机关各科室、下属各事业单位，各文化旅游生产经营单位：
为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《重庆市安全生产委员会办公室关于推动建立完善经营单位事故隐患内部报告奖励机制的通知》（渝安办〔2024〕98号）等法律法规及区党工委、管委会关于安全生产工作的系列决策部署，进一步压实企业安全生产主体责任，充分调动从业人员参与安全生产监督的主动性和积极性，现就推动文旅行业建立完善经营单位事故隐患内部报告奖励机制事项通知如下：
一、总体目标
2025年底前，推动文旅行业领域经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励制度，充分调动经营单位负责人和一线从业人员发现、整改事故隐患的积极性，及时发现并消除事故隐患，有效防范安全生产事故的发生。
二、实施范畴
全区各旅游景区、星级饭店、旅行社（分社及网点）、广播电视播出机构、歌舞娱乐场所、互联网上网服务场所等文化旅游生产经营单位。
三、工作措施
各经营单位应结合自身业态、规模和组织架构特点，遵循“合法合规、便捷高效、保护举报、奖励到位”原则，于2025年12月31日前建立并实施本单位的隐患内部报告奖励制度。
（一）明确报告内容。结合行业重大事故隐患判定标准，鼓励经营单位从业人员重点报告以下情况。
1．人的不安全行为。包括从业人员违反安全规章制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。
2．设施设备的不安全状态。包括未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等。
3．环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。
4．安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按规定排查整治本单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。
鼓励经营单位从业人员（是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也包括经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者）在报告事故隐患的同时，提出整改的合理化建议。
（二）明晰报告途径。要设立便于从业人员报告事故隐患的便捷途径，灵活采用微信小程序、电话、电子邮箱等多种受理方式并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。必要时可直接向文化旅游行业主管部门报告。
（三）认真核查整改。对从业人员报告的事故隐患，经营单位负责人要及时与报告人员沟通、商研并组织核查，核查属实的要立即整改；无法立即整改的，要建立台账实行闭环管理，切实做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，严密防范事故发生。
（四）完善奖励标准。要制定清晰、合理的奖励标准和兑现办法。奖励可采取物质奖励与精神奖励相结合的方式。奖励额度或力度应根据所报告隐患的风险等级、可能造成的后果以及实际避免的损失等因素综合确定，并向报告重大隐患、避免重大事故的人员倾斜。奖励应及时兑现，公开透明并建立台账。
（五）加强宣传培训。要通过内部会议、宣传栏、工作群、培训活动等多种形式，广泛宣传内部报告奖励机制的目的、意义、报告方式、保护措施及奖励办法，确保所有从业人员知晓、理解并会运用，营造积极参与安全隐患治理的良好氛围。
（六）结合“两单两卡”。结合《重庆市安全生产委员会关于全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的通知》（渝安委〔2021〕18号）规定，对一线从业人员在“两单两卡”规定的范围内，发现事故隐患向本经营单位报告经查实后，提高奖励标准。因举报的事故隐患直接避免了伤亡事故发生或重大财产损失的，经营单位要给予一线从业人员重奖。
（七）强化程序保障。要结合实际强化程序保障，明确隐患报告、隐患核查、隐患整改、奖励申请、奖励审批、公示与监督、奖励发放等程序，确保程序公开、公平、公正，避免形式主义和走过场，充分调动广大从业人员报告事故隐患的积极性。
四、实施要求
（一）加强组织领导。下属各事业单位、文化旅游行业各生产经营单位主要负责人是建立和实施内部报告奖励机制的第一责任人，要亲自部署，明确责任部门和人员，提供必要的经费和资源保障，确保机制有效建立和运行。
（二）注重实际效果。要紧密结合本单位安全生产实际，确保机制的针对性、可操作性和实效性，切忌流于形式。要定期对机制运行情况进行评估，听取从业人员意见，持续优化完善。
（三）强化监督检查。我局将把下属各事业单位、各经营单位建立和实施事故隐患内部报告奖励机制的情况纳入日常安全检查和年度安全生产考核的重要内容，对工作推进不力、流于形式的单位进行通报批评，并加大执法检查频次和力度。
请各有关单位接此通知后，立即行动，认真抓好贯彻落实，并于2025年12月31日前将本单位制定的事故隐患内部报告奖励机制建立情况进行上墙公示。联系人：付仕川；联系电话：13594705687。
万盛经开区文化旅游局
2025年12月17日
（此件公开发布）
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