每年的5—9月，我区正式进入夏汛时期。结合往年同期气象研判，这一时期我区气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，降水总体偏多，高温日数略多，暴雨洪涝偏重，有轻到中度气象干旱情况发生。因此，第三季度文化旅游行业领域安全风险研判主要围绕汛期自然灾害以及消防安全为重点，加之旅游旺季到来，文化旅游市场消费需求增大，各类聚集性活动增多，面临消防、道路交通、大型游乐设施、旅游包车等多方面的安全风险突出。现就第三季度文化旅游行业安全生产与自然灾害风险研判如下：
一、文化娱乐场方面
（一）消防安全
存在风险：随着气温升高，来区度假、纳凉人流量增加，旅游景区、星级饭店、歌舞娱乐场所、网吧等场所使用空调、冷气机等大功率电器频率增高，电气线路过载或超负荷运行导致火灾事故发生的风险增大。加之这类场所封闭性强，人员流动量大，消防安全压力突出。
管控措施：一是组织开展大排查大整治大执法专项整治，持续强化对人员密集场所的消防安全管控，深化重点行业领域消防安全治理。二是督促各文旅企业重点围绕容易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，提高企业预防和控制火灾能力。
（二）未成年人管理
当前中、小学校师生均已开始放暑假，每年这个时候，都是未成年人学生偷偷前往或随家人一同进入酒吧、歌舞娱乐场所、网吧等场所上网、打游戏、喝酒、唱歌的高峰时期，需重点强化未成年人禁入管理。
管控措施：这一时期需加大文化娱乐场所执法检查频次和力度，尤其是夜间突击检查力度，一旦发现经营场所违法接待未成年人的，严肃处置。以高压执法杜绝违规接待未成年人经营行为。
二、旅游安全方面
（一）旅游景区
存在风险：除度假区传统旅游项目外，近段时间万盛板辽湖亲水旅游度假区新兴网红景点热度持续攀升，预计全区在7到9月份将迎来夏季度假旅游出行高峰，景区周边环线道路可能会出现车辆大幅度增长情况。另外，自驾出行、探亲访友、星空音乐季活动等各类安全风险交织叠加，景区安全管理及旅游环线道路交通安全形势复杂。
管控措施：联合相关部门镇街开展旅游安全检查指导，落实属事属地管理责任，着力形成各司其职、各尽其责、齐抓共管、通力协作的整体合力。一是强化旅游景区旅游安全管理，严格景区景点“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，落实极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。二是加强景区道路交通安全监管力度，节假日期间督促景区做好安全提示以及对内设摊点、社会车辆与游客的疏散引导。
（二）旅游包车
存在风险：我区注册旅行社共4家，其中2家涉及旅游包车相关业务，随着旅游市场升温，可能存在租用不具备从业资质的非法营运车辆，造成游客人身伤害等安全隐患。
管控措施：一是加强对旅行社和景区现场的监管力度，严格督促旅行社落实旅游包车的资质选择、合同签订、手续办理等流程，严查使用无包车客运资质的车辆从事旅游运输、未取得旅游包车客运标志牌或标志牌超过有效期、旅游包车超范围经营、招揽包车合同以外乘客等违法违规行为。二是做好规范管理旅游包车行为的宣传教育，对旅游包车行业从业人员开展相关法律法规、政策文件的宣传，引导其依法合规经营，文明优质服务。
（三）气象灾害
根据气象部门分析结果，今年汛期有13～21次强降水天气过程，较常年同期（15次）偏多，大部地区为暴雨洪涝易发多发时期，雷电、大风、短时强降水等强对流天气可能多发；另外，汛期区域性暴雨天气诱发地质灾害的可能较大，发生类型以滑坡、崩塌为主，规模以小型地灾为主，主要发生区域以旅游环线交通道路沿线、沟谷斜坡等主要区域，需要重点防范黑山谷景区滑坡、崩塌、枯木落石伤人等隐患。
管控措施：督促各景区管理单位严格落实企业安全生产主体责任，紧盯山洪灾害危险区、易涝积水点、防洪风险点、地灾点，特别是黑山谷景区内高山、临崖等枯木落石易发、多发重点区域，务必落实定期排查、隐患清理、避险转移、警戒封闭、值守劝导等应急管控措施。对排查发现的问题风险实行清单化管理，逐项销号、闭环落实。尤其是黑山谷景区，需定期委托第三方专业力量，对景区内枯木、落石多发区域及其他风险隐患高发区域进行专业核查、专业评估风险等级，按照不同等级制定好相应管控措施。
（四）森林火灾
盛夏（6—8月）是我区森林火灾多发期，其间我区极端最高气温大部地区为38～40℃，最高气温超过35℃的高温天数大部地区为45天左右，易出现较高森林火险气象等级过程。我区绝大多数旅游景区、文保单位都是处于林木茂密山区，一旦引发森林火灾扑灭难度极大、影响范围极广、财产损失不可估量，森林防火形势异常严峻。
管控措施：一是密切关注高温天气发展，结合景区现状重点排查黑山谷、奥陶纪、九锅箐景区核心区域林地，以及林区高压电线、输电（气、油）管线沿线和站点、易燃易爆物品仓库、林区作业场等区域；二是强化火源管控。督促景区在防火重点时段增加验票点人手收缴火源，加大森林防火须知、防火令等宣传力度；三是对景区游客接待设施和办公用房内消防设施设备、疏散通道、安全出口等重点部位开展消防安全专项检查。
重庆市万盛经开区文化和旅游局
2024年6月28日
（此件公开发布）
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文化旅游行业第三季度安全生产风险研判清单 |
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序号 |
风险内容 |
风险等级 |
涉及场所 |
管控措施 |
部门责任人 |
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1 |
消防安全 |
一般风险 |
各文化旅游经营场所 |
一是组织开展大排查大整治大执法专项整治，持续强化对人员密集场所的消防安全管控，深化重点行业领域消防安全治理。二是督促各文旅企业重点围绕容易引发火灾的电源、火源、可燃物，以及易造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，提高企业预防和控制火灾能力。 |
安全应急科、其他包片责任领导及分管科室负责人 |
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2 |
未成年人管理 |
一般风险 |
文化娱乐场所 |
这一时期需加大文化娱乐场所执法检查频次和力度，尤其是夜间突击检查力度，一旦发现经营场所违法接待未成年人的，严肃处置。以高压执法杜绝违规接待未成年人经营行为。 |
安全应急科、其他包片责任领导及分管科室负责人 |
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3 |
旅游景区 |
一般风险 |
旅游景区 |
联合相关部门镇街开展旅游安全检查指导，落实属事属地管理责任，着力形成各司其职、各尽其责、齐抓共管、通力协作的整体合力。一是强化旅游景区旅游安全管理，严格景区景点“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，落实极端天气条件景点（景区）关停制度和最大承载量管控规定。二是加强景区道路交通安全监管力度，节假日期间督促景区做好安全提示以及对内设摊点、社会车辆与游客的疏散引导。 |
安全应急科、其他包片责任领导及分管科室负责人 |
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4 |
旅游包车 |
一般风险 |
旅行社 |
一是加强对旅行社和景区现场的监管力度，严格督促旅行社落实旅游包车的资质选择、合同签订、手续办理等流程，严查使用无包车客运资质的车辆从事旅游运输、未取得旅游包车客运标志牌或标志牌超过有效期、旅游包车超范围经营、招揽包车合同以外乘客等违法违规行为。二是做好规范管理旅游包车行为的宣传教育，对旅游包车行业从业人员开展相关法律法规、政策文件的宣传，引导其依法合规经营，文明优质服务。 |
安全应急科、其他包片责任领导及分管科室负责人 |
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5 |
气象灾害 |
一般风险 |
涉水景区、地灾易发区、文保单位为重点 |
督促各景区管理单位严格落实企业安全生产主体责任，紧盯山洪灾害危险区、易涝积水点、防洪风险点、地灾点，特别是黑山谷景区内高山、临崖等枯木落石易发、多发重点区域，务必落实定期排查、隐患清理、避险转移、警戒封闭、值守劝导等应急管控措施。对排查发现的问题风险实行清单化管理，逐项销号、闭环落实。尤其是黑山谷景区，需定期委托第三方专业力量，对景区内枯木、落石多发区域及其他风险隐患高发区域进行专业核查、专业评估风险等级，按照不同等级制定好相应管控措施。 |
安全应急科、其他包片责任领导及分管科室负责人 |
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6 |
森林火灾 |
一般风险 |
旅游景区 |
一是密切关注高温天气发展，结合景区现状重点排查黑山谷、奥陶纪、九锅箐景区核心区域林地，以及林区高压电线、输电（气、油）管线沿线和站点、易燃易爆物品仓库、林区作业场等区域；二是强化火源管控。督促景区在防火重点时段增加验票点人手收缴火源，加大森林防火须知、防火令等宣传力度；三是对景区游客接待设施和办公用房内消防设施设备、疏散通道、安全出口等重点部位开展消防安全专项检查。 |
安全应急科、其他包片责任领导及分管科室负责人 |
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