重庆市万盛经济技术开发区农林局
中国邮政集团有限公司重庆市万盛经开区分公司
中国邮政储蓄银行股份有限公司重庆万盛经开区支行
关于印发《农邮银合作推进万盛经开区新型农业经营主体高质量发展实施方案》的通知
万盛经开农林发〔2021〕162号
各镇人民政府、邮政各支局（所、营业所）、邮储各支行：
为促进新型农业经营主体高质量发展，不断增强其发展实力、经营活力和带动能力，促进小农户和现代农业发展有机衔接，助力乡村全面振兴，按照区农林局、区邮政分公司、区邮储银行签订的《战略合作协议》框架内容，制定了《农邮银合作推进万盛经开区新型农业经营主体高质量发展实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
重庆市万盛经开区农林局 中国邮政集团有限公司重庆市万盛经开区分公司
中国邮政储蓄银行股份有限公司重庆万盛经开区支行
2021年9月14日
（此件公开发布）
农邮银合作推进万盛经开区新型农业经营主体高质量发展实施方案
为加快落实中国邮政集团有限公司与农业农村部签署的战略合作精神，贯彻落实重庆邮政助力新型农业经营主体（指农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等涉农群体，下同）高质量发展会议精神，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化、数字化，结合万盛经开区现代农业发展规划和邮政资源优势，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，以助力全面推进乡村振兴为总抓手，以推动高质量发展为主题，以推进农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥各自优势，强化协作联动，推动新型农业经营主体高质量发展，健全农业专业化社会化服务体系，助力实现小农户和现代农业有机衔接，推进农村一、二、三产业融合发展，推进乡村建设行动，切实提高农业质量效益和竞争力，共同促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二、合作内容
（一）建立信息共享机制，优化服务质量方案。
区农林局、区邮政分公司、区邮储银行（以下简称“三方”）共同培育壮大新型农业经营主体，推进新型农业经营主体质量提升，支持推广惠农合作项目。区农林局发挥在政策指导、工作体系等方面的优势，向区邮政分公司、区邮储银行通报有关行业政策信息、新型农业经营主体产业发展、示范社区创建情况，推荐新型农业经营主体示范社、全区新型农业经营主体质量提升推进试点单位，鼓励各镇、新型农业经营主体与邮政支局（所、营业所）进行各类业务合作，并提供必要的支持。镇邮政支局（所、营业所）、邮储支行要利用农民家门口的地理优势，积极走访新型农业经营主体，了解产前、产中、产后所面临的困难，为其提供金融、保险、寄递、农村电商等服务解决方案，破解农业经营主体的融资难、销售难、寄递难“三难”问题，助力农村新型农业经营主体高质量发展。
（二）助力农特产品出村，扩大产品销售规模。
合力助推城乡融合发展，深入推进电子商务进农村，进一步健全农产品进城和工业品下乡双向流通体系建设。推进“互联网＋”农产品出村进城工程，培育具有较强竞争力的区级农产品产业化运营主体，探索形成一批可复制可推广的推进模式。一是政策搭桥，实行产销对接。通过全面开展产业发展摸底登记，对全区产业种类、分布情况、规模大小做到心中有数、对预产出农产品制定多样化销售方案，确保卖得出。二是专项定制，建立线上农产品销售专区。除提供基础的新媒体广告等渠道宣传服务外，开展“乡村振兴助农”专项行动，组织上线助农商品，在邮乐网、邮乐农品网首页上线“农品特卖”“农品专区”，打造“邮助农”品牌系列农特产品和“网红”农品，不断增强新型农业经营主体的经济实力、发展活力和带动能力。三是搭建平台，助力线下展销。为农特产品提供线下销售平台，结合节日节点及各种线下活动多渠道进行农特产品展销，抓住直播带货风口助力特色农产品打开“云销路”，采用线下与线上相结合销售模式向全社会推广特色农产品。
（三）提供金融综合服务，增加涉农信贷投放。
三方共同探索金融有效支持农村实体经济的机制建设，推动普惠金融发展。一是推进以“信用村”建设为抓手的农村信用体系建设。通过进一步整合数据资源，把“信用村”建设融入乡村治理和产业发展，为农户主动授信。二是提供新型农业经营主体贷款及综合金融配套服务。为全区新型农业经营主体及农户群体提供一揽子金融服务，除信贷产品外，还为其提供储蓄、结算交易、新型农业经营主体成员及实际控制人信用卡办理业务，提供公司业务、理财等综合金融配套服务，开展三农金融服务和便民金融服务，全面开展惠农合作服务。三是提供新型农业经营主体保险服务。开发新型农业经营主体专属团体保险和中邮保险简易险保险产品，为全区新型农业经营主体群体提供专属保险服务，为新型农业经营主体及成员提供基础保险保障。四是提供授信审批绿色通道。对符合准入资格和贷款条件的经营主体及其成员，在独立评审、风险可控的前提下，实行优惠信贷政策，灵活确定贷款期限，简化审批流程，确保信贷资金规模与项目进度同步。
（四）优化三级物流体系，提升服务能力水平。
一是改善农村寄递物流基础设施条件，优化网络结构，完善运营体系，提升服务能力和水平。二是加大政策项目倾斜扶持力度，支持重点乡镇建立周转仓，支持农村物流配送服务和生鲜农产品冷链仓储运输建设，构建“线上线下”融合互动的农村现代流通体系，有效助力农产品上行进城和商品下行进村，为推进全面乡村振兴开通农村电商“快车道”。三是共同推进农产品冷链包装研究，加强相关标准和规范的推广应用。四是确定1－2个新型农业经营主体为集中收寄点，农户将农产品汇至新型农业经营主体集中点收寄，邮政支局（所、营业所）网点组织车辆定期到点揽收，送至区寄递事业部集中处理点，由寄递事业部负责外运。五是推动农村物流快递提速降费，建成便捷、高效、优质的县乡村三级农村现代物流体系，推动城乡生产与消费有效对接，助力农产品郊区田间地头直达城区家家户户的餐桌，有效破解农村物流‘最后一公里’难题。
（五）健全公共服务平台，提高综合服务水平。
三方联合推进信息进村入户工程，创新提升农家书屋服务效能，发挥邮政农村网点广泛覆盖的优势，推动益农信息服务社与中国邮政便民服务站、邮乐购站点的共享共建，打造农业技术综合服务站，促进双方资源的整合复用，深度叠加农技推广、农业社会化服务、收寄投递、普惠金融、电子商务、便民缴费等各类涉农信息服务，提升乡村地区综合服务水平。
（六）构建通力协作机制，推动数字乡村振兴。
参与协作推动产业、人才、文化、生态、组织五个方面的数字乡村振兴。一是参与协作涉农信息数字基建，推进种植、养殖、农产加工、智能农机、农产溯源、物联网等数字基础建设工作，推动乡村数字经济发展。二是协作推进涉农创业孵化与农业科技社会化服务体系的结合，运用政策、机制、机会等多种方式，助力“吸引人才到农村”。三是借助数字化技术，结合各镇农村农民特点支持文化馆建设及打造，开发数字创意产品，充分挖掘和展示乡村文化，提升乡村文化附加值。四是推进产供销协同的农业数字生态链，牵引带动数字技术在农业领域的深度应用，形成上游以技术设备为基础、以数据算法为支撑的数字农业生产，中游区块链溯源、AI品质分级、全域物流支撑、普惠金融支持的数字服务体系，下游全渠道产销对接、区域公共品牌打造的产供销协同的新时代区域数字农业生态链。五是协助抓好以基层党组织建设为核心的各类组织建设，参与农村专业合作经济组织、社会组织和村民自治组织的建设和完善，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
（七）建立联动工作机制，合力抓好节庆活动。
健全节庆组织实施工作机制，组织开展“农民丰收节”、“919电商节”节庆等系列活动。一是积极落实丰收节庆活动重心下沉到乡村，支持培育丰收节庆活动，发挥引领带动作用，不断提高农民参与度和基层覆盖率。二是建立联动工作机制，做好庆丰收媒体联动直播活动保障工作，强化组织保障、安全保障、内容保障和宣传推广。三是加大产品质量认证，协同打造一批美观、大方、有辨识度的优质农产品，进一步提高农产品的附加值和品牌效应，打造“邮助农”品牌和乡村“网红”。
三、组织保障
（一）加强组织协调。三方共同建立促进新型农业经营主体质量提升工作协调小组，强化情况沟通和信息交流，推进工作进展，各方负责同志为协调小组组长。区邮政分公司、区邮储银行成立新型农业经营主体质量提升项目领导小组和实施小组，为方案具体落实提供组织保障。各镇、邮政支局（所、营业所）要加强合作对接，努力为新型农业经营主体提供优质、优惠、便捷、有效的现代农业服务，推进新型农业经营主体建设与发展。
（二）健全工作机制。为方便工作沟通与协调，区农林局与区邮政分公司、区邮储银行建立联系沟通对接制度，加强日常沟通协调和情况对接，按照各自职责，落实工作任务。各镇、邮政各支局（所、营业所）也要建立相应机制，积极开展和对接新型农业经营主体等涉农群体的服务工作。（三）注重信息共享。各镇、邮政各支局（所、营业所）、邮储各支行要注重信息共享。各镇要发挥在政策指导、工作体系等方面的优势，向邮政支局（所、营业所）、邮储支行通报有关行业政策信息、新型农业经营主体产业发展和示范创建等情况。各镇邮政支局（所、营业所）及邮储支行要利用地理优势和资源禀赋，向新型农业经营主体提供集金融、保险、寄递、农村电商于一体的一揽子综合服务。
（四）加强总结宣传。在推进工作的过程中，各镇与邮政各支局（所、营业所）、邮储各支行要认真总结合作经验，不断提高服务新型农业经营主体的能力和水平，做好宣传引导和经验交流。
联系人：区农林局：联系人：曾忠全，联系电话：48288381
区邮政分公司：联系人：李杰，联系电话：48266926
区邮储银行：联系人：高晓梅，联系电话：48263988
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