各位代表：

根据市委、市人大常委会要求，现将万盛经济技术开发区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案书面提交人大代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决服从服务国家重大战略布局，认真落实市委六届历次全会决策部署，紧扣稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，统筹发展和安全，有效应对各类风险挑战，经济发展稳步提质、改革攻坚持续深化，社会大局和谐稳定，地区生产总值突破300亿元，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）以实干促实绩，重大战略落地生根

成渝地区双城经济圈建设走深走实。产业链条深度融合，全面嵌入川渝新能源、新材料、汽车零部件等产业链供应链，共建市级智能网联新能源汽车特色产业园。合作领域深化拓展，全面承接四批次355项“川渝通办”事项，召开川渝市场监管一体化执法协作交流会，与泸州市成功开展跨区域远程异地评标，在公共服务、市场监管、公共资源交易等领域合作持续深化，转型成效入选成渝地区双城经济圈建设典型案例。区域发展深入协同，圆满完成对口协同开州年度目标任务。

西部陆海新通道建设提速增效。开放平台实现新突破，获批中国（重庆）自由贸易试验区万盛联动创新区，重庆（万盛）内陆无水港累计完成投资26亿元，进出口总额增长156%，实际使用外资实现零突破，六丰农业成功获得美国FDA注册号、为全区首例。区域基础设施互联互通取得关键进展，渝贵高铁设站万盛方案纳入项目预可研，江綦万高速纳入市级“十五五”专项规划。运营效率整体提升，全年货运量、货运值分别增长11.7%、14.6%。

以一域服务全局彰显使命担当。主动服务国家战略腹地建设，与陕煤集团等央地能源战略合作走深走实，重庆电厂环保迁建项目入选全国电力优质工程，国能电厂万兆工厂、平山园区万兆光网试点获批市级首批名单，万盛低碳/零碳园区项目入选国家标准化试点，产业承接、能源保障、资源调配中的支撑作用进一步增强。关坝—扶欢循环经济产业园成功创建D级化工园区。

（二）以特色见特效，产业体系优化升级

工业加速集群集聚。工业“主引擎”动能强劲，“231”集群产业集聚度达96.4%，福耀玻璃等4家企业入选2025年全市“双百”企业名单，冠宇电池等2家企业进入全市民营企业和制造业民营企业百强榜。园区更加集约高效，核准批复四至范围增至13.17平方公里，规上制造业亩均税收增长10.4%。推动产融合作，促成渝富集团高精尖基金对冠宇动力电池股权投资，为万盛首例。金融服务实体经济能力增强，金融主导产业增长19.34%、保持全市前列。

创新赋能有力有效。新质生产力加快培育，博奥镁铝公司参与研发的全球最大一体化压铸镁合金后车体成功发布，新增国家级高新技术企业27家，市级科技型企业108家、“专精特新”中小企业9家、设计驱动型企业1家、研发平台7家，技术合同交易额增长194%。产业绿色转型步伐加快，开展“智改数转绿色化”行动，技改投资占工业投资比重46.7%，川东化工食品级三聚磷酸钠/焦磷酸钠联合制造基础级智能工厂通过市级认定，累计建成市级以上绿色工厂6家。招商引资成果丰硕，系统实施“1+6+6”招商引资工作机制，成功签约重点项目46个。

文旅融合出圈出彩。推进文旅“三次创业”，储备盛景·铁游小火车等重点项目，建成开放万盛场老街记忆馆、度假区美术馆等新场景，国家级旅游度假区创建通过市级初审，凉风村纳入世界级最佳旅游乡村储备名单。培育休闲农业基地108个，入选全国乡村旅游精品线路1条、国家3A级景区1个、等级民宿5家。赛事活动精彩纷呈，国家级非遗项目“金桥吹打”亮相央视舞台，成功承办全国“夏季村晚”示范展示、中国全民健身走（跑）大赛，举办“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、苗族踩山会、巴蜀非遗英雄会、“达人带你游万盛”等品牌活动，“旅游名城·活力万盛”案例获评全国创新案例。全年接待游客增长3.29%。

（三）以动能增动力，内需潜力加速释放

项目投资提速扩量。项目储备丰富，对标中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等支持领域方向，谋划“十五五”储备项目900余个，为未来投资打牢基础。资金争取有力，建立2025年争上项目储备库，获批重点专项资金项目24个，争上争资金额再创新高。项目建设加快，健全长效调度机制，抓好促开工、促进度、促销号“三张”清单管理，万盛小学教学综合楼、邮件处理及仓配中心主体结构等项目全面完工，滨水文化商业街等项目开工建设，拉动固定资产投资增长4.3%。

消费潜力提振扩容。消费供给持续丰富，成功举办“盛城乐购·焕新生活”“不夜黑山·愉悦仲夏”等主题促消费活动30余场，新增“重庆老字号”1家、“万盛老字号”2家，9道菜品入选“渝味360碗”名录，8家店铺入选2025“渝味360碗·山城小巷”特色美食店名录。消费场景优化升级，星辰山野·食光市集、豆花驿站等新场景投入运营，国能奥特莱斯岛屿集市获评“2025年川渝夜经济新业态示范案例”。农村电商提质发展，入选全国县域数字流通龙头企业1家，培育百万级农村电商带头人2名、乡镇直播间3个，开展送播下村20余场。

改革动能提质增效。数字重庆建设取得阶段性成果，全面完成“两室五中心合一”建设，建成无人机遥感网“空天地”一体化治理平台，“1361”整体架构基本构建。国资国企改革持续深化，国企压缩层级2级，扭亏增盈成效显著。便民惠企“微改革”、强村富民综合改革等一批标志性改革成果在全市推广，有效纾解企业和群众实际问题。营商环境持续优化，深化企业诉求“一键吹哨、部门报到”机制，工程建设领域招投标全流程电子化全面实现，“渝快办”平台办件满意率99.9%，“一件事一次办”事项满意率100%，“民呼我为”平台处理事项满意率91.5%。全年新增市场主体2069家。

（四）以品质提品位，城乡融合相得益彰

城市颜值焕新升级。城市更新扎实推进，启动滨河片区10万平方米更新改造，持续推进鱼田堡等33个老旧小区改造，惠及居民7000余户。城市品质完善升级，实施“增花添彩”改造20余处，新增城市公园绿地9万平方米、口袋公园4个，人均体育场地面积4平方米、全市第一。城市管理智慧有序，承接落地城市供水全周期管理等市级应用15个，实施城镇雨污分流系统性改造，启动清溪河污水主干管提升加固，生活垃圾投放点便民化改造率100%，城市生活垃圾回收利用率43.3%、生活污水集中收集率83%。

乡村振兴全面推进。特色农业量质齐升，黑山谷猕猴桃入选全国名特优新农产品，“万盛金针菇”入围巴渝“土特产”名优百品，多普泰制药、翠信茶业分别获评全市农产品加工业百强领军企业、百强成长性企业。乡村建设成效显著，村民小组“四好农村路”通达率100%，农村卫生厕所普及率94.2%，生活污水、垃圾处理率及黑臭水体动态消除率均保持100%，成功创建美丽宜居示范镇1个、巴蜀美丽庭院示范片1个、巴渝和美乡村17个，丛林镇入选国家农业产业强镇，北门村入选全国美丽休闲乡村。脱贫攻坚成果巩固，投入衔接资金促进脱贫人口就业，村集体经济经营性收入20万元以上的村占比达94.6%。

绿色发展成色更足。水环境质量稳定优良，孝子河、鲤鱼河等监测断面水质达标率100%，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%。大气污染防治有力，空气质量优良天数337天，连续4年居主城都市区第一。生态环境屏障筑牢，建成“无废城市细胞”17个，森林蓄积量达300万立方米。持续开展生态治理，完成历史遗留和关闭矿山生态修复390亩，关闭煤矿碰头岩涌水点废水处理及配套管网建设工程投入运行。节能减排成效显著，“十四五”期间单位地区生产总值能耗下降16%。

（五）以民生聚民心，群众福祉可感可及

社会保障暖民心。坚持民生为大，公交适老化改造等15件重点民生实事全面落地。扎实做好企业职工基本养老保险全国统筹，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，各类人员养老金平均上调2%以上，医疗保险参保率稳定在95%以上。公租房品质持续提升，21队公租房小区电梯加装投用，浸水垭200号公租房小区市政道路建成通车。实施中等收入群体倍增计划，新增城镇就业5336人，城镇调查失业率保持在5.5%以内。

公共服务顺民意。教育事业稳步发展，普惠性幼儿园覆盖率、学校信息化覆盖率均达100%，高考特资上线率、本科上线率创历史新高，职教学生就业率、稳定率95%以上。紧密型区域医共体加快建设，成功入选全市整合型基层卫生健康服务新体系试点区县。公共服务体系更加健全，区、镇、村（社区）三级养老服务设施实现全覆盖。建成丛林镇全民健身中心、16个农体工程、14个国球进社区（公园）等公共设施，新增市级文物保护单位2处，万盛图书馆蝉联“全国文明单位”。推进“邮运通”示范区建设，完成25个村级快递站点建设，快递实现“村村通”。

社会治理解民忧。守牢经济金融领域安全，严厉打击非法金融活动，银行业不良率持续下降。兜牢“三保一防”底线，提高财政资源配置效率和资金使用效益。化债工作取得风险缓释、结构优化、机制完善等明显成效，全口径债务综合成本稳定下降，清欠工作全面完成年度目标。专户实名直拨农民工工资，未发生大规模集体讨薪、极端事件或重大负面舆情。搭建“一站式”解纷平台，矛盾纠纷化解率100%。安全生产形势平稳，连续10年未发生较大及以上生产安全事故，连续11年获评全市“安全生产先进区县”。

二、2026年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

2026年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届历次全会和市委经济工作会议要求，贯彻落实党工委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（一）聚焦融圈赋能，在服务重大战略上展现更大作为

多维度融入国家战略。深度融入成渝双城经济圈建设，在产业协同创新、统一大市场建设、巴蜀文化旅游品牌打造中找准切入点。积极融入西部陆海新通道建设，拓展多式联运线路，提升物流枢纽综合服务能级和集疏运效率。服务全市战略腹地建设，有序推进青年10万千瓦集中式光伏项目，加快区块页岩气勘探开发，在能源资源保障、特色产品供给上展现新作为。加快建设渝东新城重要增长极，推动与毗邻区县政策协同、要素对接、产业联动，相互赋能、各展所长，共同提升区域整体能级。

全方位深化开放融合。高标准建设自贸试验区联动创新区，培育外贸新增长点。完善通道与枢纽功能，壮大通道经济，加快建设重庆（万盛）内陆无水港等，推动与重庆国际物流枢纽园区、果园港等平台合作，助力企业降本增效。推动传统产业数字化智能化转型，指导企业开展AEO认证，提升通关便利。支持企业拓展国际市场，用好进博会、西洽会等平台开展精准贸易对接，推动“组团出海”。

高质量深化重点改革。纵深推进数字重庆建设，推动三级数字化城市运行和治理中心主轴功能全板块全跑道贯通实战，打造一批具有万盛辨识度的数字化应用成果，探索构建城市环卫AI巡检、河道环境AI监测数据集。深化国资国企改革，巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，提升国有资本运营效率和服务发展能力。持续优化营商环境，迭代升级便民惠企“微改革”举措。纵深推进生产、供销、信用“三位一体”综合改革，强化区、镇农合联及为农服务中心功能。持续深化强村富民综合改革，加快“村强”带“民富”。

（二）聚焦产业升级，在筑牢实体根基上实现更高突破

做大做强先进制造业。深化“产业集群+特色园区”发展模式，拓展鱼田堡、平山北部等空间，完善园区配套，推动横一、横二、能源二路及中石化连接路、陆港大道等道路建成通车，提升承载能力。聚焦新材料、新能源等主导产业，实施补链延链强链项目。推动产业链供应链协同，提高产业集聚度及本地配套率。加快传统产业“智改数转网联绿色化”，创建智能工厂、绿色工厂。深化“亩均论英雄”改革，推进低效工业用地、厂房盘活提质。

做优做实新质生产力。提质推进“双倍增”行动，加强国家科技型中小企业培育，依托博奥镁铝等重点企业培育中试平台、概念验证中心等创新平台，推动科创大厦、工业园区创新服务中心升级。深化与高校、科研院所合作，推动渝南黔北科技创新中心加快建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业创建技术研发中心，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业、市级专精特新中小企业。持续提升规上工业企业研发活动覆盖率。

做精做活现代服务业。推动先进制造业与现代服务业深度融合，积极打造高能级生产性服务业集聚区。推动生活性服务业向高品质、多样化升级，加快推进工程公司、城市西区地块改善性住房建设，规划建设黑山镇北门村等康养休闲地产。深化商文旅体融合，打造消费新地标、新场景。提速创建国家级旅游度假区，加快建设盛景·铁游小火车等重点项目。培育“文旅+百业”融合业态，挖掘释放子如文化、工业遗存等文创价值，实施“万盛羽毛球之乡推广计划”，提升“旅游名城·活力万盛”品牌影响力。

（三）聚焦扩大内需，在积蓄增长后劲上迈出更快步伐

突出项目牵引力。加强项目谋划储备，力争更多项目纳入国家和市级盘子。实施央地合作、老树发新芽等五大专项行动，策划包装靶向性合作项目，围绕22张产业链图谱开展精准招商。全力推动重点项目建设，实施重大项目攻坚行动，提速天星水库等水利工程建设，推进刘家河水库等项目竣工验收。激发民间投资活力，确保轻量化铝饰智能制造等项目竣工投产，推进年产10万吨铝合金液等项目全面开工建设。

激发消费驱动力。落实消费品以旧换新新政策，挖掘区域消费潜力，全力稳住汽车、家电家居等大宗消费。激发服务消费新增量，提档升级国能奥特莱斯商圈、星辰山野·食光市集、豆花驿站等夜间集聚区，建成滨江商业街、万盛面街等新场景。释放服务消费潜力，积极承办全国“夏季村晚”示范展示等大型活动，打造“夜万盛·潮生活”品牌，举办巴蜀非遗民俗大展演、巴蜀非遗英雄会、苗族踩山会、黑山谷音乐季等活动，升级凉风“梦乡村杯”国际钓鱼比赛、王家坝村定向越野赛等乡村体育IP，推动消费活动与文旅体育赛事深度融合。推广“渝味360碗”“重庆地标菜”等特色餐饮，提升本地消费吸引力。培育壮大夜间经济、银发经济、首发经济、假日经济、情绪消费。

厚植发展竞争力。大力弘扬新时代企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。常态化开展政企沟通，落实减税降费政策，降低企业综合成本，构建亲清统一的新型政商关系。开展入企服务，助力重点企业加快释放产能，帮助困难企业尽快渡过难关。落实“AI+企业码上服务”机制，力争吹哨事项办结率、满意率均超90%。建成投用冠宇电池110千伏专用变电站，指导企业参与电力市场化交易，推进大用户直供气试点，优化用电用气服务。

（四）聚焦城乡融合，在建设宜居家园上达到更高水平

精致推进城市更新。迭代实施城市更新提升行动，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，积极建设万盛中心城区“15分钟高品质生活圈”，推进滨河片区改造、人民医院改扩建、旅游度假酒店等城市功能品质提升项目，加强万盛老街等历史文化风貌保护，集中打造万盛里、羽花巷、东林驿站等新场景，完善社区“五小空间”。提升城市韧性，实施道路平整、设施“零星维修”及管网更新改造，建设城市应急备用水源，公共管网漏损率控制在8%以内。稳步推进鱼田堡、铁路村片区等3个老旧小区及麒麟莲池、五里天池、南桐团结3个片区城中村改造。加强城市精细管理，提升智慧化、精细化管理水平，开展“城市治理进社区”“渝城+”行动，推动共治共享，确保城市治理问题有效处置率超98%。

精心推进乡村振兴。坚决守住粮食安全底线，稳定粮油播种面积和产量，积极壮大林下经济。大力发展特色高效农业，聚焦“一主两辅”优势产业，持续壮大食用菌产业，建成猕猴桃示范种植园，培育提升“黑山红”“黑山猕猴桃”等特色品牌。健全农村流通网络，加强“黑山谷”系列地理标志商标推广运用，培育“菜背篼”“关坝家鄉礼”等电商品牌。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。深化强镇带村、强村富民联动改革，力争集体经济经营性收入超过20万元的村占比稳定在97%。推进巴渝和美乡村建设，完成40个行政村环境综合整治，提质建设绿水村、板辽村、凉风村等巴渝和美乡村。

精细推动绿色发展。筑牢生态保护屏障，森林覆盖率保持在55%以上，新创建市级幸福河湖1条，3个市考断面水质优良比例达100%，全年空气质量优良天数335天以上。以“九治”为牵引推进污染防治攻坚，持续做好第三轮中央生态环境保护督察和第二轮重庆市生态环境保护例行督察“后半篇文章”，推进历史遗留矿山和采煤沉陷区综合治理，实现城市黑臭水体动态清零、城市污水集中收集率达86%，废弃农膜回收率稳定在92%以上。坚定绿色低碳发展，持续推动“无废城市”建设，力争新培育区级节水型企业1家。

（五）聚焦民生为大，在推进共同富裕上取得更大进步

兜底民生保障应民盼。推动新业态等灵活就业人员参保，持续做好企业职工基本养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄等改革，医疗保险参保率稳定在98%以上。健全多层次社会保险体系，巩固拓展基本养老保险全覆盖成果。完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基本生活。扎实推动以工代赈，带动农村劳动力就近就业。健全住房保障体系，满足刚性和改善性住房需求，推进公租房人居环境改善行动，切实增强低收入群体幸福感、获得感。

做优社会事业暖民心。坚持民生为大，确保民生支出占一般公共预算支出稳定在70%左右，高质量实施15件民生实事。加大教育投入，全力创建全国义务教育优质均衡发展区。提速推进紧密型区域医共体建设和整合型基层卫生健康服务新体系建设，打造“全区一张床”分级诊疗新格局。丰富文化体育生活，实施公共文化服务提质行动，推进“书香万盛”建设。健全“区—镇街—村（社区）”三级赛事活动体系，营造人人参与、人人共享的全民健身氛围。新增一批新能源公交车，提升公交服务覆盖面和频次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。

守牢风险底线保民安。健全经济金融风险预警处置机制，巩固地方政府债务化解成果。积极盘活存量资产，加快推进国有闲置住房盘活利用。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推进“渝创渝新·聚力万盛”创业帮扶行动，优化零工市场与“万万零”平台运营。持续做好安全生产、防灾减灾救灾与食品药品安全等工作，防止重特大安全事故发生，建设更高水平平安万盛。