重庆市万盛经济技术开发区管理委员会行政规范性文件

重庆市万盛经开区管委会

关于印发万盛经开区声环境功能区划分

调整方案的通知

万盛经开发〔2023〕9号

各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，区属国有重点企业，驻经开区有关单位：

现将《万盛经开区声环境功能区划分调整方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件公开发布）

万盛经开区声环境功能区划分调整方案

为进一步提升我区噪声污染防治和声环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民等突出环境问题，建设安静舒适的宜居环境，根据重庆市生态环境局办公室《关于进一步做好声环境功能区划分调整工作的通知》（渝环办〔2022〕42号）和《关于明确声环境功能区划分调整有关工作事项的函》文件要求，结合我区实际，制定《万盛经开区声环境功能区划分调整方案》（以下简称《方案》）。

一、总则

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥三个作用等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以提高声环境质量为核心，综合考虑城市建设规划和用地现状，科学合理调整万盛经开区声环境功能区，完善声环境质量管理体系，全面提升全区噪声污染防治和声环境质量管理水平，努力建设宁静舒适的生活环境。

（二）基本原则。

坚持依法划分。根据国家和重庆市相关法律法规规章、技术标准，科学划分调整声环境功能区，划分调整中不能随意降低声环境功能区级别和管控要求，有效控制环境噪声影响程度和范围，切实维护声环境功能区划分的严肃性。

坚持以人为本。顺应人民群众对宁静宜居生活的向往，注重加强对噪声敏感人群和以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的噪声敏感建筑物及其集中区域的保护，提高城市宜居生活水平。

坚持统筹兼顾。以国土空间规划为指导，统筹考虑区域经济社会发展现状、规划用地属性、用地现状、声环境质量现状，与原有声环境功能区划分方案保持衔接，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，合理划定声环境功能区。

坚持务实管用。要明确区划单元的地理边界、坐标，将声环境功能区落地、上图、入库，力求“划得实，管得住”，使声环境功能区划分调整方案成为环境监测、质量评估、环评审批、行政执法等环境日常管理和城市用地规划、交通规划等空间管制的参考，增强保护实效。

（三）划定依据。

1．法律法规及规章。

（1）《中华人民共和国环境保护法》；

（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》；

（3）《中华人民共和国城乡规划法》；

（4）《重庆市环境保护条例》；

（5）《重庆市环境噪声污染防治办法》。

2．相关标准及政策性文件。

（1）《声环境质量标准（GB3096—2008）》；

（2）《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190—2014）》；

（3）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137—2011）》；

（4）《环境专题空间数据加工处理技术规范（HJ927—2017）》；

（5）《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（6）《重庆市声环境功能区划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2015〕429号）。

（四）适用范围。

本方案适用范围为万盛经开区行政管辖区，包括城市规划区、建制镇和其他区域。

1．城市规划区包括万盛街道、东林街道、万东镇和南桐镇等城市规划建设用地范围；

2．建制镇包括金桥镇、丛林镇、黑山镇、石林镇、青年镇、关坝镇等6个镇的规划建设用地范围；

3．其他区域：除城市规划区、建制镇的规划建设用地范围以外的其他地区，如集镇、村庄等。

二、声环境功能区划分调整过程

（一）划分调整步骤。

1．资料收集。收集国土空间规划、城市总体规划、控制性详细规划、城市规划用地现状、城市交通规划、现行声环境功能区划分成果、声环境监测、噪声环境投诉等相关基础资料。

2．资料分析。对基础资料进行整理和分析，以现行声环境功能区划分成果为基础，结合噪声环境投诉情况和环境噪声管理要求，国土空间规划相关成果、城市总体规划、控制性详细规划、城市规划用地现状，初步识别声环境功能区拟调整的区域。

3．方案编制。实地踏勘拟调整的声环境功能区，尤其是噪声投诉高发区域和拟降低声环境功能区类型的区域；依据声环境功能区划分技术规范，结合实地踏勘成果对声环境功能区区划单元进行调整，并编制声环境功能区划分调整方案。

4．修改完善。修改完善声环境功能区划分调整方案，编制声环境功能区划分调整技术报告，绘制声环境功能区空间专题图，并征求广泛征求部门、乡镇（街道）和企业、公众的意见，依据其反馈意见进一步完善区划调整成果。

5．发布实施。系统整理区划调整方案、技术报告及专题图等区划调整成果，由区生态环境局组织专家评审，再由区管委会批准、公布实施，并报市生态环境局备案。

（二）划分调整类型。

根据《声环境质量标准》（GB3096—2008），按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五种类型。万盛现行声环境功能区划分了1类、2类、3类、4类共四个类型，未划分0类声环境功能区。

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域；

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域，4b类为铁路干线两侧区域。

表1各类声环境功能区适用环境噪声等效声级限值

单位：dB（A）

三、声环境功能区划分调整结果

声环境功能区共划分出20个区划单元（4类声环境功能区不单独进行编号），划分总面积29.10km²。详见附图1、附表1、附表2。

表2—1 万盛经开区声环境功能区各类型面积统计表

（一）城区划分调整结果。

万盛经开区城区共划分12个声环境功能区，区划面积为19.35km²，详见附图2。

表2—2万盛经开区城区声环境功能区各类型面积统计表

表2—3 万盛经开区城区声环境功能区划分结果

（二）镇区划分调整结果。

金桥镇、丛林镇、黑山镇、石林镇、青年镇、关坝镇共划分8个声环境功能区，区划面积为9.76km²，详见附图3至附图8。

表2—4万盛经开区镇区声环境功能区各类型面积统计表

表2—5 万盛经开区镇区声环境功能区划分结果

（三）乡村区域。

乡村区域不划分声环境功能区，可按照《声环境质量标准》（GB3096—2008）7.2条规定，根据环境管理的需要，参考以下要求确定其适用的声环境质量要求：

1．位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

2．村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

3．集镇执行2类声环境功能区要求；

4．独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

5．位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190—2014第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

四、声环境功能区划分调整实施与管理

区生态环境、住建、城市管理、交通、公安等相关管理部门，根据各自职责做好噪声污染防治工作。为有效控制噪声污染的程度和范围，严格执行声环境功能区环境准入要求，禁止在0、1类区、严格限制在2类区建设产生噪声污染的工业项目。在制定城乡建设相关规划、土地利用总体规划和基础设施建设规划时，应当统筹规划建设用地布局，合理安排城市建设用地时序，充分考虑建设项目的区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响并落实噪声污染防护措施。道路规划和建设、房地产等相关管理工作要充分考虑声环境功能区类别的管理目标。

五、附则

（一）本方案由区管委会批准实施，原则上5年调整一次；确因全区城市建设和重大规划调整，可实施动态修编并按原程序报批。

（二）本方案由万盛经开区管委会负责解释。

（三）本方案自2023年8月6日施行。若本方案实施前的政策与本方案规定不一致的，以本方案规定为准。

（四）本方案未尽事宜，根据有关法律、法规和规章等相关规定执行。

六、附图与附表

（一）附图。

1．万盛经开区（全区）声环境功能区划图

2．万盛经开区（城区）声环境功能区划图

3．万盛经开区丛林镇声环境功能区划图

4．万盛经开区关坝镇声环境功能区划图

5．万盛经开区黑山镇声环境功能区划图

6．万盛经开区金桥镇声环境功能区划图

7．万盛经开区青年镇声环境功能区划图

8．万盛经开区石林镇声环境功能区划图

9．万盛经开区4类声环境功能区划图

10．万盛经开区全域国土空间控制线规划图

11．万盛经开区区域交通综合规划图

（二）附表。

1．万盛经开区0~3类声环境功能区划分结果表

2．万盛经开区4类声环境功能区划分结果表

附图1

万盛经开区（全区）声环境功能区划图

注：此图为功能区划分示意图，声环境应结合实际进行管理，下同。

附图2

万盛经开区（城区）声环境功能区划图