各位代表：

根据市委、市人大常委会要求，现将万盛经济技术开发区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案书面提交人大代表讨论审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大精神，坚决服从服务国家重大战略布局，贯彻落实中央、市委经济工作会决策部署，统筹发展和安全，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，实施党建统领“八张报表”“八张问题清单”“五项机制”，着力谋开局、稳增长、扩需求、调结构、提信心、防风险，坚持科学调度、精准施策、责任传导、政策落实，经济运行平稳健康，转型发展势头强劲，生态建设成效明显，招商引资动能积蓄，改革创新持续深化，城乡发展协调并进，社会治理和谐稳定，高质量发展态势良好，区域中心城市迈出新步伐。全年地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长6.3%，一般公共预算收入增长55.1%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.3%。

（一）从生产端看，综合经济实力稳步提升。

工业发展支撑明显。围绕全市“33618”现代制造业集群体系，构建全区“231”现代制造业体系，扎实推进制造业高质量发展三年攻坚行动，举办全国压电晶体元器件行业分会、全国磁性材料与器件分会行业年会，全年规上工业总产值超300亿元、增长6%，规上工业企业利润增长65%，制造业税收增长5倍，工业发展质效全市领先。大力培育优质数字产业企业，惠伦晶体、云铭科技、晖速通信等数字经济核心产业年产值实现8.83亿元。实施“双倍增”行动计划，科技型企业“双倍增”完成率突破331%，有效期内高新技术企业增长43.5%，高新技术企业“双倍增”完成率达到120%。市级高新区创建13项目标性量化指标均已达到认定条件，新增市级创新型中小企业31家、“专精特新”企业14家，完成智能化改造项目10个、数字化车间6个。福耀公司成功研发全国首款集成5G天线智能玻璃，实现核心技术自主可控。实施园区扩容升级、梯次培育企业、创新能力提升、服务效能提升、高水平技改、绿色安全发展等“六大重点工程”，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

服务业持续恢复向好。健全完善其他服务业“1+2+9+N”工作机制，落地落实相关政策措施，全力推动服务业高质量发展。交通运输业运行良好，道路运输周转量增速居全市第2，新开通城际快客线路3条，打造客货邮示范点5个。房地产业保持稳定，引导供需对接，提振房地产市场信心，全年新建商品房销售面积增长9.1%。服务业新业态快速发展，电子商务交易额增长8.5%，网络零售额增长10.3%。实施“齐心帮扶·万业兴盛”主题活动，拍摄视频120余条，开展送播下村等农特产品宣传推介35场次，帮助销售农特产品超1000万元。银行存贷款规模稳步上升，金融机构存贷款总额增长14.2%。工行万盛支行如期实现扁平化管理，重庆银行万盛老街支行顺利开业。

农业生产量质齐升。全年粮食种植16.62万亩，产量5.16万吨、增长2.83%，生猪、蔬菜、水产品等“菜篮子”产品稳步增产。五项耕地保护指标任务圆满完成，实施丘陵山区高标准农田改造提升建设1万亩、撂荒耕地复耕复种7728亩。深化食用菌特色农业产业发展，全年食用菌产量5.2万吨、占全市14%。持续做优乡村旅游，青山村、王家坝村成功创建市级休闲农业和乡村旅游重点村，绿水村获评中国美丽休闲乡村，乡村旅游收入增长10.93%。培育绿色食品2个，续展绿色食品4个，获得巴味渝珍授权产品1个，重庆华绿生物有限公司获评重庆市最美绿色食品企业、华佗牌金针菇和华绿之珍牌金针菇被评为最佳绿色食品产品。积极发展农产品加工业，培育重庆市加工业百强领军企业1家、百强成长性企业1家，农产品加工业产值达23亿元。

（二）从需求端看，经济增长动能稳步提升。

有效投资持续扩大。深入推进“抓项目促投资”专项行动，创新实施重点建设项目晾晒比拼，评选领先项目20个，带动固定资产投资增长10.1%，其中工业投资增长20.8%。打表推进重点项目新开工、在建、前期“三张清单”，做实资金、用地、前期工作“三个保障”，绿色建材循环经济产业园、重庆（万盛）内陆无水港等35个项目开工建设，国能重庆电厂环保迁建、金兰坝页岩气等17个项目建成投产，重点项目完成投资增长5.1%。兼顾财政可承受、项目有价值，滚动更新项目储备库，现有项目600余个、总投资2300亿元。编制万盛投融资多元化改革工作方案，推进资本市场、存量资产、民间投资等方面投融资改革。

消费需求持续恢复。成功入选重庆市第二批消费中心城市试点培育建设，成功获批建设商文旅体融合发展培育试点城市，社会消费品零售总额增长6.3%。举办“悦动盛城·乐享消费2023万盛新春购物节”“夜万盛·潮生活”美食文化节等活动40余场，带动消费超6亿元。高质量推进万盛旅游“三次创业”，成功承办中国旅游景区协会第七届景区创新发展大会，万盛老街、万盛博物馆分别获评国家4A级和3A级旅游景区，“重庆·万盛丰收两日游”获评2023全国乡村旅游精品线路，万盛荣获“文旅惠农”全国首批专项典型案例，“金桥吹打”“苗族踩山会”入选全国乡村文化产业创新影响力典型案例。成功举办第二十三届苗族踩山会、巴蜀非遗英雄会等文旅活动30余场。全年接待游客增长6.1%，旅游综合收入增长6%。深入实施全民健身战略，万盛在全国户外运动产业发展大会和全国体育社会指导员大会上作交流发言，承办国家级、市级体育赛事活动15项次，杭州亚洲残疾人运动会羽毛球项目斩获金牌1枚，全国青少年定向锦标赛获金牌2枚，重庆市青少年U12篮球赛获冠军，成功举办全市首届和美乡村篮球大赛（村BA）总决赛、全国东西南北中羽毛球赛和首届“双城齐飞、川渝同翔”滑翔伞公开赛，人均体育场地面积达3.5平方米，连续6年居全市第1。

民营经济持续壮大。扎实开展营商环境攻坚突破年行动，“一把手走流程”活动推动流程再造、制度优化、服务提升，涉企问题闭环处理机制不断完善，跨部门联合执法成功试点，开办企业时间由全市要求的0.5个工作日压缩至平均1小时，公共资源服务公司实现“管办分离”、顺利运营。民营经济高质量发展大会表彰优秀民营企业20家、优秀民营企业家10名。全面贯彻落实惠企系列政策，惠及市场主体2.2万户（次）。冠宇电池连续两年入选重庆市民营企业100强榜单，博奥镁铝入选重庆民营企业科技创新指数100强榜单。开展“四上”企业培育攻坚行动，落实“四上”企业扶持政策，新增“四上”企业39家。

（三）从开放端看，改革发展活力稳步提升。

改革事项扎实推进。稳步推进数字重庆建设，建成区级数字化城市运行和治理中心，策划推出“一件事”事项13件，《关坝镇协同产业园区处理危化品泄漏典型案例》入选全市一体化治理智治平台首批基层创新案例。深化国资国企改革，实施国企改革提效增能行动，国资国企大数据监管及市场化转型发展服务平台建成投用，在2023国资国企高质量发展峰会——第九届国家治理高峰论坛上作交流发言。深化拓展医药卫生体制改革，推进医共体三通建设、三医联动改革、公立医院改革，深入实施“县聘乡用、乡聘村用”，完成“二级”医院药学门诊设置。深化农业农村改革，盘活闲置土地、林地、果园等资源7500亩，年增加集体经营性收入380万元。加快推进园区改革，出台制造业“亩均论英雄”改革工作方案，完成规上制造业企业亩均效益评价，盘活改造提升闲置工业用地660亩、厂房32.5万平方米，工业园区产值占全区产值比重超过85%。加快信用体系建设，推动信息数据在公共信用信息平台全面归集，数据归集合规率、及时率、修正率均实现100%。

争上招引优质高效。转型成效获国家级认可，作为9个典型地区之一在全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会上发言。13个项目纳入2023年市级重大项目名单，21个项目获批中央资金。优化招商引资工作格局，狠抓补链成群、延链成圈、迭代升级，签约绿色建材循环经济产业园等招商引资项目35个，2个项目上榜全市招商投资“重大项目开工十强榜”“重大项目投资十强榜”。

开放合作联动活跃。坚持以市委“一号工程”为引领，积极推动成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，与四川邛崃、青羊签订战略合作协议，成功举办2023年成渝地区双城经济圈专家团“走进万盛”“川渝聚力·渝创渝新·创汇万盛”创业创新大赛等活动。召开建设西部陆海新通道工作推进大会，加快建设西部陆海新通道辐射带动先导区，重庆（万盛）内陆无水港低碳产业园首批厂房完工。推动“一区两群”对口协同开州走深走实，“产业合作库”入库企业超200余家。深化与桐梓等黔北地区交通、旅游、能源等领域交流合作，成功举办首届渝黔合作先行示范区职工篮球邀请赛、2023年渝川黔文化馆馆际交流会。加快綦万协同发展，交通、产业等合作事项稳步推进，关坝—扶欢循环经济产业园获市级化工园区认定及国家应急管理部化工园区C类认定。成功获批创建中国（重庆）自由贸易试验区万盛联动创新区，加快推动中心城区至綦江—万盛市域铁路、江綦万遵高速等对外开放通道建设，关坝铁路专用线建成通车，“陕煤入渝”三分之一的量在万盛销售调配。

（四）从生态端看，绿色发展魅力稳步提升。

绿色发展提速升级。抓好能耗双控，编制《重庆市万盛经开区碳达峰实施方案》，建立用能预算管理机制和“两高一低”项目管理清单，万元GDP能耗累计下降14.1%，万元工业增加值能耗累计下降30.6%。页岩气项目加快推进，南桐新页1#平台接通城镇燃气管网并投入运行，日产页岩气8万立方米，丛林Y81平台、金桥新页2#平台加快建设。光伏发电试点项目投用，总投资1.2亿元的20MW屋顶分布式光伏发电项目一次性并网成功，年节约标准煤4600吨、年减排二氧化碳超1万吨。以“三线一单”支撑产业绿色可持续发展，引导产业科学合理布局。完成冠宇电池、多普泰制药等5家重点行业企业燃气锅炉改造，成功创建国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家。

污染防治持续深化。打好蓝天保卫战，深入实施交通、扬尘、工业、生活污染防治，空气优良天数339天、居主城都市区第1。打好碧水保卫战，实施园区污水处理设施整治专项行动，加强集中式饮用水源保护，新建、改造城镇排水管网20公里，专项整治关闭煤矿涌水，监测断面水质达到或优于Ⅲ类水质比率100%，城乡集中式饮用水源水质达标率100%，孝子河、养生河纳入全市首批58条市级幸福河湖建设名单。打好净土保卫战，土壤环境质量保持稳定，重点建设用地安全利用率100%。打好清废攻坚战，创建“无废城市细胞”11个。

生态环境持续改善。全区森林覆盖率达58.2%，居主城都市区前列。深入推进垃圾分类，高质量完成“撤桶并点”。建成农村生活垃圾分类“市级示范村”53个，创建率达94.6%，行政村分类覆盖率达100%，居全市前列。新增绿地面积约8万平方米，新建口袋公园3个，形成均衡覆盖整个城区的多层次园林体系。顺利通过国家卫生区复审，成功创建全国无障碍环境达标区、全国第五批节水型社会建设达标区。积极创建市级生态园林城市，成功创建园林市街3条、重点公园1个。

（五）从社会端看，民生保障效力稳步提升。

城市品质不断提升。全力实施城市更新提升三年行动计划，3个项目纳入市级城市更新示范项目库，新建及修复雨污管网71.9公里，松林路片区等4个老旧小区完成改造，新田路片区等10个老旧小区改造项目开工建设。新建建筑全部执行绿色建筑标准，海绵城市达标建成区比例37.4%。新建小微停车场17个、停车位1096个。提升改造563个生活垃圾分类投放点，城市生活垃圾回收利用率达40%，无害化处理率达100%。江山城社区、松林社区、新田社区成功创建市级示范“完整社区”。

乡村振兴亮点纷呈。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，无1人返贫致贫。年产500万棒食用菌良种繁育中心生产设备配套等93个项目高效推进，脱贫对象人均纯收入增长14%。南桐镇获批全市首批“强镇带村”试点，丛林镇入选全市首批“万企兴万村”典型乡镇，创建“一村一品”示范村镇19个、乡村治理示范村镇5个，建成美丽宜居乡村13个，完成农村房屋风貌改造323户，无害化卫生厕所普及率93%。构建覆盖区、镇、村三级的物流网络，成功入选2023年全市农村物流三级服务体系融合发展创建区县名单。积极推动农旅融合，持续拓宽农民增收渠道，村级集体经济组织年经营性收入10万元以上的村达100%、20万元以上的村达78.5%。

社会保障稳步提升。万盛成为全市“县乡村公共服务一体化”首批试点区县，民生资金投入占一般公共预算支出的64.4%，婴幼儿照护服务、未成年人保护中心建设等20件重点民生实事全面落实。突出就业优先导向，开展“助企纾困·人社在行动”等就业帮扶活动，打造“互联网+市场”公共就业服务模式，“老街创业就业平台”被中国就业促进会评选为“中国地方就业创新事件”，绿水农民工返乡创业园成功创建市级农民工返乡创业园，全年城镇新增就业5039人，城镇调查失业率5.3%。养老、医疗保险参保率达97%，各类困难群众实现应兜尽兜、应助尽助。筹集保障性租赁住房1926套，实现城镇低收入住房困难家庭“应保尽保”。加强重要民生商品价格每日监测和动态调控，居民消费领域商品和服务供给充裕，物价水平保持平稳。加快教育优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率达93.1%，高考本科上线率连续9年正增长，职教学生就业率、稳定率均保持在95%以上。开展万盛卫生健康发展三年攻坚行动，人民医院获批设立全区医疗卫生系统首家博士后科研工作站，中医院新院区建成投用并成功创建二甲医院，妇幼保健院顺利搬迁并成功创建二级妇幼机构。

风险化解持续显效。守牢经济金融领域安全底线，全力打击非法金融活动。优化2023年预算编制项目资金安排和支出结构，提高财政资源配置效率和财政资金使用效益，兜住兜牢全区“三保一防”底线。坚定扛起防范化解地方债务风险政治责任，坚决遏制新增隐性债务，全力化解存量债务，地方政府综合债务率大幅下降。创新大型活动安保防控措施，元宵焰火表演安保工作获市级点名表扬。能源保障不断加强，国能重庆电厂装机容量约占全市火电容量的9.5%，成为重庆电网能源保供的主力梯队。安全监管持续强化，健全应急管理体系，扎实开展专项整治，生产安全事故、死亡人数保持低位，连续9年实现较大及以上安全事故“零发生”。

二、2024年国民经济和社会发展计划总体考虑

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年，做好2024年全区经济社会发展工作至关重要，使命在肩、意义重大，需坚持长远眼光看清当前形势，紧紧把握各项机遇，保持高质量发展方向不动摇，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

当前，世界政经环境依然复杂多变，高利率高通胀、地缘政治博弈等影响持续加深，全球经济仍处于下行通道。国内经济面临有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家加大宏观调控力度，巩固和增强经济回升向好态势。从全市看，重庆加快推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，持续深耕科技创新、先进制造、现代服务、民营经济等领域发展，数字重庆建设全面推进，强化政策“工具箱”和“组合拳”落地见效，经济活力不断释放。就万盛而言，经济保持平稳健康发展有基础、有支撑，工业经济保持全市领先地位，转型经验在国家级会议上交流发言，“全域旅游·活力万盛”品牌走出国门，能源保障基地建设取得突破性进展，农业农村现代化建设斩获多项荣誉。同时，我们也清醒看到，万盛自身发展存在经济总量偏小、产业多点支撑不够、创新活力不足、财政收支矛盾突出等问题，推动高质量发展仍然任重而道远。

综合考虑全国、全市宏观经济形势和主城都市区各区经济发展态势，为更好发挥重庆主城都市区重要支点城市功能定位作用，统筹考虑发展环境、社会预期和衔接“十四五”目标，兼顾需要与可能、长期与短期、速度与质量、总量与结构，结合万盛发展实际，2024年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增速6.5%以上、力争7%，规上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长6%以上、工业投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入同口径增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长6.5%以上，城镇新增就业4500人以上，力争实现更好成绩。

三、2024年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，深入落实市委家军书记调研万盛指示要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略和市委部署要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快推动万盛资源型城市高质量转型发展，努力为现代化新重庆建设作出更大贡献。

（一）聚焦强能级，深度融入新发展格局。

加快实施“一号工程”。深度融入成渝地区双城经济圈建设，落实市委“一号工程”，推进“十项行动”，推动川南渝西融合发展试验区等合作平台建设。积极融入川南渝西先进制造业集聚板块，围绕新能源及新型储能、新材料等重点产业补链延链强链，建立产业合作库，搭建企业交流互动平台，推动区域企业互补发展。持续深化与四川成都、泸州等地和黔北地区全方位合作，围绕交通、科技、文化、旅游、体育、生态、公共服务等深入开展合作共建，着力打造川渝合作标志性成果。积极承接国家、市级重大生产力布局，主动服务战略性物资储备基地建设，助力全市打造新时代国家战略腹地核心承载区。加速推动全市“一区两群”协调发展，努力承接中心城区功能外溢和产业转移，建好重庆万盛·开州产业合作示范园、现代制造业产业园、循环经济产业园等合作平台，推动与开州对口协同发展走深走实。

纵深推进重点改革。坚持用改革的办法解决前进中的问题，扎实开展“三攻坚一盘活”工作，持续提升国资利用效能，增加国企造血功能，全面推进“办事不出园”，推动园区高质量发展，确保实现全区经营性国有资产100%集中统一监管，区属国企市场化营业收入增长10%以上。深化“亩均论英雄”改革，确保制造业规模以上企业亩均税收增长4%以上。稳慎开展财税体制改革，打好化存控增、增收节支、盘活资产等组合拳，推动财政健康平稳运行。持续深化投融资体制改革，进一步用好各类资金推动项目建设，更好发挥有效投资关键作用。持续完善要素市场化配置体制机制，推进土地要素、资本要素市场化配置，引导劳动力要素合理畅通有序流动。稳步推进城乡融合试点示范，抓好强村富民综合改革和南桐镇“强镇带村”试点，优化联农带农富农机制，建成并投运农村产权流转交易市场，增强乡村发展内生动力。加快建设全国资源型城市可持续发展示范区，积极探索先进典型经验，形成更多具有万盛辨识度的标志性改革成果。

提升对外开放水平。加快对外通道建设，加大万正高速招商引资力度，加快推进渝贵高铁、广涪柳铁路、中心城区至綦江—万盛市域铁路、江綦万遵高速公路等前期工作，全力争取将江南机场纳入国家规划，构建多式联运的通道体系。加速建设重庆（万盛）内陆无水港，全力打造西部陆海新通道渝黔综合服务区。持续壮大开放经济，着力推动优质消费品进口，扩大优势产品出口，引导企业通过西部陆海新通道开拓东盟等海外市场，力争西部陆海新通道货运量、货运值均增长20%以上。强化专业、专人、专案招商，围绕补链、强链、延链精准发力，坚持项目为王、亩产论英雄，提升招商项目开工率、资金到位额和投资转化率。

全面优化营商环境。聚焦市场有效、政府有为、企业有力、群众有感，对标先进、改革创新，打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。加大工作调度力度，健全闭环式工作链条，深入开展营商环境巩固深化年行动，构建“高效率”政务服务体系、“快推进”项目服务体系、“低成本”要素保障体系、“系统化”法治保障体系，为优化营商环境“加码”。聚焦民营企业发展难题，常态化开展“三服务”，营造亲清政商关系。做好信用信息归集应用，营造良好信用环境。提升行政审批效率，加强市场准入规范管理，严格执行“全国一张清单”，创新和完善信用监管，增强市场监管的精准性和靶向性。

（二）聚焦高质量，优化升级产业体系。

加快制造业集聚发展。深入实施制造业高质量发展三年攻坚行动，制定质量强区建设实施方案，依托福耀玻璃、冠宇电池、多普泰制药等行业龙头，培育打造多个百亿级全产业链条，加快构建“231”现代制造业体系，力争规上工业总产值增长9%以上。用好页岩气资源优势，编制综合利用规划、延伸产业链条，引进布局下游重大项目。全力创建市级高新区，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。加快市级新能源（储能）特色产业基地、市级智能网联新能源汽车特色产业园、循环经济产业园等要素集聚，促进产业集群发展。

加快服务业高效发展。推进生产性服务业加快发展，统筹推进服务业扩大开放综合试点和服务贸易创新发展试点工作，促进产业集聚、人口吸附、城市功能提升。推进县域商业体系建设，建设乡镇商贸服务中心4个、县级物流配送中心1个，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。大力发展现代物流业，发挥区位枢纽优势，优化物流节点布局，完善公路、铁路货运设施。大力发展现代金融业，常态化精准开展政银企对接，加快推动数字金融、绿色金融、普惠金融，进一步增强金融服务实体经济能力。推动生活性服务业提质扩容，培育壮大智慧养老、数字家政等新业态。加快发展康养产业，推进青山湖康养中心建设，投用南桐片区养老中心，不断壮大养老服务设施。大力推进万盛殡仪馆、凤凰山陵园建设，补齐殡葬民生服务短板。

加速数字化创新发展。加快布局数字新基建，持续加强通信基础设施建设，加大5G网络建设力度，实现城区、场镇、园区大面积覆盖。推进数字重庆建设，高效承接市级重大应用，推动数字化城市运行和治理中心加快形成实战能力。加快新型智慧城市建设，深化大数据在旅游、交通、社区、园区等领域的广泛应用。实施产业数字化增效、数字产业化提质行动，新增市级智能工厂、数字化车间4家，力争数字经济核心产业增加值增速超10%。深入实施“双倍增”行动，确保高新技术企业和科技型企业分别突破70家、800家，培育“小巨人”企业1家、“专精特新”企业5家。继续扶强扶优孵化载体，力争新建市级博士后科研工作站1个，申报市级重点科技项目1个，新建市级创新研发平台3个。

加深文体旅融合发展。推进万盛旅游“三次创业”，积极创建国家级旅游度假区，加速推进奥陶纪（板辽湖）水世界顺利开园营业，加快构建完善全域旅游服务中心、奥陶纪体验游等核心产品和配套体系，健全“吃住行游购娱商养学闲情奇”全要素旅游保障，力争来区游客突破3000万人次。积极创建全国全民运动健身模范区、国家体育消费试点城市，持续深化“体育+”融合发展，积极申办全国徒步大会等全国性品牌户外赛事活动，持续办好中国·重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛等体旅品牌赛事，打造“跟着赛事去旅行”“体教融合”等品牌，构建更高水平的全民健身公共服务体系。开展渝川黔网络春晚、“非遗过大年”民俗大展演等“三节”系列群众文化体育活动，激活文体旅市场复苏活力。

（三）聚焦增动能，保持经济增长态势。

持续扩大有效投资。加大向上争取力度，做好项目前期工作，把白名单项目作为重要抓手，围绕国家新增投资政策支持的领域深化项目储备，最大限度承接政策红利，力争更多项目纳入上级政策“笼子”、规划“盘子”和资金“袋子”。扩大科技和产业投资，围绕高质量发展、“三大工程”、绿色转型、民生实事等布局一批稳基础、优结构、利长远的项目。加大财政资源统筹力度，提速“三资”清理，加快赋能国企，采用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活存量资产，形成投资良性循环。放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。

促进消费升级扩容。抓实抓好全国、全市恢复和扩大消费政策措施落地落实，多渠道增加城乡居民收入，提高居民消费能力。围绕“悦动盛城·乐享消费”“夜万盛·潮生活”等主题，打造传统节假日消费旺季，培育一批富有万盛元素、特色鲜明的活动品牌和消费热点。鼓励重点商贸主体创新营销方式，用好微万盛、菜天下等电商平台，丰富服务类型，充分发挥平台的消费带动作用。瞄准居民个性化、多元化消费需求，增加优质消费供给，提供更加丰富、便捷、优惠的消费新体验。主动融入重庆国际消费中心城市建设，加快推进商文旅体融合发展示范城市培育建设试点，建好中国（重庆）自贸区万盛联动创新区，积极培育重庆地标菜和重庆老字号，推动商业载体提质扩容、消费品牌做优做靓。

加快重点项目建设。树牢大抓项目、抓大项目导向，开展项目建设年行动，严格做好政府投资项目分类管理，高度重视中央预算内投资计划执行，加快推进万盛煤化、四川国光、高性能新型锂离子电池及其配套项目等重大产业项目建设，天星水库、万盛水环境综合治理、万盛邮件快递服务中心等重点基础设施项目建设，力争全年固定资产投资增速超6%。立足区位优势、结合万盛发展定位，动态更新全区“531”项目储备库，科学谋划2024年重点建设项目和政府性投资项目，全力争取国家和市级政策、资金支持。强化资源要素配置和综合保障，建立常态化要素保障机制，强化“一站式”服务，让企业少跑腿、项目快建设，围绕资源抓投放，强化项目用电、用气、用水、环评等保障，分类施策推动项目加快建设、尽早竣工、投产达产。

提质增效市场主体。全面贯彻落实全市关于促进民营经济高质量发展等政策措施，助力企业降本增效。用好“四上”企业培育政策，力争新增“四上”市场主体50家，民营经济占GDP比重60%左右。高质高效推进“五经普”工作，全面摸清掌握全区经营主体，梯度推进市场主体个转企、小升规，推动市场主体提质增效。鼓励加大技术改造力度，提升质量效益和产品竞争力，推动企业提档升级。强化上下游衔接关联，保障重点产业链供应链稳定畅通，全力推动企业提速扩量。

（四）聚焦生态美，推动绿色低碳发展。

加速发展方式绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。着力构建绿色制造体系，推动企业实施智能化、绿色化改造，加快工业领域低碳工艺革新。指导企业开展绿色供应链创建工作，创建市级创新型企业5家、绿色工厂1家。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，健全“三线一单”生态环境分区管控体系。积极开展绿色低碳发展示范城市、绿色小区创建，创建“无废城市细胞”20个。加快构建现代环境治理全民行动体系，开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，让绿色生活蔚然成风。

加强生态保护修复治理。分类整治流域性、区域性、行业性污染，加快解决突出生态环境问题。强化扬尘污染综合管控，深化柴油货车污染治理，空气质量优良天数稳定在340天以上。抓好水污染治理，深入落实“河湖长制”，高标准推进水环境、水资源、水生态、水安全和水文化“五水共治”。开展土壤污染源头防控行动，严控耕地、工矿企业、化工园区等领域新增污染，加强农业面源污染防治，重点建设用地得到有效保障，受污染耕地安全利用率95%。加强生物多样性保护，建立调查、观测、评估体系，强化生物多样性就地保护措施。持续推进生活垃圾分类工作，促进再生资源回收利用和环卫系统“两网融合”。

积极推进碳达峰碳中和。优化完善“1+2+5”方案体系，严把“两高”项目准入关口，将有限的碳排放指标用到推动经济大发展的重点项目上。推动绿色能源发展，加强煤炭清洁高效利用，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加快推进南桐镇、金桥镇、丛林镇页岩气勘探开发，启动关坝镇、青年镇风力发电项目以及抽水储能项目论证，推进华绿、重庆电厂等企业屋顶光伏及工业园区光伏发电整园开发。持续推进重点行业节能降碳改造升级，全面推行清洁生产，加强节能监察能力建设。坚持高标准推进“无废城市”建设，持续提升生活垃圾及固体废物治理水平。

（五）聚焦惠民生，持续增进人民福祉。

促进城乡融合发展。加大文体、卫生、市政等公共服务配套设施建设，推动产城景融合发展。持续实施城市更新提升三年行动，抓紧启动老旧小区改造、西区幼儿园等项目，加快建设水环境综合治理、小坡脚农贸市场等项目。以市级生态园林城市创建为统领，全力推进口袋公园、街头绿地和园林绿化补缺提质，确保40%以上城市建成区达到海绵城市建设要求，新建城镇绿色建筑占新建建筑比重达到100%。聚焦“五个振兴”，深入实施乡村建设行动，新创国家级卫生镇1个、市级卫生镇2个。开展美丽宜居示范镇建设，建设宜居宜业和美乡村3个。聚焦兴农富农，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造共同富裕乡村振兴样板。统筹开展城乡融合示范试点，推动全国休闲农业和乡村旅游示范区、全国农村人居环境整治激励区建设，构建城乡融合基础设施一体化、公共服务均等化格局。

提高民生保障水平。落实就业创业指导服务，加强以工代赈、乡村振兴项目等用工推介。持续织密社会保障网络，确保养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。提高低收入人群等重点对象的住房保障力度，解决好新市民、青年人等群体住房困难问题。突出重特大疾病救助，确保医疗救助政策落实率100%。凝心聚力办好重点民生实事，加快补齐教育、医疗、养老等民生短板。提速学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、普通高中多样化特色发展和职业教育“双优”建设。推进“医共体”三通建设，深化医疗、医保、医药改革联动。健全完善巩固国家卫生区工作机制，常态保持国家卫生区创建成果。健全“一老一小”服务体系，构建城区“一刻钟”养老服务圈，大力发展多元普惠托育服务。

防范化解风险隐患。守住不发生系统性区域性风险底线，统筹化解房地产、地方债务等风险，严厉打击非法金融活动。有效防控财政运行风险，加强财政运行监控，完善应急处置机制，确保不发生“三保”风险事件。守好生产安全底线，完善应急管理和联动防控体系，全面开展危化品、自建房、消防、道路交通等重点领域安全生产隐患排查整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。守好社会和谐底线，着力化解问题楼盘信访矛盾，妥善处置农民工欠薪、质量安全等矛盾纠纷。守好粮食安全底线，严格履行粮食安全监管责任，建成投用青年粮库，确保全区粮食播种面积稳定在16万亩以上、产量5万吨以上。守好能源安全底线，持续深化煤电联营、储煤、新材料等领域项目合作，扎实做好迎峰度夏、度冬电力电煤保障工作。

健全完善治理体系。坚持法治化方式，树牢法治思维，持续推进执法规范化建设，保驾护航地区经济发展。深入推行“镇街吹哨、部门报到”工作机制，推动社会治理重心向基层下移。推进社会治理精细化，持续升级“马路巡查+数字化”机制，完善基层治理平台，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的共建共治共享社会治理格局。开展交通服务品质提升年行动，深入推进市级数字交通试点建设，不断推进交通治理体系和治理能力现代化建设。推动智慧水利纵深发展，谋划整合全区山洪预警、雨水情监测、水文水资源预警平台。持续巩固提升扫黑除恶专项斗争成效，严厉打击各类违法犯罪行为，完善现代化社会治安防控体系，建设更高水平的平安万盛。