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[ 索引号 ] 11500110588015851E/2024-00020 [ 发文字号 ] 万盛财文〔2024〕34号
[ 主题分类 ] 财政 [ 体裁分类 ] 财政
[ 发布机构 ] 万盛财政局
[ 成文日期 ] 2024-03-29 [ 发布日期 ] 2024-04-01

重庆市万盛经开区财政局关于2023年重点绩效评价结果的报告

日期:2024-04-01
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日期:2024-04-01

重庆市万盛经开区财政局

关于2023年重点绩效评价结果的报告


为进一步深化预算绩效管理,提高财政资金使用效益,根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔201834号)和《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(渝委发〔201912号)精神,按照《万盛经开区预算绩效管理实施办法(试行)》要求,财政局开展了2023年重点绩效评价,现将相关情况报告如下。

一、基本情况

(一)评价方式及内容

委托北京中兴林华会计师事务所,按照“科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明”的原则,划定评价对象和范围,根据项目背景、项目组织和管理等项目基本情况,结合质量、时效、成本、社会效益、服务对象满意度等绩效目标设立与完成情况,深入分析预算资金投入、业务管理、产出比率、社会效果等,完成资金管理评价、组织实施评价、项目产出评价、项目决策评价、项目效益评价,形成绩效评价结论。

(二)绩效评价项目总体概况

按照“社会公众关注度高、资金量大、代表性强、覆盖面广、受益群众多”的原则,选取2022年度部分单位和专项资金进行了绩效评价,实施评价项目项目8个,涵盖教育、卫生、城市管理、应急救灾等方面,涉及项目预算资金2.1亿元。

二、绩效评价结果及发现问题

本次绩效评价结果根据评价得分的分值,确定相应的评价等级,满分100分。总分值在90分(含90分)以上的,评定为“优”;总分值在8089分(含80分)之间的,评定为“良”;总分值在6079分(含60分)评定为“中”;总分值在60分以下的评定为“差”。

经第三方机构分别从项目决策、过程、产出、效益等四个方面进行全面评价,并核定绩效评价结果的分值,评定对应等级。评定汇总后,4个项目评价结果为“优”,2个项目评价结果为“良”,2个项目评价结果为“中”。

从评价结果看,被评价项目总体上决策依据比较充分,资金分配较为合理,完成质量良好,基本达到了预期效果。综合第三方评价机构评价报告分析,主要存在以下三方面问题:一是各部门(单位)“花钱必问效”的绩效管理意识还不够牢固,绩效目标设置未达到科学合理、清晰可量化的目标,政策或项目跟踪问效有待加强。二是项目过程管理,在施工管理、竣工验收、资金支付、资产管理等环节存在漏洞,导致项目建设周期延长滞后、投入和效益不够匹配,资金使用规范化程度还需提高。三是部分政策宣传力度不够,宣传载体和平台不够丰富,影响政策落实效果和社会监督效果。

三、下一步工作思路

(一)进一步压实主体责任

坚持问题导向,督促相关部门(单位),打表推进评价结果反馈问题整改落实。坚持项目化管理模式,加强绩效管理和预算安排的工作衔接,进一步增强预算单位绩效管理主体意识。开展更广领域、更加专业、更深层次的绩效管理培训,邀请绩效管理专家、业务能手等,深入组织开展预算绩效业务培训,提升预算单位绩效管理综合能力水平。

(二)试点推进支出标准体系

充分发挥行业主管部门的专业优势,充分借鉴吸取市级支出标准体系改革经验成果,试点建立我区支出标准体系,坚持成熟一批、推出一批,为下一步科学合理设置绩效目标、提升预算安排和绩效评价工作质量打下坚实基础。

附件:2023年重点绩效评价结果表


重庆市万盛经开区财政局

2024329日   


(此件主动公开)


附件

2023年重点绩效评价结果表

项目名称

应急救灾资金项目

评价单位

应急管理局

评价金额

(万元)

135

评价结论

基本情况

2022年,万盛经开区应急管理局推动夯实防灾减灾基础,有效应对处置各类自然灾害,制发了防灾减灾年度工作要点,制定了万盛经开区自然灾害预警和响应工作卡、自然灾害预警发布及响应流程规范,印发自然灾害趋势分析及对策建议9期。全年累计出动应急力量2万余人次,成功应对各轮暴雨袭击和极端高温干旱天气,全年未发生一起森林火灾、未发生一起因自然灾害亡人事件。全区没有发生因灾致贫返贫现象,没有因灾新增监测对象。

主要问题

救灾物资管理不够规范,实物管理和台账记录未同步。

改进建议

进一步完善购置、使用、调配、报修、销毁等各节点要明确工作流程,使国有资产管理各环节有制度保障和约束。建立科学的资产管理台账,对于有变动的国有资产及时进行记录的更新,进而保证数据的及时性与准确性。

评价机构

北京中兴林华会计师事务所


项目名称

新冠疫情防控资金项目

评价单位

各镇街、公安分局、生态环境局、住房城乡建设局、交通局、城管局、卫生健康局、经济信息局

评价金额

(万元)

1720

评价结论

基本情况

2022年,万盛经开区坚定贯彻落实常态化疫情防控时期“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,有序高效处置全区“7.18”“11.5”两轮疫情,全年核酸检测达300余万人次,实现“六个零”目标,保障了人民群众身体健康和生命安全。同时,积极构建“免疫屏障”,健全完善三级联络员联动机制,以“三个到位”依规安全有序推进新冠病毒疫苗接种。特别是,加快推进重点人群调查和疫苗加强针接种,新冠疫苗接种安全有序。

主要问题

个别防疫物资采购不合理;库存防疫物资量较大,部分防疫物资已过期;部分疫情防控专项资金使用不规范;部分单位项目绩效指标设置不合理。

改进建议

一是采取盘活利用、过期作废等方式,对库存防疫物资集中归类整理;二是加强物资采购管理,严格按照内部控制要求进行采购;三是严格按照内部控制制度进行款项报销和支付审批,加强审核把关;四是充分考虑绩效指标的可量化性、数据的可采集性、方法的可操作性、目标的可实现性、绩效的可考核性,设立科学合理的绩效目标和指标。

评价机构

北京中兴林华会计师事务所


项目名称

基本公卫项目

评价单位

卫生健康局

评价金额

(万元)

2026

评价结论

基本情况

基本公卫服务是以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群,免费提供最基本的公共卫生服务。目前服务内容主要有城乡居民健康档案管理服务、健康教育服务、预防接种服务、0-6岁儿童健康管理服务、孕产妇健康管理服务、老年人健康管理服务、高血压患者健康管理服务、严重精神障碍患者管理服务、肺结核患者健康管理服务、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、职业病防治等31项,旨在促进居民提高健康意识、改变不良生活方式,预防和控制传染病及慢性病。2022年的人均基本公共卫生服务经费补助标准为84元。

主要问题

肺结核患者对相关政策知晓率较低;随访不够规范。

改进建议

一是加强结核病防治教育和宣传工作,普及结核病防治知识,积极引导社会群众预防和及时治疗结核病,提高全社会对结核病防治工作的重视。二是加强随访医生及家庭医生职业道德规范,加强乡村医生道德和业务能力培训,提高业务素质,加强执业监督管理,为农村地区居民提供更优质有效的医疗服务。

评价机构

北京中兴林华会计师事务所


项目名称

万东镇整体绩效项目

评价单位

万东镇

评价金额

(万元)

3535

评价结论

基本情况

万东镇地处万盛中心城区,负责辖区内各项事务。设党政、党群、经济发展、民政和社会事务、平安建设、规划建设管理环保、财政、应急管理和综合行政执法等11个综合办事机构,以及农业、文化、产业、劳动就业和社会保障服务等7个事业单位。

主要问题

款项支付审批不严谨;固定资产利用率较低;道路及路灯等公共设施维护不善;居民矛盾未及时调解化解;辖区经济增速放缓。

改进建议

一是严格落实财务审批制度,加强财务支出管理,规范财务行为;二是及时采取有效措施盘活闲置资产;三是加强道路和路灯等公共设施的隐患排查,对损坏的公共设施及时进行维修维护;四是及时为来访群众答疑解惑、释法说理,对于行政部门无法及时解决的问题,及时耐心向群众说明原由和解决途径,尽量化解基层与群众的矛盾;五是积极采取措施促进经济增长,加大招商引资力度,推动经济发展。

评价机构

北京中兴林华会计师事务所


项目名称

重庆市第四十九中学校A区综合改造工程

评价单位

教育局

评价金额

(万元)

5,000

评价结论

基本情况

重庆市第四十九中学校A区综合改造工程扩建教学楼、学生宿舍、食堂、运动场等,缓解了教学容量不足的问题,有效降低了大班额数量;完善了教育教学仪器和设备的配备,改善了教育基础设施条件,满足新课程对学生综合素质培养的要求,使万盛经开区学校布局更趋于合理,与片区内科技、文化发展水平相适应。

主要问题

前期规划、设计存在不足;学校后期管理维护期间未对消防设施进行更换,存在安全隐患;绩效管理有待加强。

改进建议

一是加强单位预算绩效管理工作,根据项目实施内容、项目目标,依照投入—管理—产出—效果四个环节,明确投入管理类指标、产出指标、效果指标及影响力指标考核方向对应设置绩效目标。二是加强工程类项目施工管理,对必要的工程变更签订补充协议,充足做好前期准备工作,有效落实政府采购管理制度,建立健全评价机制,优化工程施工流程,及时组织专业人员按程序进行竣工验收。三是建立健全长效管理机制,项目申报前吸取周边区域同类项目经验,做好项目前期调研及准备工作,提前做好项目后续规划。

评价机构

北京中兴林华会计师事务所


项目名称

2022年度市政环卫政府购买服务经费项目

评价单位

城管局

评价金额

(万元)

7,290

评价结论

基本情况

城管局通过引入市场竞争机制,对管辖范围内市政环卫和路灯维护项目进行服务外包。全面推进精细化作业,督促各市场化公司加大对城区公共区域内的清扫保洁、冲洗作业及垃圾收集的作业力度,重点整治背街小巷的清扫保洁及垃圾收集,推进公厕标准化、专业化、精细化管理,做好日常清扫及管护,全面提升公共区域的环境卫生。

主要问题

绩效指标设置有待优化,存在不全面、不够细化等问题;项目完成质量仍需提高,存在配套设施维修不及时等问题。

改进建议

一是设立科学合理的绩效目标和指标。建议项目主管单位充分考虑绩效指标的可量化性、数据的可采集性、方法的可操作性、目标的可实现性、绩效的可考核性。二是继续加强保洁队伍建设,提高项目完成质量。建议项目实施单位在提高机械化作业的同时,加强非机械化作业区域的人力配备,安排人员对保洁质量进行自查,按照环卫作业考核细则要求,保质保量完成规定的环卫作业任务。

评价机构

北京中兴林华会计师事务所


项目名称

学生资助项目

评价单位

教育局、辖区各学校

评价金额

(万元)

517

评价结论

基本情况

学生资助是解决贫困家庭学生上学问题的重要支撑,万盛经开区将建档立卡、城乡低保、特困、孤儿等七类特殊困难学生作为重点资助对象全部纳入资助范围,给予最高档次的资助标准,其他类型的困难学生通过数据比对及家访调查等方式认定后给与资助。贫困家庭教育支出负担明显减轻,有力保障了贫困家庭子女不因家庭经济困难而失学,享有接受更好的教育的机会。

主要问题

财务管理不规范;绩效自评指标设置不合理;学生资助社会效益不显著。

改进建议

一是建议落实财务报销审批制度,加强对原始凭证的审签,规范财务行为,完善记账凭证的相关附件,加强财务支出管理,保证佐证依据齐全,确保经济活动的真实性和完整性。二是严格预算绩效管理,对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评,并加强绩效评价结果应用。三是建议进一步加强学生资助政策宣传,加大政策资助范围、标准等宣传普及,切实提高学生资助政策知晓率。

评价机构

北京中兴林华会计师事务所


项目名称

落实重要生态系统重大工程总体规划工程建设项目

评价单位

规划和自然资源局

评价金额

(万元)

1,000

评价结论

基本情况

通过土地综合整治,将“巴掌田”、“细碎地”的零散地块集中连片,使得原来的“非农化”“非粮化”耕地实现集中连片、高效使用,从而满足了当前现代农业机械化的生产要求,同时大幅提高了耕地质量。通过耕地质量提升、奖补资金支持等方式,优化区域产业结构和空间布局。

主要问题

工期控制不善,存在滞后;完工项目未及时办理竣工财务决算。

改进建议

一是加强项目过程管理和监管,多方面综合考虑项目进行中的难度和不确定因素,增加备选方案,避免出现工期严重滞后的情形。二是建议已完工项目及时办理工程结算和竣工财务决算。

评价机构

北京中兴林华会计师事务所


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