万盛经开住建发〔2023〕91号
重庆市万盛经开区住房和城乡建设局
关于进一步做好地灾隐患全面排查整治工作的紧急通知
局各内设科室、下属事业单位、区各在建项目建设、施工、监理单位：
根据《关于进一步做好地灾隐患全面排查整治工作的紧急通知》（万盛减办发〔2023〕13号）要求，结合行业实际，现将有关要求通知如下。
一、提高政治站位，增强责任感紧迫感
认真学习贯彻5月25日习近平总书记关于三峡库区危岩地灾防治的重要指示精神，深入贯彻落实6月29日市委常委会关于加强工程建设诱发地质灾害严格监管的部署和近期特别是7月5日市委袁家军书记紧急调度会工作要求，树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感，全力抓好全区地灾防治工作。切实加强组织领导，时刻保持临战状态，坚决把防治工作措施落实到一线最前沿，把防治责任压实到具体岗位和人员，坚决做到把思想、责任、措施等方面提升一级，确保巡查排查、监测预警、防灾责任等各项工作落实到位。
二、进一步加强工程建设相关地灾风险隐患排查
（一）加强多跨协同，强化督查检查。
要高度聚焦在建工程的监督管理，组织有关部门建立多跨协同工作机制，加强联合督查检查，将不当人为活动诱发地质灾害纳入专项整治的重点。重点检查地质灾害危险性评估开展情况及防治措施落实情况、地质灾害防治“三同时”制度落实情况、建设单位质量安全首要责任、参建单位主体责任落实情况，以及危大工程管理、安全生产“日周月”隐患排查和自然灾害防治“日周月”隐患排查监测等制度执行情况。对发现的问题，建立责任清单、问题清单和整改清单，及时提出有针对性的整改意见，并适时开展“回头看”。对存在重大安全隐患的建设工程项目，要召开专题会议研究部署，并责令停工整改。要加强督办问责，对在地质灾害防治工作中履职不到位、失职渎职的按规定严肃问责。对因工程建设诱发地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失的，依法追究相关责任单位和责任人的责任。
（二）加强全过程管理，实施闭环管控。
要严把项目立项、选址、设计、施工、验收中的地质灾害预防审批关，将工程建设活动中的地质灾害预防工作贯穿始终。项目立项阶段，要加强项目选址论证和规划方案论证，尽量避免在地质灾害高风险区和高易发区规划建设大挖大填项目，并落实《重庆市地质灾害防治条例》规定，开展项目建设用地地质灾害危险性评估，加强项目建设诱发地质灾害风险评估。项目设计阶段，要充分考虑地质灾害防治措施，纳入项目总建设方案一并实施。项目施工阶段，要对实施爆破、挖方、填方、削坡等容易诱发地质灾害的工程建设活动采取可靠的预防措施，避免大开大挖，科学、合理选择临时工棚等设施搭建场地，远离地质灾害隐患等危险源。
（三）明晰责任清单，加强排查整治，消除安全隐患。
村镇科负责会同区农林局重点对农村房屋高切坡后留下的地灾隐患进行排查，在我区前期初步查明房前屋后边坡安全隐患536处基础上，监督各镇街及时完成新一轮的隐患台账和清单，并按照“谁引发、谁治理”及“属地管理”的原则，农村房屋产权人是房前屋后边坡隐患整治的第一责任人，属地镇街为房前屋后边坡隐患监管责任主体，督促各镇街逐一落实整改措施和整治工作。
安全站负责督促指导各建设、监理、施工单位落实地灾防治专员和建设工地的地质灾害防治工作，特别是山区建设项目和工程建设形成的人工边坡、高切坡和重点建设工程基础设施要立即开展一次地质灾害隐患排查工作，摸清建筑工地周边地质情况，完善防灾预案。将不当人为活动诱发地质灾害纳入专项整治的重点，重点检查地质灾害危险性评估开展情况及防治措施落实情况、地质灾害防治“三同时”制度落实情况、建设单位质量安全首要责任、参建单位主体责任落实情况，以及危大工程管理、安全生产“日周月”隐患排查和自然灾害防治“日周月”隐患排查监测等制度执行情况。
（四）加强地质灾害预警预报。
要与气象部门进一步加强建设工程地质灾害预警预报分析、评价，不断提高地质灾害监测预报工作的科技含量和预测预报精度。结合突发强降雨预报工作，做好突发强降雨情况下的地质灾害应对工作，避免或减少人员伤亡和财产损失。
（五）加强应急值守工作。
各单位要坚持24小时值班制度和领导带班制度，值班人员必须24小时在岗和保证通讯设备畅通，要及时将雨情、地质灾害气象等级预报通知到相关责任人，如发现险情要在第一时间反馈灾（险）情信息。
三、全面排查，迭代更新重点地灾风险点清单
2023年7月底，完成基层群众摸排和行业地质灾害风险点初查工作，形成初查风险清单。8月底完成本行业专业单位的复核工作，形成本行业最终地灾风险隐患清单。
（一）全面摸排地质灾害风险隐患。
1．发动群众做好基层排查。在已明确的113个群测群防地灾隐患点和已初步调查发现的536处农房边坡隐患点的基础上，要统筹各村居，充分发动广大群众，全面排查区域内的地灾隐患，重点是居住环境周边的地质灾害情况。进一步加强居民聚居区、农村切坡建房以及临边临崖临水等重要地段、关键部位潜在风险隐患排查工作。重点对房前屋后切坡隐患、院坝房屋裂缝、斜坡孤石滚石、道路两侧掉块等现象进行全面、深入排查，发现异常主动报告。
2．动态更新风险隐患清单。建立地质灾害风险清单，根据摸排情况，对地质灾害进行分类、分级和评估，建立数字化清单，实行动态更新。属于地质灾害的风险隐患清单应包括地质灾害名称、坐标位置、类型、规模、影响范围、稳定性、危害性、风险等级等信息（详见附表）。对不属于地质灾害的风险隐患，也应建立清单库，加强管理，明确消除风险措施、时限，及时消除风险隐患。
3．制定地灾风险处置清单。按照“一镇街一清单”、“一部门一清单”要求，对地质灾害风险隐患进行分类管理。按照轻重缓急“四象限法”，建立“一点一策”风险处置地质灾害清单，明确消除风险措施和化解风险的时限，开展专项除险清患，全程跟踪，确保按时化解风险。
4．加强风险闭环管控能力建设。要整合地质灾害防治各方资源力量，加强资源信息共享，强化跨部门、跨镇街、跨行业协作，细化完善建立健全调查评价、监测预警、应急处置、综合整治、动态销号、闭环管控六项工作制度，进一步健全完善多跨协同闭环管控机制。加强督查指导和考核，督促指导镇街有关部门及单位切实加强联动，对照隐患点清单、责任清单、处置清单，全面落实落地防治措施。
重庆市万盛经开区住房和城乡建设局
2023年7月28日
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