各镇农业服务中心、局属相关科站：
乡村振兴，人才是关键。为持续壮大全区乡村人才队伍，助力推进乡村全面振兴，现将《2025年万盛经开区高素质农民培育实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。
重庆市万盛经开区农业农村局
2025年6月25日
2025年万盛经开区高素质农民培育实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，落实党中央、国务院有关决策部署，实施乡村人才支持计划，加强农民技术技能培训，加快培育壮大农业农村人才队伍，根据《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2025〕3号）、《2025年全市人才工作重点项目》安排、《重庆市乡村人才振兴行动实施方案（2025—2030年）》（渝人社发〔2025〕1号）、《重庆市财政局关于下达2025年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2025〕23号）、《重庆市高素质农民培育2025年度实施方案》有关要求和市级农民教育培训相关工作会议精神，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,全面落实中央和市委一号文件决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，以实施“巴渝新农人”培育机制改革为重点，紧紧围绕粮食和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村特色产业发展壮大和文明乡风建设等人才需求，坚持需求导向、质量优先、突出实效，坚持分层实施、分级管理、育用结合，按照工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军,为全区农业农村加快发展提供坚实的人才保障，为打造城乡融合乡村振兴示范区、建设农业强市持续贡献万盛力量。
二、目标任务
2025年，经开展前期需求摸底，结合全市高素质农民集中会审工作会议精神，深入落实“巴渝新农人”培育机制，我区计划培育高素质农民100人，其中粮油春耕技术提升培训班34人（已开展培训）、“土特产”（黑山猕猴桃）生产经营培训班30人、乡村治理能力提升培训班36人，持续推动全区重要农产品提质增效、乡村治理水平有效提升。同时，切实做好市级乡村产业振兴带头人“头雁”（乡村产业振兴“金白领”）、乡土文化能人、农村实用人才带头人、新型农业经营主体数字化技能应用能力提升（乡村网红）等示范培训的参训推荐工作。
三、聚焦培育导向，精准制定计划
2025年，高素质农民培育聚焦以下三个方面，精心组织、精准培育、精细服务，确保培育紧扣目标要求、贴合农民所需、解决产业所急、实现预期成效。
（一）大力实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程。一是围绕保障国家粮食安全，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育。二是围绕践行大食物观，构建多元化食物供给体系，以畜牧、水产、蔬菜、水果、茶叶、食用菌等种植养殖理论、生产技术、质量安全和绿色发展等知识技能为主要内容，结合全区农业特色，开展重要农产品生产经营主体能力提升培育。三是围绕支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，聚焦水稻、玉米、油菜等粮油作物耕种管收机械化作业环节，着力培养一批高素质农机手、农业生产无人机飞手。重点围绕机械化措施促进粮油作物大面积单产提升重点环节以及机收减损等，因地制宜开展农机手技能提升培训。结合群众意愿和需求调查实际情况，向市级积极推荐农机手和无人机飞手参训人员。
（二）大力实施新产业新业态带头人培育工程。围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体，精准组织开展以发展新产业新业态为目标的实用性培训，着力培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人。
（三）大力实施文明乡风建设素质素养提升工程。一是围绕贯彻落实文明乡风建设工程有关要求，广泛普及农耕文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，提升农民保护传承农耕文化、践行移风易俗的自觉意识和能力，培养一批乡村文艺创作者、乡村文化传播者和农文旅融合型产业带头人。重点开展乡村礼俗传承人、农耕技艺传承人、村艺工坊传习人和乡村工匠等乡村文化人才培育，着力培养一批乡土文化能人。二是围绕乡村建设、治理对各类人才的需求，开展乡村建设治理人才培育，提升农民积极参与乡村建设、乡村治理的积极性和能力水平。重点对农村改厕、农村集体资产管理、各镇村乡村治理从业人员开展培育。
四、创新优化模式，提高培育实效
（一）优化培育梯度。坚持“产业主线、分层实施、全程培育”，区级层面发挥统筹优势，办好示范培训培育，以帮助学员学习政策、开阔视野、拓展思路、提升能力为目标，同时做好符合市级调训条件的学员参训推荐工作；镇级层面及以下常规性培训，要发挥离农民近、便于组织，对具体需求明、便于设置班型等优势，重点聚焦技术、技能和综合素养提升开展培训培育，同时做好区级示范性培育学员参训推荐工作。
（二）优化培育方式。在精准遴选培育对象的基础上，改长班为短训，绝大多数班次控制在5天，区级示范班集中学习最长不超过20天，且需根据农事时节分段教学；改大班为小班教学，原则上一个班次不超过50人，主要举办30人左右的班。
（三）优化教学方法。改变大水漫灌的教学方法，少“课堂学”，多“实践练”，以实践操作、现场教学为主，课堂教学为辅。专业技能课学时数应不低于总学时数的70%，其中采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%；课堂教学要多采用案例教学、互动教学方式，提高学习兴趣和培育实效。
（四）优化跟踪服务。依托“巴渝新农人”“渝农云”“农民教育培训管理系统”线上平台做好培育需求摸底、办班设置和学员信息录入管理，掌握学习进展，开展培训考核，同步做好后续跟踪服务。强化培育“全周期服务”，构建多元化跟踪服务团队，组建由技能大师、技术专家、经营管理导师等构成的复合型跟踪服务团队，吸纳“土专家”“田秀才”加入服务网络，邀请种植、养殖能手等担任“田间辅导员”，通过实地指导和线上咨询服务，及时回应和解决产业技术问题，提高跟踪服务的契合度、针对性和实操性。跟踪服务时长原则上为1年，次数不少于2次，跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。
五、组织保障
（一）强化工作统筹。坚持把培育高素质农民作为服务支撑乡村全面振兴的重要举措和人才保障，凝聚各方资源，合力组织推进。农业产业管理或技术推广部门要结合实际确定培训班次、内容，遴选培训对象和授课教师；高素质农民培育工作管理部门按照《高素质农民培育规范》要求，做好培训组织管理工作，重点审核确定培训机构，指导规范办班，监督办班质量，落实经费安排，按照分层分类要求组织培训；协同有关机构做好长效赋能、评价认定、绩效管理。
（二）强化力量配备。配强农业农村部门工作力量，负责做好高素质农民培育工作统筹安排、开班审核、组织实施、系统管理、跟踪服务、效果评价等相关工作，确保培育工作顺利有序开展。鼓励社会教育培训机构通过公开遴选和政府采购的方式参与到培育工作，形成多元互补培育机制。镇级要明确高素质农民培育的分管领导、具体科室和经办人员，负责政策宣传、需求摸底、学员组织、后续跟踪服务等工作。
（三）强化组织实施。按照《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》和《高素质农民培育规范（修订）》，做好高素质农民培育计划组织实施，健全逐级负责的管理机制、提高培育实效。承担高素质农民培育的农业农村部门事业单位或社会教育培训机构，要建立健全质量监管机制，明确培育的目标任务、完成期限、培育对象遴选方式和要求、培训方式、质量要求、资金用途和绩效目标，确保培训取得预期效果，学员在线评价率、农民综合满意度均不低于90%。强化信息和档案管理，严格按照培育规范和要求，做好培育过程信息录入及培育工作档案管理，培育档案至少保存5年。
（四）强化资金使用。高素质农民培育资金可用于支付高素质农民培育计划实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、跟踪服务、评价认定和总结验收等培育环节必需费用和验收费用。需求调查和后期帮扶指导等长效赋能支出按照不超过培训经费15%进行安排。不得列支招投标费用、审计费用和第三方评估费用等应从“三公”经费支出的其他费用。不得给培育对象发放补助。培育费用可采取预拨、部分预拨、报账等方式支付，部分预拨比例原则上首次不超过50%，后续按进度拨付，相关支出、报账由培育机构具体负责。
（五）强化成效宣传。将高素质农民培育工作成效作为乡村人才振兴宣传重点内容，加强高素质农民培育成效总结、典型挖掘和经验推广，大力宣传推广好经验、好做法，吸引更多农民了解高素质农民培育工作，主动参加培训，提高发展技能；回引更多优秀人才返乡发展创业，成为乡村产业振兴、经营管理、建设治理、专业技术等方面的带头人，持续凝聚更多力量，为实现乡村全面振兴打下更为坚实的人才基础。
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