近年来，万盛经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院的决策部署与市委、市政府的工作要求，全面落实党的教育方针，坚持立德树人的根本任务。借助优布局、提质量、广覆盖等举措，努力增加优质资源、完善发展条件，不断提高学前教育普及普惠程度，积极构建学前教育公共服务体系，大力推动学前教育普及普惠创建进程，更好地满足人民群众对于幼有所育、幼有优育的期待与需求。现将有关情况汇报如下： 

一、基本情况

万盛经济技术开发区（以下简称“万盛经开区”），地处重庆南部、渝黔交界，幅员面积566平方公里，辖8镇2街道，户籍人口25.7388万人，常住人口22.94万人。近年来，荣获中国优秀旅游城市、国家卫生区、全国资源型城市旅游转型发展试点区、国家全域旅游示范区等国家级称号。

万盛经开区全面贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，迭代构建万盛教育现代化建设“12345”发展思路，加快建设新时代教育强区。通过政策引导与资源整合，全区学前教育普惠水平持续提升，现有公办园在园幼儿占比达62%，普惠性幼儿园覆盖率达97%，学前三年毛入园率108%，初步形成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。

目前，全区共有幼儿园39所，其中：公办园18所，民办园21所（普惠性20所，非普惠性1所）；在园幼儿5935人（公办园3682人，民办园 2253人，3-5岁在园幼儿数4999人）；教职工888人（公办园572人，民办园316人），专任教师422人（公办园290人，民办园132人）。

二、主要指标完成情况

（一）普及普惠水平

指标一：学前三年毛入学率达到85%以上。全区常住人口中3-5岁年龄组人口数4621，学前教育在园幼儿总数 5935（3-5岁在园幼儿数4999），学前三年毛入园率108%。自评结论：达标。

指标二：普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。全区学前教育在园幼儿总数5935，公办园和普惠性民办园在园幼儿数5758，普惠性幼儿园覆盖率 97%。自评结论：达标。

指标三：公办园在园幼儿园占比达到50%以上。全区学前教育在园幼儿总数5935，公办园在园幼儿数3682，公办园在园幼儿占比62%。自评结论：达标。

（二）政府保障情况

指标一：区县党委政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。全区所有幼儿园均实现党的组织和党的工作全覆盖。自评结论：达标。

指标二：制定幼儿园布局规划。根据我区学前教育发展布局规划，科学合理规划全区幼儿园发展布局和学前教育资源配置。自评结论：达标。

指标三：把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划。在区党工委、管委会指导下，万盛经开区科学规划布局，充分考虑资源配置调整的紧迫要求，科学测算学位需求，将普惠性幼儿园建设纳入本地区控制性规划。自评结论：达标。

指标四：农村地区每个乡镇（街道）至少开办1所公办中心幼儿园。目前，我区下辖8镇均有1所公办中心幼儿园，每个乡镇（街道）至少有1所公办幼儿园。自评结论：达标。

指标五：落实《重庆市小区配套幼儿园建设管理办法》，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。万盛经开区充分考虑人口变化发展趋势对学前教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求，科学测算学位需求，并严格按土地出让合同或划拨决定书约定的时间同步规划、同步建设、同步移交使用。自评结论：达标。

指标六：现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。目前，我区小区配套幼儿园共9所，其中公办园3所，普惠性民办园5所，还有1所幼儿园（海悦幼儿园）正在办理成普惠性幼儿园，预计5月初将转性成为普惠性幼儿园。自评结论：达标。

指标七：做到学前教育财政投入总量只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。2022—2024年万盛经开区学前教育一般公共预算财政投入分别为3859（万元）、4951（万元）、5827（万元），生均一般公共预算学前教育经费分别为9287（元）、12437（元）、16548（元），生均投入持续增长。做到近三年一般公共预算学前教育财政投入只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。自评结论：达标。

指标八：落实重庆市公办幼儿园（含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园）生均公用经费财政补助标准。我区严格落实市财政局、市教委《重庆市支持学前教育发展补助资金管理办法》（渝财教〔2022〕64号）要求，足额按市级标准预算公办园生均公用经费补助标准（公办园一级园800元/生.年、二级园700元/生.年、三级园600元/生.年）。自评结论：达标。

指标九：落实重庆市普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。我区严格落实市财政局、市教委《重庆市支持学前教育发展补助资金管理办法》（渝财教〔2022〕64号）要求，按照市级标准按期拨付民办普惠园生均公用经费（民办一级园800元/生.年、民办二级园700元/生.年、民办三级园600元/生.年）。自评结论：达标。 

 指标十：落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费认定标准。2021年出台《关于调整公办幼儿园保育教育费收费标准及增设延时保育费项目的通知》（万盛经开发改价〔2021〕6号）明确我区公办幼儿园收费暂行标准，公办园：示范园750元/生.月、一级600元/生.月、二级500元/生.月、三级400元/生.月、未定级或未达级200元/生.月，区域内普惠性民办园的收费标准参照同等级公办园价格的2倍。自评结论：达标。

指标十一：幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整。建立了幼儿园收费标准动态调整机制，实现规范调整收费标准且依法依规收取费用。自评结论：达标。

指标十二：各类幼儿园无不合理收费。全区各幼儿园均将保育保教费、伙食费、课后延时服务费收费标准公示于园内醒目处。全区各幼儿园均无不合理收费。自评结论：达标。

指标十三：落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。我区公办园在编教师工资待遇由区财政全额预算，非在编教师部分工资待遇通过政府购买服务纳入财政预算，切实保障公办园教师工资待遇。自评结论：达标。

指标十四：参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。我区严格执行市级部门发布的重庆市人均最低工资标准，将民办园依法依规为教职工购买五险一金作为日常督查内容，切实保障民办园教师待遇。自评结论：达标。

指标十五：落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。教育、公安、卫生健康、市场监管、应急管理等部门按照职能分工及管理职责，建立健全幼儿园安全责任制，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。自评结论：达标。

指标十六：督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。我区2年内无较大社会影响的安全责任事故发生。自评结论：达标。

指标十七：幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度。民办幼儿园由区教育局依法进行前置审批，取得办园许可证后进行分类登记，审批民办幼儿园程序合法合规。每年组织开展民办幼儿园年检工作，主动公示接受社会监督，并报市教委备案。自评结论：达标。

指标十八：落实幼儿园基本信息备案及公示制度。我区所有幼儿园均落实信息备案及公示制度。自评结论：达标。

指标十九：建立四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。四年内对全区所有幼儿园组织了全覆盖办园行为督导评估，形成督导报告并督促整改落实。自评结论：达标。

指标二十：幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位。我区所有幼儿园实现责任督学挂牌督导全覆盖，责任督学配备比例为1：4.9。自评结论：达标。

指标二十一：全面完成无证园治理工作。万盛经开区已全面完成无证园治理工作。自评结论：达标。

指标二十二：民办园没有上市、过度逐利等行为。目前，我区没有任何民办园存在上市、过度逐利等行为。自评结论：达标。

（三）幼儿园保教质量保障情况

指标一：幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求。万盛经开区2017年前规划设计的幼儿园有36所，同时达到室外游戏场地生均面积≥4平方米，幼儿活动用房生均建筑面积≥ 8.17平方米，生均建筑面积≥10.44平方米的幼儿园有17所，占2017年前规划设计的幼儿园总数的47.2%。三项面积不达标的幼儿园中，已有5所幼儿园主动向区教育局提交停办申请，计划于6月底前终止办学。其余未达标幼儿园将通过缩减招生规模、租赁场地等方式逐步整改。玩教具和图书配备符合教育部《幼儿园办园行为督导评估系统》指标要求，满足保教活动的开展。自评结论：达标。

指标二：2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。万盛经开区2017年后规划设计的幼儿园有3所，全部符合《幼儿园建设标准》（建标175-2016），包括选址与规划布局、面积指标、建筑与建筑设备等方面。自评结论：达标。

指标三：区县域内85%的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。截至目前全区有 204个班级，符合标准的班额有 166个，占比达到81.4%。随着生源人数减少，预计6月份大班幼儿升入小学一年级后，区县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定达到评估要求。自评结论：达标。

指标四：按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工。我区各幼儿园认真落实教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔2013〕1号）规定配足配齐教职工、保教等各类人员。自评结论：达标。

指标五：公办园没有“有编不补”的情况，将有限的编制资源重点用于保障园长、专业教师、卫生保健员等重点核心岗位人员的引进。我区公办园教师编制208个，没有“有编不补”的情况。自评结论：达标。

指标六：区县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。全区教师总数为422人，在园幼儿数为5935人，教师与幼儿比为1：14.1，达到了评估要求。自评结论：达标。

指标七：建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。我区现有公民办教师422人，持有教师资格证的有419人，持证率99.3%，并定期完成教师资格注册。未持教师资格证的3人，已通过教师资格证的考试，等待6月份的资格认定。自评结论：达标。

指标八：落实幼儿园（含民办）园长、保教人员定期培训和全员轮训制度。我区每年实施全员培训，定期组织开展幼儿园（含民办）园长、保教人员培训。自评结论：达标。

指标九：加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。将师德师风建设贯穿教师管理全过程，有制度、有措施、有落实，将师德教育摆在教师培养首位，并作为教师考核、聘任（聘用）和评优的首要内容。自评结论：达标。

指标十：认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。近2年内万盛经开区没有发生严重的师德师风事件。自评结论：达标。

指标十一：督导区域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。全区所有幼儿园能够贯彻党的教育方针，按照保育与教育相结合的原则，遵循幼儿身心发展特点和规律，坚持以游戏为基本活动，实施五大领域全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。幼儿园无“小学化”的教学内容。自评结论：达标。

三、主要做法与经验

（一）政府保障坚实，“三个强化” 助学前发展

坚持高位推进、保障先行，全面筑牢学前教育发展根基。一是强化组织保障。区党工委、管委会将创建全国学前教育普及普惠区工作列入年度工作要点，全面加强对创建工作的统筹谋划，制定《万盛经开区创建全国学前教育普及普惠区实施方案》，订立目标、分解任务、明确责任，确保创建工作有序推进。二是强化资金保障。坚持教育优先发展，优先投入、优先保障，调整优化财政支出，确保“两个只增不减”（学前教育财政投入总量只增不减，生均学前教育财政投入只增不减）。三是强化督评引领。推进教育与市场监管、公安、消防、民政、税务等行政综合管理部门的协同联动，全覆盖摸排园所指标，制定“一项一策”、“一园一案”，明确整改时间表，主动跟踪推进，将责任督学与创建园所捆绑，对民办园开展“一对一”督促指导，靶向发力，确保整改到位。

（二）师资建设先行，“三个深耕” 夯人才根基

构建系统化教师发展体系，着力打造专业化师资队伍。一是深耕师资配备。坚持“按需设岗、按岗招聘、精准补充”的原则，持续强化学前教育教师配备，实行编制动态管理，积极探索幼儿园教师交流机制，激励教师轮岗交流，促进师资力量均衡配置，优势互补。二是深耕内功提升。创新“双平台支撑、三板块联动、多层级覆盖”培训模式（即整合区内外优质教育资源与本地实践基地两大平台；聚焦新教师启航培训、骨干教师进阶培训、管理团队引领培训三大核心板块；构建多层次、多形式、多内容的个性化培训体系），锻造一支“扎根幼教、专业精湛、德才兼备”的高素质幼儿园师资队伍。三是深耕教研驱动。建立“区级统筹、片区联动、园本实践”三级教研网络，本着“共研、共享、共创、 共赢”的全域教研思路，遵循“以强带弱、以弱促强、就近联合”的原则，共研制约创建的难点、堵点问题，实现借力教研提升幼儿园保教水平的共赢局面。

（三）管理创新驱动，“三个聚焦” 激行业活力

推进治理体系现代化，全面提升学前教育质效。一是聚焦优化管理。建立健全学前教育管理体制，明确区、镇（街）、园三级管理职责，强化属地管理责任，形成“分级管理、协同推进、责任到人”的工作格局。通过完善制度、规范流程，提升学前教育管理的科学化、精细化水平。二是聚焦区域协同。加强与周边区域的学前教育交流合作，开展跨区域教研活动、师资互派、资源共享等合作项目。通过区域协同，引进先进教育理念和管理模式，促进区域内学前教育水平的整体提升，实现共同发展。三是聚焦特色发展。建立幼儿园自主发展激励机制，鼓励园所结合自身特色，创新办园模式，打造品牌幼儿园。通过开展园所文化建设、特色课程开发等活动，激发园所的内生动力，提升园所的核心竞争力，推动学前教育高质量发展。

（四）内涵提升领航，“三个着力” 铸一流品质

深化教育教学改革，推进学前教育优质发展。一是着力课程建设。立足本地文化资源与幼儿发展需求，开发具有特色的园本课程体系，丰富课程内容，创新教学方法，注重幼儿的全面发展和个性培养，提升幼儿园的保教质量。二是着力品牌培育。支持幼儿园结合自身优势，探索特色化发展路径，形成“一园一品”的发展格局，通过特色课程建设、环境创设、文化塑造等多维度努力，打造一批具有影响力的学前教育品牌园所，提升区域学前教育的整体形象和社会认可度。三是着力智慧赋能。积极引入现代信息技术，探索“互联网+学前教育”新模式，建设智慧幼儿园。通过信息化手段，优化教育资源配置，提升教育教学效率，实现学前教育的现代化发展。同时，利用大数据分析，为教育教学决策提供科学依据，助力学前教育高质量发展。

四、存在问题

（一）精细化管理水平有待提升

公办幼儿园与民办幼儿园之间，以及不同等级幼儿园之间，在管理水平与成效上呈现出较为显著的差异。部分幼儿园在安全卫生管理、保教保健工作落实精细化要求方面，仍存在较大提升空间。个别民办幼儿园在党建工作推进及相关制度建设方面存在明显不足，党建引领学前教育发展的作用未能有效发挥。

（二）师资结构性矛盾亟待破解

近年来，万盛经开区学前教育发展迅速，管理人才和师资队伍缺口较大，致使幼儿园临聘教师较多，师资队伍不稳定，这制约了幼儿园有计划、可持续地开展教师培训培养工作，造成教师专业水平差距显著。

（三）保教质量发展不均衡

受师资、办园条件等因素影响，部分民办幼儿园办园特色不鲜明，在游戏材料投放与活动组织方面相对薄弱。乡镇幼儿园的课程与内涵建设需要加强，园本课程与文化在园所环境中的呈现不够明显，幼儿园依据本土特色挖掘相应课程资源并个性化实施推进的方式与路径不够系统，成果不够突出。

五、改进措施

（一）优化管理架构，夯实精细办园根基

一是规范办园行为。以督导评估为有力抓手，强化幼儿园常态化自我评估工作，同时加大相关部门的监管力度，推动幼儿园从严守规范“底线”向实现高质量发展进阶。针对公办幼儿园与民办幼儿园的不同特点，实施分类精准指导，全力确保安全卫生管理及保教保健工作严格落实精细化要求，全方位提升幼儿园办园质量。二是完善党建机制。着力完善民办幼儿园党建工作机制，通过组织专项培训，提升民办园党建工作水平，促进党建工作与学前教育业务深度融合，切实补齐党建工作短板。将党建工作成效纳入民办园年度考核的关键指标，以此督促民办园高度重视党建工作，充分发挥党建在引领学前教育发展中的核心作用，为学前教育事业注入强大动力。

（二）统筹师资资源，补齐队伍建设短板

一是多渠道拓宽教师招聘途径。我区将制定科学合理的管理人才和师资招聘计划，充分运用网络招聘平台、高校校园招聘等多种方式，广泛吸引优秀人才投身学前教育事业，充实师资队伍。二是多维度强化教师福利保障。我区将显著提升教师薪资待遇，进一步完善福利保障体系，切实增强岗位吸引力，逐步降低临聘教师比例，稳定师资队伍。同时，设立教师培训专项经费，优化职称评定与职务晋升机制，向一线优秀教师倾斜，充分激发教师的工作积极性与创造力，为学前教育高质量发展提供坚实的人才支撑。

（三）整合保教要素，提升园所教育品质

一是强化民办园办园指导。我区将充分发挥市级名师、名园长的示范引领作用，搭建教师专业发展展示交流平台，深化园长分层培训与骨干教师分类指导，全面提升幼儿园管理者和专任教师的业务水平。同时，加强城区学前教育共同体建设，加大对民办幼儿园课程实施的监管与帮扶指导力度，推动民办园办园质量整体提升。二是推进乡镇幼儿园课程建设。围绕园本课程建设、园本研修、保教质量评估等关键主题，开展系统性研究与实践，不断提升乡镇幼儿园保教质量，努力构建乡镇园“一园一品”特色发展格局。进一步加强幼儿园文化建设，深化课程改革，丰富办园内涵，推动区域学前教育优质均衡发展。