重庆市万盛经济技术开发区

关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况

及2022年计划草案的报告

——2022年1月8日在重庆市綦江区第三届人民代表大会第一次会议上

重庆市万盛经济技术开发区发展改革局

根据市委、市人大常委会要求，现将《重庆市万盛经济技术开发区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告》书面提交人大代表讨论审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，全面贯彻落实市委、市政府决策部署和党工委、管委会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，牢牢把握主城都市区重要支点城市总体定位，积极投入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，深入推进綦江—万盛一体化同城化融合化发展，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，疫情防控成果持续巩固，经济运行平稳健康，社会保持和谐稳定，人民生活持续改善，实现了“十四五”良好开局。预计地区生产总值达到235亿元、增长8.5％，规模以上工业增加值增长12.5％，固定资产投资91亿元、增长2.7％，社会消费品零售总额122亿元、增长18％，一般公共预算收入10.8亿元、同口径增长5.9％，进出口总额7.3亿元、增长32％，城镇常住居民人均可支配收入33700元、增长8.5％，农村常住居民人均可支配收入18549元、增长10％。

（一）更大力度推进科技创新，现代产业构建新体系。

创新引领赋能转型升级。中国（重庆）数字经济产业创新中心在万盛揭牌成立，“一区两工程三中心N平台”创新平台体系加快构建。新增科普教学点及示范基地6个、市级科技型企业50家、高新技术企业17家，规模以上企业研发投入增长20％，全区有研发活动工业企业占比超过50％，高新技术企业产值占工业总产值比重超过40％。万信科创企业孵化器成功获批国家级科技企业孵化器，福耀玻璃2项产品获批重大新产品，博奥镁铝和中镭科技、浮法玻璃参研项目分获市科技进步一等奖、三等奖。兑现创新激励资金105万元，累计帮助90家企业获批知识价值信用贷款1.36亿元。

制造业加速蝶变重塑。召开推动制造业高质量发展大会，印发加快工业经济高质量发展实施意见，加快构建先进材料、锂电、能源化工、电子元器件、生物医药等五大优势产业为主，N个特色产业为辅的“5＋N”现代制造业产业体系。规上工业总产值达到253亿元、增长15.5％，其中，新材料、新能源、精细化工、电子元器件等支柱产业加快向高端化、智能化、绿色化升级，对工业增长的贡献率达到120％。智能制造水平不断提升，新增市级智能化改造项目14个，建成智能化工厂1个、数字化车间10个、“专精特新”企业7个，重点企业装备数控化率达到75％以上。全面实施“链长制”，协调解决“难点”“堵点”问题75个。

服务业加快扩量提质。建立服务业高质量发展联席会议办公室及议事规则，定期开展运行调度，推动服务业高质量发展。服务业增加值实现109亿元、增长8.6％，两年平均增长4.5％。全区批发和零售业销售额实现180亿元、增长20％。住宿和餐饮业营业额实现29亿元、增长25％。金融服务实体经济有力有效，存贷款余额、贷款余额分别增长12％、20％，现有多普泰、黑山谷旅游2家新三板上市公司以及定青茶叶、为尔制药等19家重庆OTC挂牌公司。以“康养颐养＋”为主导，以数字经济为动力，以服务业为重点，谋划推动新经济产业园建设。

现代农业质效明显提升。农业增加值12.8亿元、增长7％，两年平均增长5％。农业生产保持稳定，粮食产量5.08万吨、蔬菜产量19万吨、生猪出栏6万头、水产品产量1450吨、茶叶产量730吨。深入推进农业“接二连三”，培育“一村一品”示范村镇18个、重庆名牌农产品2个、绿色食品1个，农产品加工业总产值预计达到22.6亿元、增长16％。新型农业经营主体不断壮大，新培育家庭农场4个、农民专业合作社5个，创建农业产业化联合体1个，全区农业产业化龙头企业共计33家。完成高标准农田建设1.57万亩，推广农机253台／套，落实耕地地力保护、种粮、农机购置等补贴资金1300余万元。

体旅融合产业提速发展。全域旅游活力十足，景区景点形象进一步提升、基础设施进一步完善，22个景区景点各项指标恢复态势良好，智慧文旅平台及应用体系建设走在全市前列，全区封闭式景区实时人数统计系统实现全覆盖，黑山谷旅游度假区被评为国家体育旅游示范基地，接待游客2650万人次、增长6.9％，实现经济收入214亿元、增长15.5％，文化产业增加值、旅游产业增加值占地区生产总值比重分别为3.4％、4.7％。全民健身成效明显，全区注册体育企业达到116家，成功举办2021第十八届中国企业发展论坛、2021总裁绿道·万盛云端花海马拉松比赛等活动，人均体育场地面积2.98平方米，国民体质测试合格率95.4％，体育产业增加值占地区生产总值比重达3.3％。

（二）更大力度稳投资促消费，内需市场释放新潜力。

投资结构不断优化。聚焦投产项目抓达产、竣工项目抓投产、在建项目抓进度、签约项目抓开工，推动固定资产投资实现91亿元、增长2.7％。工业投资增速有力，完成工业投资41亿元、增长57％，两年平均增长39.1％，技改投资占工业投资比重为63.4％。冠宇电池四厂及研发楼、惠伦晶体、京樾府（一期）等项目加快建设，推动建安投资增长12％。社会投资活跃度持续上升，占全区固定资产投资比重为76％。投资潜力有效储备，累计签约招商引资项目70个、协议总投资约202亿元。

项目支撑有力有效。储备“十四五”项目411个，策划2022年重大前期项目29个，为投资持续增长提供有力支撑。开展“抓项目稳投资”专项行动，推动重点项目加快实施，63个区级重点项目完成投资61亿元、增长16.8％，9个市级重大建设项目完成投资40.2亿元、增长136.5％，市级重大项目投资完成额创历史新高。惠伦晶体、邦舜机械等5个项目实现年内签约、开工并投产，项目建设跑出新速度。争上支持助力项目建设，争取上级资金53.98亿元，获得中央预算内投资项目9个、1.6亿元。

消费市场持续升温。积极开展消费促进活动，释放消费市场潜力，全国大学生信息消费大赛暨2021“我和我的家乡”校园直播大赛在万盛启动，举办春季家博会汽车展销等系列活动80余场，社会消费品零售总额实现122亿元、增长18％，两年平均增长9.3％。培育消费新业态，国能奥特莱斯获评国家级“绿色商场”，培育电商服务机构3家、直播基地2家，电子商务实现交易额17亿元、增长16％，网络零售额2.95亿元、增长16.6％。外贸进出口总额7.3亿元，实际利用外资9014万美元。

（三）更大力度深化城乡融合，城乡发展绘就新画卷。

推进城市更新增颜值。签订城市棚改协议1003户14万平方米，城市综合管廊项目纳入市级示范，水环境综合治理PPP项目推进顺利，城镇生活污水处理率达99.4％，海绵城市达标排水分区面积3.86平方公里，建成5G基站446个，实施老旧小区改造4个，老旧小区累计加装电梯86部。精细维护城市部件，整治人行道7600平方米，新增两轮车停车位850个、新增便民服务摊位70余个、公厕2座、城市绿地面积5万平方米，顺利通过国家卫生区复审。

强化城市管理提品质。深化“大城三管”，形成“属地为主，条块结合”的管理体制，打造“五长制”“门前三包”示范道路3条，“马路办公”问题整改率99％，数字化城管系统结案率100％，城区主要城市道路机扫率90％，城区生活垃圾、餐厨垃圾日产日清。推进生活垃圾分类，创建市级分类示范村2个、分类示范点8个，打造精品市级分类示范村5个，行政村分类覆盖比例达100％，城区75％以上街镇开展垃圾分类示范工作。提升城市管理综合执法实效，扎实开展人行道占道经营及车辆乱停乱放、渣土运输车、校外培训广告集中清理等专项整治，规范城市管理秩序。

实施乡村振兴促融合。构建乡村振兴帮扶体系，组建8个帮扶集团，设立“五大振兴”工作专班，落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求，分层分类全面推进乡村振兴，绿水村市级乡村振兴示范村全面建成。加大乡村建设力度，提升农村房屋风貌490户，建成市级垃圾分类示范村47个、农村公路30公里，无害化卫生厕所覆盖率91.8％，镇域生活污水集中处理率94％。成功纳入市级城乡融合发展先行示范区试点名单，积极探索城乡融合发展新路径。

（四）更大力度深化改革开放，高质量发展积蓄新动能。

关键事项改革不断深入。着力优化营商环境，持续深化行政审批制度改革，审批服务事项“一网通办”，网上受理率同比增长37个百分点，高频事项线下“一窗综办”办件率同比增长50个百分点，成功跻身“渝快办”网上服务能力全市第一序列。深化“证照分离”改革，新登记各类市场主体5500余户、增长24％。印发《关于进一步规范政府投资项目管理的通知》，工程建设领域实现全流程电子招标投标。推进医共体“三通”建设，“三甲”医院创建有序推进。稳步推进学校网点布局调整和集团化办学改革实践，大力推进教育督导体制机制改革，实施“3456”督学能力提升工程。实施农村“三变”改革的行政村占比达到20％。全面完成国有企业公司制改革工作，形成“3＋3”区属国有重点企业架构。

主动融入成渝地区双城经济圈建设。成功纳入川南渝西融合发展试验区范围，联合编制形成《川南渝西融合发展试验区建设方案（送审稿）》，与四川省泸州市等地共同举办创业创新、企业家交流等活动，与都江堰市签订人才协同发展合作框架协议。推动綦江、万盛一体建设西部陆海新通道渝黔综合服务区，会同市政府口岸物流办、綦江区编制《西部陆海新通道渝黔综合服务区建设方案》，编制完成《万盛经开区物流产业发展方向研究》《重庆（万盛）内陆无水港战略发展规划》，积极创建中国（重庆）自由贸易试验区万盛联动创新区。推进綦江、万盛一体建设渝黔合作先行示范区，与贵州遵义桐梓县就合作事项达成共识，“黔煤入渝”事宜推进顺利。

稳步推进“一区两群”协调发展。与开州区签订对口协同发展合作协议，建立高层互访、月调度等工作机制，全面完成年度合作事项。全方位开展景区共建，出台惠及两地居民的旅游优惠政策，双向输送旅客2万余人次，万盛—开州旅游互惠工作经验得到市发展改革委推广。协力筑牢民生领域短板，两地互派挂职干部6名、教师5名，两地5所中小学建立对口结对帮扶关系。开展劳动力资源协作，200余名开州籍人员在万盛实现就业。联合创建市级科技特派员团队项目2个，帮助开州区销售农副产品1000余万元，联合打造竹溪镇灵泉村乡村振兴示范点。

深入推动綦江—万盛“三化”发展。合作推进永桐新城建设，印发《关于加快南桐区域产城景融合发展着力推进綦江—万盛一体化发展先行示范区建设的意见》。配合市级部门编制发布《綦江—万盛一体化发展规划》《綦江—万盛一体化国土空间规划》，协同綦江区编制《永桐新城功能策划暨空间总体规划》《綦江—万盛一体化综合交通规划》，共同向上争取城市快轨、渝贵高铁、区域性综合交通枢纽等重大基础设施规划布局。召开綦万两地联席会，授牌成立綦江—万盛创新经济走廊建设指挥部，议定事项按时间节点有序推进。

（五）更大力度增强要素保障，转型升级厚植新沃土。

发展要素保障有力。强化能源供应，改扩建供电线路69公里、天然气管网87公里，首个页岩气项目启动钻探，万盛成功纳入全国整区屋顶分布式光伏开发试点城市。全面落实各项惠企政策，新增减免企业税费超3.5亿元、降低企业电气成本4000万元，普惠型小微企业贷款余额15.2亿元、增长30.6％。扎实做好用地保障，完成工业项目供地200余亩。强化人才支撑，新引进各类人才1200余名，培训人才1.3万余人次。

基础设施提档升级。交通网络不断完善，渝黔复线高速建成通车，关赶铁路实现复工并完成总工程量的70％，江南支线机场已纳入全市“十四五”规划纲要，金鹅洞至川祖庙、温塘至营寨（一期）等8个项目已完工，万盛绕城路、青年至石角等12个项目完成前期工作，丛黑公路成功获评中国公路学会“第二届全国美丽乡村路”。供水保障能力不断增强，板辽水库、刘家河水库等水利工程顺利推进。园区平台加快建设，鱼田堡高新技术产业园区二期基础设施工程等16个项目建成投用。

生态文明持续发展。生态系统保护修复扎实推进，开展国土绿化提升、地质灾害防治、矿山生态修复等行动，有序推进“山水林田湖草”系统治理等一批重大工程，持续抓好各类环保督察反馈问题整改。环境质量稳步提升，空气质量优良天数达到335天。碳达峰碳中和稳步推进，坚决遏制“两高”项目，构建稳定可持续的绿色能源保障体系。加强采煤沉陷区综合治理，完成矿山治理150亩，累计建成市级以上绿色矿山12个，万盛在全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会上作交流发言。

（六）更大力度落实民生保障，高品质生活取得新成效。

民生福祉不断增强。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹实施乡村振兴项目建设60个，向脱贫户发放小额贷款1598.96万元，持续增强脱贫人口“造血”能力。社会救助实现应兜尽兜、应救尽救，城乡养老、医疗保险参保率持续巩固在95％以上。20件民生实事全部完成。“一老一小”服务体系不断健全，基层医疗机构与养老服务机构签约服务全覆盖，申报老年友善型医院7家，建设养老服务中心3个，设置互助养老点33个，完成未成年人保护中心主体工程建设，升级打造市级“儿童之家”4个。

就业物价保持稳定。城镇新增就业6000人，调查失业率控制在5.5％以内。发放各类就业创业奖补资金4900余万元，2021届离校未就业高校毕业生就业创业率达90.12％。举办“渝创渝新·创汇万盛”创业讲座、创业创新大赛，为215户创业主体发放创业担保贷款3700万元。城乡居民收入增速与经济社会发展同步，全体居民人均可支配收入增长9％。加强价格走势和重要商品市场供求变化情况分析预测，粮油蔬菜价格总体平稳。

教育事业稳步发展。启动全国县域学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区创建工作，溱州中学获评全国青少年航天科普优秀活动基地校，职教中心成功申报市级优质中职学校建设单位。优化教育资源和布局，成立教育集团9个，加快在建教学楼及智慧教育建设步伐，大力开展校外教育培训机构专项整治。成立ICT专业联合教研室，与6家企业开展校企合作。

医疗卫生更加完善。新冠肺炎疫情常态化防控有力有效，18岁及以上人群提前超额完成疫苗接种任务、进度率达110.6％。完成区级120应急指挥调度中心、西区综合业务楼建设，公立医疗机构中医馆建设、基层医疗机构远程诊疗覆盖率100％。实施健康中国15项专项行动，居民健康素养提升至25.83％，基本公共卫生服务标准增长14％，成功创建全国健康促进区。

社会大局平安稳定。发展和安全齐头并进，重点领域金融风险防控不断化解，无非法集资案件发生，政府债务风险有效管控，推进安全生产“两重大一突出”综合治理，全区连续6年未发生较大及以上生产安全事故，连续6年荣获全市“安全生产先进区县”，社会保持和谐稳定，群众安全感指数持续保持全市前列。

表1：2021年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标完成情况

注：1． 加“＊”为约束性指标，其他为预期性指标。

1．加“▽”为依据国家对省市、市对区考核指标进行调整变化的指标。因国

家层面不再将能源消费总量增速作为硬性约束指标，突出能耗强度优先、

能耗总量弹性管理，暂不执行第21项“能源消耗总量增速”指标。根据

国家、全市“十四五”主要污染物总量减排工作安排，第24项“主要污

染物总量减少”指标相应调整为“主要污染物重点工程减排量”。

2．加“—”为全市暂未下达目标值的指标。

30项指标中，由于国家层面不再将能源消费总量增速作为硬性约束指标，突出能耗强度优先、能耗总量弹性管理，因此“能源消耗总量增速”指标暂不执行；根据国家“十四五”主要污染物总量减排工作安排，“主要污染总量减少”指标相应调整为“主要污染物重点工程减排量”。常住人口城镇化率、劳动年龄人口平均受教育年限由于第七次全国人口普查，2020年基数作了修订。空气质量优良天数、森林覆盖率、单位地区生产总值能耗下降等约束性指标全部完成。战略性新兴产业增加值增速、数字经济增加值、社会消费品零售总额增速、进出口总值增速分别超预期目标20、10、10．5、27个百分点，服务业增加值增速、规上工业增加值增速、农业增加值增速等均完成预期目标，供需两端恢复增长势头持续巩固。就业、国民体质达标率、群众安全感指数等与民生相关的指标完成较好，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。预期指标中，一般公共预算收入增速及税收增速、实际利用外资、固定资产投资增速等3个指标未达到预期目标，主要原因是，国内外宏观环境不确定不稳定因素增多，原材料价格上涨挤压民营企业利润空间，社会资本投资意愿减弱，地区财力收支压力增大。

二、2022年国民经济和社会发展计划总体考虑

2022年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划全面落实的一年，是新发展格局全面布局的一年，做好全区经济社会发展工作，使命在肩、意义重大，需坚持长远眼光看清当前形势，紧紧把握各项机遇，保持高质量转型发展方向不动摇，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

当前，国际形势依然复杂严峻，疫情变化带来诸多不确定性，国内风险挑战交织叠加，我市高质量发展面临诸多困难挑战，全区转型发展的短板还未补齐，保持经济稳定运行难度仍然较大。虽然挑战前所未有，但机遇也前所未有，且机遇大于挑战。从全国看，经济发展韧性增强，长期向好的基本面没有改变，中央大规模减税降费、加快地方政府债发行等跨周期调节政策效应继续显现。从全市看，成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道、国际消费中心城市等深入推进，中央各部委在项目、资金、政策上给予有力指导和重大支持，为全市发展注入了强大动力。就万盛而言，近年来持续推动的打基础利长远工作将加快显现效应，发展积淀将加速催生转型嬗变，高质量发展的态势正在形成并不断巩固，《綦江—万盛一体化发展规划》的实施将赋能万盛加快打造重庆“南大门”，渝黔复线高速建成通车将增强万盛承接中心城区、辐射黔北的能力，重庆（万盛）内陆无水港的启动将推动万盛构建现代高效的“通道＋物流＋产业”运行体系，愈发凸显的区位优势加上多重利好政策和项目的叠加交汇，将进一步促进万盛高质量转型发展。同时，我们也清醒看到，地区经济总量偏小、产业能级和竞争力不强、科技创新能力较弱、社会民生欠账较大，推动保持经济社会高质量转型发展的难度依然较大。

对标对表中央、全市经济工作会议“稳字当头、稳中求进”总要求，综合考虑全国全市宏观经济形势和主城都市区各区经济发展态势，统筹考虑发展环境、社会预期、基数效应和衔接“十四五”目标，兼顾需要与可能、长期与短期、速度与质量、总量与结构，2022年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5％以上，规上工业增加值增长9％以上，全社会固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，一般公共预算收入同口径增长7％以上，全体居民人均可支配收入增长7.5％以上。

表2：2022年国民经济和社会发展计划草案

注：1． 加“＊”为约束性指标，其他为预期性指标。

2． 按全市统一部署，将“非公经济增加值占地区生产总值比重（含民营经济占比）”

优化调整为“民营经济增加值占地区生产总值比重”。

三、2022年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、全市经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动全区高质量发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大召开。

（一）聚焦现代产业体系，着力推动产业能级跃升。

推进工业经济提质增效。以“绿色制造、智慧赋能”为发展方向，以“项目牵引、龙头支撑、重点突破”为工作路径，加快传统产业转型升级，力促新兴产业稳步发展。扎实开展链长制，聚焦锂电、天馈线、玻璃等10大产业链，加快培育和引进上下游核心和基础环节优质企业，推动产业链锻长板、补短板。加快数字产业化、产业数字化，推进北威科技、惠伦晶体等企业智能工厂和数字化车间建设。推动安洁科技、四川国光等签约项目开工建设，力促国能重庆电厂环保迁建项目1＃机组、惠伦晶体二期、西卡德高等项目建成投产，力争全年新增规上企业10户。加快启动鱼田堡高新技术产业园三期征地拆迁、标准厂房建设和青年组团征地拆迁及基础建设，有序拓展园区平台载体。

推动服务业“多点开花”。创新服务业供给，加快发展壮大现代物流、商贸服务、文化旅游等生产性和生活性服务业。聚焦文化体育、餐饮住宿、汽车销售等，包装策划一批精品节会展会活动，有效释放内需潜力。推动生活服务业在线化发展，培育壮大直播电商、社交电商、网红电商等新模式。大力发展夜间经济、假日经济，提档升级八角商业街、财富广场、润洲江山城等商业街区品质。持续大力引进总部经济，聚集一批科技型、创新型、平台型国内外知名企业在万盛设立总部或地区总部，形成总部经济带动相关产业联动的良性格局。

加快现代农业发展步伐。大力发展现代山地特色高效农业，启动实施1.5万亩高标准农田建设和3500亩高效节水灌溉建设，建好黑山、青年、青山湖、丛林四大现代农业园区，加快打造重庆乃至西南地区最大食用菌生产销售基地。推进全国农村一二三产业融合发展先导区建设，培育壮大一批农业龙头企业和新型农业经营主体，持续推进“两品一标”等农业品牌认证，推动创建重庆名牌农产品2个、“巴味渝珍”农产品2个。狠抓农产品加工业，推动重庆冠磊冷冻食品等重点企业升规。整合乡村旅游资源，做强全国休闲农业与乡村旅游示范区。

（二）聚焦体旅融合发展，加速释放综合品牌效应。

唱响全域旅游特色品牌。开启万盛文化旅游“第三次创业”新征程，扎实推进黑山国家级旅游度假区创建，全力打造世界旅游目的地。实施一批景区景点、酒店民宿提档升级，推进重庆煤矿博物馆、黑山·万盛之眼等重点文旅项目招商引资、规划建设，推陈出新康养、探秘、温泉、文博、研学等9条文化旅游体验线路，全面挖掘整理溱州文化、工业文化、三线文化、红苗文化等地方特色文化，打造“萤火虫”“田妈妈”“猪圈咖啡”式的文旅融合产业，开展渝川黔千车万人自驾万盛旅游消费季等主题营销活动，不断释放万盛全域旅游品牌效应。

加快运动之城建设步伐。深入实施全民健身国家战略，扎实开展全国全民运动健身模范区创建，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”协调发展，完善城区、镇（街）、村（社区）三级全民健身中心建设，精心办好“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、“总裁绿道·万盛云端花海马拉松”等赛会活动，积极申办2022年“一带一路”重庆国际乒乓球邀请赛等重量级赛事，着力培育体育产业新业态，擦亮活力万盛城市名片。

打造体旅融合“升级版”。积极争创全国体育旅游示范区，加快推进“体育＋旅游”深度融合，把体育设施、体育赛事、体育运动等元素融入全域旅游布局，丰富产品供给，深化交流合作，推动体旅融合向品牌化、集聚化发展，着力构建立体多元、业态丰富的体旅消费场景体系，展现活力万盛独特魅力，进一步聚集商气、引来人气、提升名气，激发万盛发展新动能、形成新优势、实现新跨越。

（三）聚焦稳投资促消费，着力优化供给扩大内需。

努力扩大有效投资。紧紧抓住重点项目建设这个“牛鼻子”，创新融资方式、加大争上力度，精准用好用活国有资金，进一步有效激活工业、房地产等重点领域社会投资，大力推动118个国有资金投资项目、80个重点项目建设，以稳投资夯实稳增长的基石，力争全年固定资产投资达到100亿元、增长10％。加快推动渝贵高铁、江南支线机场、都市快轨C5线等重大项目前期工作，力争关赶铁路年内建成通车，推动綦万正高速招商引资并尽快启动建设。加快天星水库重大水源工程前期工作，推动刘家河水库、金南分干渠等水利项目投资放量，推动基础设施投资稳定增长。严格落实“房住不炒”要求，聚焦房地产供需两端，引导企业合理布局刚需型、改善型、特色型产品结构，促进房地产投资平稳运行。

充分释放消费潜力。顺应群众日益个性化、多元化、品质化的消费需求，推动消费转型升级，多渠道扩大服务供给。重点围绕体育、旅游等相关业态和改善型住房、优质教育、优秀文化、“一老一小”、健康康养等现实需求，不断丰富新产品、刺激新消费、延长消费链，培育形成新的消费增长点。加强国能奥特莱斯商圈、万盛老街、八角商业街等重点商圈、特色街区打造，引导消费留在万盛本地。千方百计增加居民收入，着力提升居民消费能力和预期，稳步增加低收入群体收入，增强居民整体消费能力。

积极培育市场主体。坚持“抓大扶小”，持续推进中小企业培育成长计划，培育一批高成长型和“专精特新”企业，壮大全区民营经济规模。大力开展服务企业专项行动，落实各项惠企纾困政策，协调解决企业用能、用工、融资等突出难题，保障企业正常生产经营，推动各类企业产能充分释放。加大政策研究支持，推动更多中小微企业扩大规模、提升能级，成长为规上、限上企业，不断展示地区经济社会发展成效。

（四）聚焦城乡一体化，提升城乡融合发展品质。

扎实全面推进乡村振兴。聚焦“五个振兴”，深入实施乡村建设行动，加快推进“两线三片”区域生态环卫设施、垃圾分类与资源化利用体系建设，持续提升农村基础设施建设和基本公共服务水平，持续打好特色农业、乡村旅游“两张牌”，推动北门村、绿水村创建全国乡村旅游重点村，凉风村创建中国美丽休闲乡村，创建市级“一村一品”示范镇村2个，扩面深化“三变”改革试点，着力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

持续提升城市功能品质。深入实施城市更新行动，加快推进老城片区开发和城市老旧小区改造，完成东林新工区、万盛周家院片区、万东红枫小区等老旧小区改造，推动万北一、工程公司地块开发进程，加快北城美地、小坡脚农贸市场、京樾府等项目建设，适时启动绕城路建设，推动江山城人行天桥、孝子河人行桥、小坡脚片区市政道路建设，加强城市景观提质改造，持续深化“边坡堡坎崖壁”绿化美化，争创市级生态园林城市。深入推进大城细管、大城智管、大城众管，深化“马路办公”，不断优化完善城区路网、畅通出行，纵深推进生活垃圾分类，加快智慧万盛建设，进一步展现旅游城市形象。

高标准推动城乡融合发展。推进市级城乡融合发展试验区建设，打造城乡融合发展新样板。搭建城乡产业协同发展平台，持续推进农业“接二连三”，抓好家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等经营主体培育，加强全国休闲农业与乡村旅游示范区建设。推进凉风“梦乡村”关坝垂钓运动休闲小镇、黑山运动休闲小镇规范健康发展，做精做强主导产业，完善产业配套设施，打造宜居宜业宜游的新型空间。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，推进基本公共服务普惠共享，实现城市乡村美美与共。

（五）聚焦绿色低碳发展，持续加强生态文明建设。

筑牢生态文明本底。强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管控，加强重要山体生态廊道保护，着力推行林长制，确保林地资源拥有量持续稳定，优化矿产资源管理利用，大力推进绿色矿山建设，深化落实河湖长制，持续强化水生态保护，抓紧抓好黑山自然保护区范围及功能分区优化调整，为万盛高质量转型发展筑牢生态环境基础。

提升环境治理成效。统筹实施“山水林田湖草”一体化保护修复，开展全域土地综合整治，加快采煤沉陷区综合治理，严格落实耕地占补平衡政策，坚决守住耕地和永久基本农田保护红线，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”全面保护。深入实施“五大环保行动”，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，让万盛天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

推动经济绿色发展。对标上级部署，结合万盛实际，统筹制定万盛碳达峰碳中和“1＋2＋5”方案体系，精打细算用好增量、全力以赴挖掘潜量，有序推进重点行业降碳行动，持续优化产业结构，推动经济社会发展全面绿色转型，全力争创全国资源型地区可持续发展示范区。加快推进传统产业“减污降碳”，着力构建低碳循环发展产业体系。按照全市2030年前二氧化碳排放达峰行动方案要求，开展重点领域、重点行业二氧化碳排放达峰行动。倡导绿色生活方式，全面推进垃圾分类，鼓励低碳出行，建设绿色建筑，打造低碳城市。

（六）聚焦改革开放创新，全力打造南向支点城市。

深化重点领域改革。深化落实“放管服”改革，全面推行“一网通办”“一窗综办”及线上线下融合办理，全面提升政务服务效能。持续深化国资国企改革，做强做优做大国有资本，促进国企强身健体、提质增效。认真落实全市优化营商环境总体要求，进一步强化问题导向，补短板、强弱项，打造一流营商环境。牢固树立过“紧日子”思想，持续推动预算管理一体化改革，全力增收节支，加大税源财源培植，将争上支持、招商引资、投融资、资产资源变现等作为破解发展资金瓶颈的主要方式，确保争上到位资金较2021年增长15％。

提高科技创新能力。认真贯彻落实全区深入推进科技创新推动制造业高质量发展大会部署要求，推动创建市级高新区，实施企业研发机构倍增计划，加快打造西部玻璃新材料创新研发中心、西部3C锂电池创新研发中心、西部镁铝合金创新研发中心。加快推进传统产业智能化改造，推进智能工厂、数字化车间建设，大力发展电子元器件、5G天馈线等数字经济产业，创建一批智能制造标杆企业，推动中小企业分行业、分阶段“上云上平台”，力争全年新培育市级科技型企业50家、高新技术企业10家以上。加快推动科技成果转化运用，建立“政产学研用”协同推进机制，推动更多科技成果从“实验室”快速走向“生产线”。

增强区域发展能级。认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和市委、市政府《实施意见》，积极推动《川南渝西融合发展试验区建设方案》发布，深入推进与四川省成都市、泸州市等交流合作，积极承接中心城区功能外溢和产业转移，加快推动与中心城区同城化发展，全力落实好与开州区对口协同发展实施方案和年度合作协议，推动优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展。认真落实《綦江—万盛一体化发展规划》，实施綦江—万盛一体化同城化融合化发展三年攻坚行动，以永桐新城建设为突破点，以綦江、万盛互派干部为纽带，聚焦綦万两地议定事项，集中火力、全力以赴，抓紧编制完成空间总体规划、综合交通规划，加快推动綦万正高速公路、江綦万桐高速公路、万盛—綦江至主城快速路等区域重大交通项目，扎实推进永城—南桐现代制造产业园、关坝—扶欢循环经济产业园区建设，有序推进綦万两地教育、卫生、文化、旅游等公共资源共建共享，分步实施南桐区域2022年重点项目，启动重庆（万盛）内陆无水港首开区建设，共同建好重庆“南大门”。

扩大对外开放水平。积极创建国家级经开区，主动融入“一带一路”、中新（重庆）互联互通项目、西部陆海新通道建设，加快渝黔合作先行示范区建设，加强与全市主要港口、开放口岸联动合作，构建承接两江新区、重庆高新区产业转移合作机制，辐射带动渝南黔北开放发展。持续抓好招商引资，重点围绕全区五大优势产业集群、十大产业链，集中招引一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的好企业好项目，力争实现协议引资200亿元，实际到位资金35亿元。全力支持企业深化拓展国外市场，加快培育外贸新业态新模式，扎实做好稳外贸稳外资工作。

（七）聚焦公共服务均等，坚定不移增进民生福祉。

全面发展社会事业。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园。深入推进集团化办学，打造“一校一品”“一校多品”升级版。持续深化与名校合作办学，大力创建市级特色示范高中、市级优质中等职业学校。积极引进高校布局万盛，为地区发展注入活力。认真落实养老托育服务健康发展实施方案，加快推动城乡社区居家养老服务设施全覆盖，大力发展普惠性婴幼儿照护服务和托育服务，持续深化中小学“双减”工作，努力把“一老一小”的事情办好。建立“智慧医疗”平台，推进全区检查诊断一体化。持续开展爱国卫生运动和健康中国专项行动，做好“国家卫生区”“全国健康促进区”成果转化。扩大医联体合作领域，全力推进“三甲”医院创建。

落实各项民生保障。深化人力资源配置服务，深入开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等招聘活动，强化职业技能提升，继续推进创业担保贷款发放，提升创业孵化基地（园区）管理服务水平，全力做好高校毕业生、脱贫人口等重点群体就业帮扶，努力扩大创业就业总量。深入推进“我为群众办实事”实践活动，推动实施一批重点民生实事，兜牢困难群体、低收入群体基本生活。

加强创新社会治理。持续抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，加强中高风险地区来区返区人员排查和重点场所管控，强化跨省市人员流动和聚集性活动管理，逐步扩大免疫接种范围，稳妥有序推进加强免疫接种和3—11岁人群疫苗接种。持续抓好经济领域风险防控，保持打击非法金融活动高压态势，确保全区经济健康平稳运行。扎实做好保供稳价工作，落实粮食安全行政首长责任制，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，保持物价水平基本稳定。统筹推进安全稳定工作，统筹抓好食品药品安全和防灾减灾，依法、有效、快速化解各类社会矛盾，不断巩固全区和谐稳定良好局面。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和党工委、管委会的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，攻坚克难、砥砺奋进，加快打造重庆主城都市区重要支点城市，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！