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[ 索引号 ] 115001100093009823/2021-00004 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 城乡建设、环境保护;环境监测、保护与治理 [ 体裁分类 ] 政府信息公开年度工作报告
[ 发布机构 ] 万盛生态环境局
[ 成文日期 ] 2021-01-05 [ 发布日期 ] 2021-01-05

关于报送开展整治污水偷排直排乱排专项行动成效评估的函

日期:2021-01-05
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日期:2021-01-05

市生态环境局:

根据市委、市政府工作部署和市领导指示要求,按照《重庆市生态环境局关于开展重庆市整治污水偷排直排乱排专项行动成效评估的函》(渝环函〔2020〕714号)文件精神,我区认真开展了整治污水偷排直排乱排专项行动成效评估,现将工作情况函告如下。

一、工作成效

通过近2年的积极推进,我区污水偷排直排乱排专项整治工作取得了良好成效,形成了齐抓共管工作格局,各单位责任感显著增强,河湖水质持续向好,具体表现在:2018年以来,汤家沟城市集中式饮用水源水质达标率均为100%,乡镇集中式饮用水源地水质达标率由92.8%(2018年)稳步提升到100%(2019年开始全部达标);2018—2020年万盛辖区13条河流23个断面中满足水域功能要求的断面比例为由77.3%上升至100%,水质明显变好;2018—2020年出境断面温塘水质由Ⅲ类变为Ⅱ类,扶欢断面稳定在Ⅲ类,鲤鱼河下猪喉监测断面水质分别为Ⅱ类。

二、主要做法

(一)高度重视,压紧压实工作职责。

1.制定“三排”行动方案。重庆市总河长第1号令发布后,万盛经开区党工委、管委会高度重视,赓即召开相关会议贯彻落实市总河长第1号令,全面、系统、深入学习文件精神,并对如何深入贯彻落实重庆市总河长1号令作出部署,每年初均制定并下发了《万盛经开区开展污水偷排直排乱排专项整治行动工作方案》,明确目标、划分阶段、细化任务,压紧压实各级河长、各部门(单位)职责,切实形成共治共管合力。

2.区领导带头督办。结合市总河长第1号令相关要求,区党工委书记、管委会主任、总河长袁光灿高度重视污水偷排直排乱排专项整治工作,前后四次组织现场调研和召开专题会议针对工作总体推进和困难问题处置进行研究部署,以上率下、以身作则,推动污水偷排直排乱排专项整治工作取得实效。其他各区级河长结合污水偷排直排乱排专项整治要求巡查河(库)85余次,各镇街、村级河长完成巡河3450次。

(二)部门各司其职,全力推进问题整治。

区生态环境局、河长办牵头,各部门联合行动,各司其职,狠抓落实开展涉水问题现场排查,同时积极发动各镇街的力量,将日常巡查与“三排”问题排查相结合,做到“日日查,时时改”。2019年整治污水偷排偷放行为专项行动中,我区共排查点位1815个,发现污水偷排偷放问题49个,已全部完成整改。2020年,我区整治污水偷排直排乱排专项行动共排查点位988个,发现污水偷排直排乱排问题23个,其中直排问题12个,乱排问题11个,已全部完成整改。

市生态环境局暗查暗访移送的4个污水偷排直排乱排问题。我区收函后立即责成相关单位开展问题整改,目前已全部完成整改。其中南桐煤矿四湾—北门片区生活污水直排刘家河问题尤为突出。该区域属于老工矿区,建于上世纪八十年代,长久以来生活污水由简易化粪池处理后直排刘家河,对刘家河水体污染十分严重。区党工委、管委会高度重视,分管区领导李华全副主任多次组织区级各部门和平台公司现场调研,商讨解决方案。为彻底改善该片区河流水环境,决定在河道两侧修建一级主干管,本着应收尽收的原则,将居民生活污水、矿区废水以及其他直排点位污水全部进行收集。整个工程共投资约1100万元,建设污水主管网约4.5公里,检查井约140个。施工单位克服点多线长、居民楼基础设施落后等问题,最终在规定时限内完成主干管和二三级管网的建设并投入使用,彻底解决了南桐煤矿片区生活污水污染的问题,为刘家河、孝子河的水质改善和出境断面水质稳步提升做出了积极贡献。

(三)加大资金投入,补齐管网不足短板。

开展“三排”行动以来,我区累计投入资金7000万元,以完善污水设施建设为抓手,大力配合开展整治污水“三排”行动。两年涉及农村污水管网建设项目主要有:洗布河与溱溪河流域污水收集工程、南桐矿业公司老旧小区污水管网维修整治工程、蒲河(温塘—清溪桥段)污水管网安装工程、南门村江流坝雨污管网改造工程以及刘家河(四湾片区-南桐污水处理厂段)污水收集工程、茶园村老旧污水设施改造、青山湖片区污水设施改造、关坝污水处理厂污水管网改造项目等8个工程项目。另外,我区还全力推进万盛经开区污水处理厂二期、三期工程建设及提标改造、南桐污水处理厂一期建设及提标改造工程。通过管网工程建设,我区污水收集处理能力得到极大提高,从“硬件”上,根除了部分历史遗留的“三排”问题。

(四)严格执法监管,惩治违法行为。

打击违法排污行为,是推进“三排”工作的重要举措。在市执法总队的安排部署下,2019年,我区出动执法人员3630人次,对污水偷排偷放违法行为行政处罚共4件,罚款22万元,其中向公安机关移送行政拘留1件,移送涉嫌污染环境罪1件。2020年整治污水“三排”专项行动方案要求,联合区公安分局、城市管理局等部门,结合日常检查开展“三排”问题排查,严厉打击“三排”行为。截至目前,共排查点位256个,出动执法人员532人次,对发现的“三排”行为行政处罚共2件,罚款22万元,向公安机关移送行政拘留1件。

(五)摸排黑臭水体,改善水环境质量。

我区无城市黑臭水体。针对农村黑臭水体,根据重庆市生态环境局、重庆市水利局、重庆市农业农村委员会下发的《关于开展全市农村黑臭水体调查摸底工作的通知》(渝环〔2020〕25号)文件要求,区生态环境局会同农林局、水利局和8个镇对各镇辖区内的河、塘、沟渠等水体进行了全面排查,形成了水体清单共512条,其中黑臭水体1条,为万盛经开区丛林镇新建村碑岗山坪塘,水体面积为700㎡,黑臭程度为中度。下一步,将按照市生态环境局工作部署开展后续整改工作。

(六)强化部门联动,建立长效机制。

一是加强执法处罚。以查处工业企业、城市及街镇污水集中处理设施、畜禽养殖场和餐饮行业等污水偷排、直排、乱排为主要内容,加强生态环境监管执法,实施行政执法与刑事司法联动,持续保持打击偷排、直排、乱排行为高压态势。二是加快工程措施治理。把污水处理设施建设作为重点,加快补齐污水管网建设短板,推进污水集中处理设施新、改、扩建工作。

三、典型案例

(一) 处罚案例。

重庆能投渝新能源有限公司东林煤矿不正常运行水污染防治设施案为典型案例。2020年5月15日,接市生态环境局12369中心交办和群众投诉,区生态环境局执法支队会同东林街道环保办工作人员对东林煤矿进行现场检查,发现该公司在矿井废水处理设施未满负荷运行、未向主管部门报告的情况下,擅自打开应急排口1号闸阀,将部分未经设施处理的矿井废水,通过应急排口直排清溪河,对清溪河水体造成污染。按照《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项的规定,区生态环境局依法对东林煤矿违法行为进行行政处罚,处以罚款20万元,同时依规对应急排口进行了查封,并将该案材料移送至区公安分局,有力震慑了污水偷排直排乱排行为。

(二)治理案例。

关坝污水处理厂污水溢流问题一直较为突出。我区高度重视,区领导李华全副主任多次组织生态环境局、河长办、关坝镇以及盛荣公司现场调研,商讨解决方案。在委托专业物勘公司开展全面排查后,发现原因是管网破损,导致河水渗入污水管网,超过污水处理厂处理负荷,前端溢流。区生态环境局制定整改方案报区管委会同意实施后,由区盛荣公司具体负责关坝污水处理厂配套管网整改。目前已完成工程建设,该工程共投资约300万元,新建主管网约500米,新建污水检查井及玻璃钢密封井盖18座,排查原污水检查井有无渗漏计292座,疏通原堵塞管道1680m,拆除及新建原渗漏严重污水井36座,更换玻璃钢密封井盖152套。通过实施关坝污水处理厂配套管网整改项目,解决了污水直排的问题,有效地改善了辖区内河流水环境。

四、存在问题

(一)资金需求和整合难度大。

一是万盛为老工矿区,历史欠账较多,特别是原南桐矿业公司所涉及河库的保护与系统治理涉及面广,是一个系统、长期工程,所需解决的问题和投入的资金需求大,投资缺口较多。二是已争取的上级资金多为专项资金,整合难度大。三是老城区、老工矿区雨污分流管网不健全、破损多,改造难度大,所需改造资金巨大。以上问题导致我区污水偷排直排乱排问题治理面临较大挑战。

(二)联防联控效果不佳。

我区总体上地处綦河流域中上游,涉及上下游、左右岸交界界河6条,上游涉及南川区,下游涉及綦江区,青山湖水库、羊喝坪水库上游南川境内目前污染问题较突出,养生河南川万盛交界断面水质低于一般地表水要求的Ⅲ类水标准,以上河库经水质监测发现来水水质较差,联防联控效果不佳,水质保护压力大。

五、下一步打算

一是防止问题点位反弹。我区将继续认真贯彻落实重庆市第1号和第2号总河长令,对已完成整改的污水偷排直排乱排问题,开展常态化的巡查检查。严格环境监管执法,提高对污水偷排直排乱排行为的发现能力,做到“发现一起、处理一起、整改一起”。

二是加强环保基础设施建设。推动城市污水处理厂提标改造工程建设,继续加大城镇污水管网建设力度,集中力量解决管网、污水处理设施缺失及部分乡镇雨污分流不彻底等问题,补齐环保基础设施短板。

三是加强宣传教育。深化“放管服”改革,强化服务意识,积极利用传统媒体、主动对接新媒体,多途径、多举措,提高群众的生态环境保护意识和参与监督意识,提高企业环保主体责任意识。

四是深化地区合作。我们将按照万盛、南川、綦江联防联控协议加强沟通合作,确保入境和出境水质均满足有关要求,促进联防联控取得实效。

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