营项目或经营模式。

第一百零五条  从事个体经营、创办微型企业和农民专业合作组织的创业者,除享受本实施细则扶持政策外,按照“同类择优但不叠加”的原则,可继续享受国家和市出台的其他扶持政策。

第一百零六条  本实施细则所需扶持资金由区财政局根据资金来源和有关规定列支。

第一百零七条  本实施细则未尽事宜按有关规定执行,或由区创业就业服务中心商请有关部门后,报经全民创业就业工作领导小组办公室批准后实施。

第一百零八条  本实施细则由万盛经开区全民创业就业服务中心负责解释。

第一百零九条  本实施细则所规定的各项扶持政策从2013年1月1日起施行,执行至2017年12月31日止。















 

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