重庆市万盛经济技术开发区农林局
关于做好农作物秸秆综合利用工作的通知
万盛经开农林发〔2021〕172号
各镇人民政府：
为进一步推动全区农作物秸秆综合利用工作，全面提升农作物秸秆综合利用水平，促进农业废弃物资源化利用，推动农业绿色发展，根据《重庆市2021年农作物秸秆综合利用工作方案》和近期袁德胜同志讲话精神，现结合我区实际情况将农作物秸秆综合利用工作通知如下：
一、基本情况
2020年，我区粮食作物面积16.71万亩，农作物种类包括水稻、玉米、甘薯、马铃薯、大豆、花生等，产生的秸秆主要以水稻、玉米、甘薯为主，绝大部分秸秆用于直接还田（肥料化），少量用于养畜及燃料（饲料化、燃料化）。通过随机抽选6个行政村，每个村抽取20户农户进行农作物秸秆综合利用农户分散利用量抽样调查，经系统测算，2020年我区秸秆综合利用率达85.8％，达到了预期的效果。
二、任务目标
按照市农业农村委下达我区2021年度秸秆综合利用工作任务清单要求，2021年全区农作物秸秆综合利用率要达到90％以上的目标任务。为确保顺利完成市级下达的目标任务，各镇需进一步推广秸秆综合利用技术，形成一套完善的秸秆还田技术规程；需进一步探索和发展秸秆综合利用市场主体，培育形成一批秸秆收运经纪人队伍、秸秆综合加工处理专业化市场主体；需进一步建立完善秸秆资源台账，优化调查方法和固化调查对象，切实摸清秸秆资源底数；需进一步加强秸秆露天禁烧和综合利用宣传，营造形成良好的秸秆综合利用生态氛围。
三、主要原则
（一）因地制宜、突出重点。各镇根据农作物秸秆产生量和收集量的实际情况，突出主要农作物、突出重点对象、突出农用优先，因地制宜的采取农作物秸秆“五化”模式进行综合利用，如：关坝镇、青年镇、石林镇可重点采取农作物秸秆饲料化利用模式，金桥镇、丛林镇可重点采取农作物秸秆肥料化（基质）利用模式，万东镇、南桐镇、黑山镇可重点采取农作物秸秆直接还田模式，全域全量的推进农作物秸秆综合利用工作。
（二）政府引导、市场主体。坚持以培育市场化主体为重点，结合有机肥（基质）推广、特色产业发展对土壤有机质的需求，加大对市场主体的扶持力度，重点支持收运体系建设、处理设施设备建设等，引导社会资本参与秸秆综合利用，实现多方共赢。
（三）提升能力，长效运行。着力围绕秸秆综合利用能力提升，探索秸秆综合利用长效机制建设，着力完善社会化服务体系，重点支持市场主体开展秸秆综合利用设施建设、机制探索、技术宣传与推广服务。
四、重点任务
（一）强化农作物秸秆综合利用项目监管。丛林镇、金桥镇要进一步加强宗维菌谷公司和成运丰农公司的农作物秸秆收购粉碎项目的监管，关坝镇、青年镇、石林镇要进一步加强畅琪农业公司、杨老五肉牛养殖场、令狐荣田养牛场的农作物秸秆饲料化项目的监管。要督促指导项目实施单位严格按照实施方案进行设备采购和秸秆收购工作，检查实施主体秸秆收购台账建设情况，确保老百姓切身利益得到保障。
（二）细化实化秸秆综合利用台账建设。涉及农户分散利用量抽样调查的乡镇要进一步优化确定典型农户，对选择的典型农户进行详细甄别，确保典型农户能够真实反映当地农作物秸秆资源产生量和利用现状。进一步加强调查人员专业培训，统一调查方法、调查标准，规范调查操作流程，确保数据真实可靠。
（三）加快培育秸秆综合利用市场主体。坚持政府引导、市场运作的原则，围绕秸秆肥料化、饲料化利用为重点方向，支持发展一批多层次、多领域秸秆综合利用市场主体。培育一批秸秆收储运社会化服务组织和农村经纪人队伍，充分发挥村集体组织优势，结合农村“三变”改革、壮大农村集体经济组织以及农村公共服务发展等政策，积极发展村级秸秆收运队伍和专业化服务组织，为秸秆就地利用或离地收运发挥关键性作用。
（四）加大秸秆综合利用技术推广。各镇结合实际情况，加大推广水稻秸秆粉碎还田、秸秆腐熟还田、堆沤还田、秸秆免（少）耕保护性耕作、秸秆集中生产有机基质、秸秆青贮、秸秆微生物垫料、木质秸秆生物质燃料等技术，总结筛选一批可复制、可推广的典型技术模式，提升秸秆综合利用技术水平。同时，强化秸秆露天禁烧宣传教育，增强广大农民环保意识，促进空气质量改善。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇要提高认识，落实秸秆综合利用主体责任，将秸秆综合利用作为推进农业高质量发展的重要举措。要建立秸秆综合利用和秸秆禁烧领导机构，明确部门职责分工，层层压实责任，形成工作合力，真正建立政府主导、齐抓共管、上下联动的工作机制。
（二）强化技术支撑。各镇要结合实际，强化技术支撑，深入开展技术指导培训，注重总结适合当地的秸秆直接还田和离田利用技术规程，凝练相关技术内涵、特点、操作要点、适用区域等，形成区域秸秆综合利用主要技术清单。
（三）广泛宣传引导。加强对广大农户、农业种植企业宣传引导，提高秸秆综合利用意识，减少露天焚烧秸秆行为。及时挖掘秸秆综合利用的好做法、好经验、好典型，充分利用广播、 电视、报刊、网络等媒介以及群众喜闻乐见的形式，多渠道、多角度、全方位宣传秸秆综合利用工作，大力营造全社会关注、支持秸秆综合利用的良好环境。
重庆市万盛经开区农林局
2021年9月23日
（此件公开）
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