盛经开交发〔2022〕71号
各镇人民政府、街道办事处，发改局、城市管理局、人力社保局，交通运输综合执法支队、道路运输事务中心：
为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，始终坚持以人为本的发展理念，巩固脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴，按照重庆市交通局、重庆市农业农村委员会关于印发《重庆市关于加强农村地区重点时段群众出行保障服务工作的通知》（渝交发〔2021〕21号）要求，结合我区实际，交通局和农林局制定了《万盛经开区加强农村村区重点时段群众出行服务保障工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
万盛经开区交通局 万盛经开区农林局
2022年6月2日
万盛经开区加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作方案
根据重庆市交通局、重庆市农业农村委员会关于印发《重庆市关于加强农村地区重点时段群众出行保障服务工作的通知》（渝交发〔2021〕21号），结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路。以建设人民满意交通为目标，坚持因地制宜、协同推进、综合施策的原则，以全区行政村通客车为基础，根据我区农村群众出行特点，全力推进组织灵活、方式多样的农村客运供给保障体系建设，最大程度满足全区农村地区重点时段群众出行需求，为全面推进乡村振兴、促进农业农村现代化建设提供坚实的运输服务保障。
（二）基本原则
1．坚持以人为本。以农村地区人民群众需求为导向，以方便群众出行为目的，提供安全、便捷的出行服务。
2．坚持问题导向。针对农村地区重点时段出行特点，找准问题原因，制定切实可行的解决方案，方便农村地区群众出行。
3．坚持方式多样。针对农村地区重点时段出行特点，采取多种农村客运运营模式，创新管理及运营方式，满足群众出行需要。
二、实施步骤
（一）需求摸排阶段（2022年7月31日前）。根据农忙时节、农民工返乡返岗等不同重要时段出行特点，各镇街、农业部门、人力社保部门、道路事务中心提前与属地用工企业、学校、电信运营商沟通对接，准确掌握百姓出行历史规律和潜在需求信息。
（二）方案制定阶段（2021年8月1日至8月31日）。道路运输事务中心会同区道路客运企业根据收集到的出行信息，认真分析，因地制宜，精准施策，采取班车、公交以及包车等运输服务方式，根据不同出行需求，针对性的制定出行方案。
（三）推广实施阶段（2021年9月1日起）。根据制定的运输方案加强农村地区重点时段群众出行保障工作。
三、工作任务
（一）分析出行需求，畅通信息渠道。各镇街要结合属地实际情况，认真分析春耕秋收等农忙时节、春运返乡及返岗复工等重点时段群众出行特点，总结农村群众出行规律，科学预测出行需求。
（二）优化运输组织，创新运营模式。
1．做好农村客运班线运输组织。各镇街，道路运输事务中心，道路客运企业要针对农村地区出行特点，特别是赶场天、节假日、上下学等重点时段，提前调配运力，优化运力配置，加密线路班次，满足当地群众出行需要。
2．做好农村地区包车运输组织。道路事务中心要指导客运企业加强与村委会、重点用工企业、种植户的沟通协调，以乡镇为单元，组建互联网联络群、公布服务热线，主动对接需求，提供上门服务。要根据农民工、学生等群体春节节前返乡回家和节后返岗复课的流动特点，统筹制定运送方案，提供“点对点”的定制直达包车运输服务，全力保障群体包车出行需求。
（三）加大治理力度，净化市场环境。交通综合行政执法支队要严厉打击非法从事农村客运行为，严肃查处农村客运经营各类违法违章行为，净化农村客运市场，维护正常市场秩序，为农村客运重点时段安全出行营造良好环境。
（四）加大行业宣传，引导合法乘坐。各镇街，交通综合行政执法支队、道路运输事务中心深入开展关于拒绝乘坐“非法营运”车辆的专题教育工作，深入辖区乡镇、村落，通过同老百姓座谈交流、面对面宣讲、张贴宣传连报等方式，引导广大农村群众选择合规合法车辆出行，拒绝乘坐摩的、面包车、私家车等非法营运车辆。
四、保障措施
（一）高度重视，加强组织领导。各镇街要切实加强组织领导，完善工作机制，进一步细化分解任务、明确责任主体和时间节点，加强实施过程中的统筹调度，确保实效。道路运输事务中心要指导客运企业开展市场调研，制定可行方案，落实发展政策，保障农村地区重点时段群众出行服务。
（二）加大设施建设，强化基础保障。发改局、城市管理局要将农村客运站点建设纳入我区经济社会发展总体规划、国土空间总体规划、城镇建设规划和农村基础设施建设规划之中，协调农村客运站点建设用地方式，力争以调剂或划拨方式取得。同时，积极争取区财政配套资金支持，多渠道筹措社会资金，提高资金使用效率，加快推进站点建设步伐。引导有条件的地方建立港湾式停车站，确保农村客运重点高峰时段安全运行。
（三）加大财政扶持、强化政策保障。落实新《客规》对农村客运公益性定位，进一步完善农村客运扶持政策，适度提高四、五类村级农村客运车辆营运补贴标准，确保农村客运“开得起、留得住”，实现农村地区运力不减少、服务不降低。
（四）加强联动，务求取得实效。各单位加强配合，密切沟通协调，畅通信息渠道，协同推动相关工作，及时解决工作推进过程中遇到的困难和问题，务求取得实效。
（此件公开发布）
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