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规划和自然资源局:万盛经开区构建新时代国土空间体系

日期:2024-02-05
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党的二十大报告指出,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这是以习近平同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家新征程,对新发展阶段区域发展和空间治理作出的重大部署,为我们推动区域协调发展、完善空间治理指明了前进方向、提供了根本遵循。万盛经开区自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹推进国土空间规划编制和改革,使“多规合一”的国土空间规划体系总体形成,向着国土空间治理现代化不断迈进。近几年来,万盛经开区聚焦构建新时代国土空间体系深化改革取得积极成效。

一、深化“多规合一”改革,共绘“新蓝图”

一是深入推进“多规合一”改革。我区坚持“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”,提高“城市规划、建设、治理水平”,优化国土空间发展格局。贯彻落实绿色发展新方式、高质量发展新阶段、国家治理现代化等新要求,整合原有土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间规划融合为统一的国土空间规划,建立全新的空间规划体系并监督实施,继续深化“多规合一”改革,强化规划的科学性、权威性、严肃性和有效性。形成“内涵式集约型绿色化的高质量发展”新路子。

二是高站位参与国土空间顶层设计。为主动融入成渝地区双城经济圈建设,积极对接西部陆海新通道战略,加快打造主城都市区南部支点城市,高位思考、统筹谋划,共同绘制万盛发展“新蓝图”。参与完成《綦江—万盛一体化国土空间规划》《綦万一体化永桐新城片区规划》等重要规划,提出重庆(万盛)内陆无水港、广涪柳铁路、市域(郊)铁路C5线等重要设想并纳入相关规划。科学高效做好国土空间顶层设计,以高站位、高标准绘制万盛发展的“新蓝图”。

二、推进新时代空间规划编制工作改革

(一)高质量编制万盛分区规划

把空间规划编制工作放在成渝地区双城经济圈建设的工作部署中来谋划,放在新时代新征程新重庆建设的美好蓝图中来推动,统筹推进国土空间规划编制工作,战略性、前瞻性做好新时代空间规划编制工作。

一是依据国家、市级等相关要求,结合万盛特殊区情,厘清全域全要素,开展《万盛经开区国土空间分区规划(2021-2035年)》的编制。《万盛经开区国土空间分区规划(2021-2035年)》初步提出万盛分区规划定位、城市职能、规划目标、人口规模、空间结构、指标体系、用地体量、镇村体系、交通体系等规划内容,因地制宜地谋划发展思路和空间策略,全力做好顶层设计,有序引导发展模式转变,体现了规划战略性。同时,构建国土空间新格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。目前,“三区三线”成果已获国家批复,正在加速推进万盛经开区国土空间分区规划编制工作,当前已完成区级审议程序和市级相关部门联合会审程序,分区规划已完成全部区级审查程序,并通过市级专家评审会。

二是推进“一张图”数据库建设工作。实现部门平台共用,推动让数字赋能规划协同改革。以国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统为主要操作平台,按照统一底图底数、统一标准规范、统一规划衔接的要求,持续动态更新国土空间规划“一张图”。国土空间规划“一张图”纳入多个数据图层,底数清、底图准,为专项规划的编制提供了全面权威的基础数据。强化数据共享、共用,推动数据实时更新。整合全区各级各类空间关联数据,完善各级国土空间基础信息平台,统筹建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,实现全区“一个标准、一个体系、一个接口”,形成全区国土空间规划“一张图”,充分服务于国土空间规划编制、审批、实施和监督的全过程。

(二)高标准建设镇村规划体系

根据已批复“三区三线”成果,结合我区当前实际情况编制乡镇国土空间规划。一是强力推进镇级国土空间规划编制。目前,作为试点的黑山镇国土空间规划全套完整成果已通过部审会审查,修改后成果拟于近期提交专委会审查、规委会审议,细化落实上级国土空间规划要求。通过将试点镇经济社会发展需求与我区国土空间分区规划紧密衔接,持续深化完善的黑山镇国土空间规划编制成果,为黑山镇经济社会发展提供规划依据。

二是加快编制实用性村规划。按需开展实用性村庄规划编制。聚焦乡村振兴发展要求和村庄建设需要,对有条件、有发展需求的村庄,有序开展实用性村规划编制。为做好规划引导,完成绿水村、六井村等13个实用性村规划编制。通过村规划的编制,合理调整优化空间布局,促进一二三产业融合发展,保障产业用地,助推乡村振兴。

(三)高水平推进详细规划覆盖

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,以国土空间规划为基础,统筹协调专业专项规划编制,引导、配合相关部门修编《万盛经开区水利基础设施空间管控规划报告》《万盛经开区农村加油站布点规划》《万盛经开区殡葬服务设施规划》等相关专项规划,并做好“十四五”规划与国土空间分区规划编制的协调。高水平编制控制性详细规划,更好地支撑构建新发展格局。完成永桐新城重庆(万盛)内陆无水港、东林、老城、煤电化园区4个片区、18平方公里详细规划修编,配合完成了《綦万一体化永桐新城片区规划》。启动九锅箐、河沟、鱼田堡3个片区、3平方公里新增建设空间详细规划编制,逐步实现规划全域管控、要素分类指导。

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