市农业农村委：
根据市农业农村委员会办公室《关于印发重庆市 2025 年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（渝农办发〔2025〕51号）文件要求，结合我区实际情况，与区财政局联合制定了《万盛经开区2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》，现呈报备案。
重庆市万盛经开区农业农村局
2025年7月1日
万盛经开区2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案
按照《关于印发重庆市 2025 年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》(渝农办发〔2025〕51号)要求，立足我区粮油规模种植实际，围绕大豆、玉米、水稻、马铃薯、甘薯、油菜等粮油作物，支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、落实增产措施、强化引领带动，促进粮油单产水平持续提高。
一、总体要求
围绕全方位夯实粮食安全根基，突出粮油规模种植主体这一关键，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地、 种、肥、药各要素，耕、种、管、收各环节增产潜力，努力提高 主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，将专家产量转化为 农民产量、典型产量转化为大田产量，有效发挥对小农户的示范 带动，更好促进大面积均衡增产，推动粮食等重要农产品生产能 力不断提升。
二、目标任务
严格落实市农业农村委相关安排部署，突出主要粮油作物，找准增产短板，推动核心技术落地，开展粮油规模种植主体单产提升项目面积3700亩以上，全面完成市级单产提升行动目标。
三、实施内容
（一）申报对象。全区8个镇内从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，可包括村集体经济组织、实施全程托管的主体和积极承担撂荒地复耕复种粮油作物达到当地平均产量水平的主体。撂荒地复耕复种地块确定，各镇应优先选择2023年、2024年耕地“非粮化”和农业农村部政务通中的图斑地块。
（二）作物选择。以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的大豆、玉米、水稻、油菜为重点，兼顾小麦、马铃薯、甘薯（红薯）。
四、技术路径
（一）水稻。主要采取“集中育秧保壮苗、机插机抛减直播、干湿交替节水灌、侧深施肥减量化、一喷多促全覆盖”等技术路径，筛选推广耐高温热害高产品种与籼粳杂交稻、超级稻等品种，发展再生稻。集成推广暗化催芽、集中育秧、机插秧、机抛秧等技术，适当增加栽插密度，不鼓励直播稻。加强稻瘟病、纹枯病、二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟等病虫防控。
（二）玉米。主要采取“沟渠治理、培肥地力，深翻深松、精细整地，大垄精播、合理密植”等技术路径，筛选推广耐密高产品种，提高壮苗均匀度、籽粒成熟度，加强草地贪夜蛾、玉米螟等病虫防控。
（三）大豆。主要采取“合理轮作、深松深翻，气力播种、北斗辅助，合理增密、大垄栽培，种子包衣、喷施菌肥，一喷多促、低损收获”等技术路径；间套作宜选择耐荫蔽、抗倒伏的中迟熟大豆品种，净作宜选择耐密、抗倒的大豆品种，推广复合种植、间作套种，加强豆荚螟、大豆食心虫、蚜虫、点峰缘蝽等病虫防控。
（四）油菜。主要采取“筛选推广耐密、抗病、抗裂荚高产高含油品种，合理增加种植密度，科学增用配方专用肥，加强病虫防控减损和农机农艺结合机收减损”等技术路径；推广应用精量播种、密植栽培、全程机械化，以及稻油两熟制周年高产栽培技术；加强蚜虫、菌核病、根肿病等病虫防控；因地制宜推广油菜分段收获，降低机收损失率。
（五）马铃薯。主要采取“脱毒种薯、合理密植、综合防控、轻简栽培”等技术路径；选择中晚熟抗病耐逆和早熟优质耐弱光高产品种，推广应用优质脱毒种薯、种薯处理、高垄增密、地膜覆盖、增钾配方施肥全程或分段式机械化等技术，加强晚疫病监测，突出抓好预防和统防统治。
（六）甘薯（红薯）。选育推广丰产性好、品质优的鲜食和加工型品种。推广应用早育壮苗、“二季甘薯”栽培、增密栽培、科学施肥等技术。
五、实施步骤
（一）主体申报。申报主体将《粮油规模种植主体单产提升项目申报表》（村级核实签字盖章）、粮油单产提升项目方案（包括种植品种、种植次数、种植面积、种植的撂荒耕地面积、位置、主推技术、技术力量情况、目标产量及种植计划等）、土地流转合同、营业执照（或能证明申报主体类型的材料）或个人身份证及复印件（种植大户仅提供身份证复印件）、带有品种信息的种子购买发票等资料提交所在镇。
（二）镇级审核。各镇在收到申报主体提交的申报材料后，对材料的真实性进行审核评审。重点对种植面积和作物品种，通过无人机影像、奥维地图（卫星图片）、实地测量等方式对种植面积核实，通过种子购买凭证、发票、进货照片以及作物体征等对种植品种核实。组织专家对申报主体主推技术（需符合本方案要求）和方案可行性等进行评审，择优通过审核评审的项目，同时进行社、村、镇三级公示（公示内容包括申报主体信息，种植地块位置、面积和作物品种），公示无异议后，于6月22日前将《粮油规模种植主体单产提升项目申报表》、粮油单产提升项目方案报区农业农村局进行遴选。
（三）区级遴选。区农业农村局对各镇审核申报的项目组织专家进行评审遴选，通过评审遴选的项目挂网公示。
（四）过程管理。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、视频等形式记录应用的关键技术措施并如实记录农事台账。各镇应及时了解核实重点技术到位情况，并留存相应凭证（化肥农药购买发票等）和记录。
（五）测产核实。申报主体在作物收获前，申请所在镇组织专家开展测产，镇级测产后要结合申报主体测产结果和关键技术落地情况提出补贴意见。镇测产后应及时将测产意见和农事记录台账报区农业农村局（测产后5个工作日），区农业农村局按照不低于20%的比例抽选复核，确保公平公正公开。因申报主体导致无法测产或区级无法复核的不予补贴，因镇级导致无法测产或区级无法复核由镇级负责。
（六）结果公示。镇级测产后要对测产结果（被抽取复核的公示复核结果）通过各种渠道进行公示，公示期内有异议的要及时组织核实并报区农业农村局。区农业农村局要因地制宜综合运用互联网等渠道，及时公示项目拟奖补主体及资金情况，对反映有异议的要组织核实。公示无异议后，按程序及时兑付资金，补贴到户的资金需通过“一卡通”支付。
六、项目管理
（一）资金用途。项目资金只能用于补贴粮油规模种植主体。在资金分配、审核、使用管理工作中，存在违反规定分配或使用资金行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。
（二）奖补方式。要积极借鉴“赛马争先”“揭榜挂帅”等机制，实施项目制管理，采取主体自主申报、择优竞争的方式抓好具体组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。奖补资金可按关键技术措施到位、当年单产目标实现等情况测算拨付。补贴到户的资金需通过“一卡通”支付。
（三）奖补标准。同一地块种植 1 次按 50 元/亩、种植 2 次按 100 元/亩，以此类推进行补助。单个主体奖补金额不超过 30 万元，防止“垒大户”。申报主体的补助面积不包括该主体为其他主体和农户开展托管的社会化服务面积（奖补标准如表所示）。
粮油规模种植主体单产能力提升补贴标准
|
奖补标准粮油作物 |
小麦、油菜 |
大豆 |
水稻、玉米、薯类 |
|
不超过50元/亩 |
3%≤单产提升＜4% |
8%≤单产提升＜12% |
10%≤单产提升＜15% |
备注：该单产提升是指项目主体所种植粮油作物的当年单产水平高于全区平均水平的百分比，撂荒地复耕复种粮油作物达到全区平均产量水平。
（四）资料管理。镇级对申报主体提交材料、面积和品种的镇级核实材料、镇级评审材料、公示材料、过程记录等材料按照一主体一档进行存档。区级按照一主体一档对镇级提交材料存档。各镇要及时对本镇项目进行总结，包括项目成效、主要做法、存在问题、下一步计划和有关建议等。工作总结于11月20日报区农业农村委备案。
（五）工作要求。各镇要配齐技术人员做好规模种植主体技术服务，到田到户责任包保规模种植主体，实施从种到收全程技术指导。充分发挥各级专家指导组和农技推广队伍作用，明确本区域粮油作物单产提升技术路径，指导关键技术落实到位。要强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。总结推广项目实施的典型经验，广泛利用各种渠道加强宣传，营造良好舆论氛围。
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